近來，國家展開變革委、財務部發(fā)布了《關于加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》。文件提出，統(tǒng)籌組織3000億元左右超長時刻特別國債資金，加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新。推動大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的這項作業(yè)從上一年底就開端提出。那么，在現在這個時刻點，發(fā)布若干辦法組織這樣的特別資金，有什么樣的含義和作用？這些辦法中還有哪些實實在在的干貨呢？

推動大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新作業(yè)是黨中心、國務院著眼于高質量展開全局作出的嚴重布置。實際上這項作業(yè)從上一年12月中心經濟作業(yè)會議就提出。本年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新行動計劃》，清晰了5方面20項要點使命。

國家展開變革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“設備的改造晉級和消費品以舊換新，不是簡略的一物換一物，不是簡略的既有技能換既有技能，很大程度上是用先進的設備和技能去代替現已老舊的設備和技能，所以這個對咱們有用出資的增加有很好的促進作用。咱們許多的消費需求需要被激發(fā)出來，可以激發(fā)整個工業(yè)向新向綠改造。”

本年以來，在各方共同努力下，推動大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新作業(yè)取得良好開局。一方面，大規(guī)劃設備更新帶動了相關設備出產較快增加，惠及多個要點職業(yè)。上半年，規(guī)劃以上金屬鍛煉設備、機床數控裝置、農產品加工專用設備產值同比分別增加19.7%、19.2%、49.4%。另一方面，消費品以舊換新方針引導居民消費潛力有序開釋，對拉動轎車、家電等耐用消費品銷量增加起到了必定的“催化”作用。上半年，限額以上單位，也便是年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的零售企業(yè)，家用電器和音像器材類商品零售額同比增加3.1%，比上年同期加速2.1個百分點。

國家展開變革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“從3月份到現在作用十分顯著，這個統(tǒng)計數據都有展示，設備的這種更新的出資，消費品的這個增加方面也是取得了很大的成效。但是從現在的狀況來看，咱們從下半年的狀況看，咱們由于還處在一個經濟轉型的這么一個關鍵時期，特別是國際形勢不穩(wěn)定，不確定的仍是在上升的，在方針上咱們仍是要加力推動。”

肯定成效的一起也要看到，當時外部環(huán)境錯綜復雜，國內有用需求依然不足，經濟上升向好根底仍需穩(wěn)固。近來，國家展開變革委、財務部發(fā)布了《關于加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》。統(tǒng)籌組織3000億元左右超長時刻特別國債資金，加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新，為經濟展開注入生機。

國家展開變革委資源節(jié)省和環(huán)境保護司副司長文華：“在推動實施的過程中，咱們通過調研、通過各種渠道發(fā)現，還有一些需要不斷地完善的當地，一起也充分感受到了當地企業(yè)對于這項作業(yè)的熱切期盼。本次出臺《關于加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》，是在現行‘兩新’（大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新）作業(yè)格式和方針體系的根底上，進一步加大支撐力度。”

不難看出，“加力”是這輪大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新方針的主要亮點和關鍵詞。而其間，首先便是方針支撐規(guī)模“加力”了。從中可以看到，在設備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境根底設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個范疇設備更新和回收循環(huán)使用的根底之上，將超長時刻特別國債支撐規(guī)模擴展到動力電力、老舊電梯等范疇設備更新，以及要點職業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。

在全國一些城市，有不少老舊電梯現已超齡執(zhí)役多年。就拿浙江湖州市來說，吳興區(qū)某小區(qū)的一部電梯屬于超高齡電梯，已使用超23年，此前經常出現故障，對居民生活造成嚴重影響。而目前整個湖州市像這樣執(zhí)役15年以上的電梯還有超越800臺，而在改造過程，時常由于資金籌集問題而進展緩慢。新近出臺的方針辦法將超長時刻特別國債支撐規(guī)模擴展到了老舊電梯改造，這對當地改造超齡老電梯無疑是個好消息。

此外，在消費品以舊換新方面，這次方針將個人顧客乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝飾、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料置辦等，一起納入超長時刻特別國債資金支撐規(guī)模，以此更好滿足居民消費晉級需求，不斷提高居民生活的質量。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“將家電產品納入支撐規(guī)模，并鼓舞當地量體裁衣，展開其他品類的消費品以舊換新，進一步擴展方針的收益面，那么方針的帶動作用將愈加明顯。”

本輪方針的第二個大幅度“加力”，體現在項目資金申報、資金支撐方法等方面的優(yōu)化上。3000億元左右超長時刻特別國債資金，其間大約有1480億元左右來支撐設備更新。這次資金組織還充分考慮不同范疇、不同類型項目的特點，下降資金申報門檻的一起簡化項目申報和審批流程，大力促進企業(yè)設備的智能化、綠色化改造更新。

在河南一家電氣企業(yè)的車間內，通過設備更新的智能出產線剛剛投產。這家企業(yè)的許多設備都現已執(zhí)役10年以上，為了提高能效水平，愈加安全和環(huán)保，企業(yè)此前對部分產線進行了改造晉級，而在進一步改造過程中，企業(yè)面臨著資金投入上的壓力，而此次方針出臺后，無疑可以給企業(yè)減輕改造壓力，并且資金請求流程上也更簡便暢通。

而3000億元超長時刻特別國債中別的1500億元，將用于支撐當地自主實施消費品以舊換新。與出資補助等傳統(tǒng)支撐方法不同，這次向當地直接組織資金，賦予當地更大的自主權。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“這是加力的一個重要方面，以前咱們出臺的轎車作廢更新，中心跟當地的整體擔負份額是6比4，這次大幅提高到9比1，尤其是向中西部地區(qū)傾斜，中部、西部這些當地咱們都加力到90%和95%，可以大大緩解他們的開銷壓力。”

此外，這輪方針從補助規(guī)范上也大幅度“加力”?！蛾P于加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》進一步加大了對要點范疇更新?lián)Q新的補助力度。比如，在轎車作廢更新方面，對契合條件的轎車作廢更新，將補助規(guī)范由此前的購買新動力乘用車補助1萬元、購買燃油乘用車補助7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增加了一倍及以上。

商務部商場運行和消費促進司一級巡視員耿洪洲：“6月份，全國作廢轎車回收量同比增加72.9%，為進一步擴展方針作用，爭取以更有力的鼓勵辦法發(fā)掘開釋更大規(guī)劃的以舊換新潛力，大幅提高了轎車作廢更新補助規(guī)范，新的補助規(guī)范在履行上可以溯及過往。自4月24日起，提交補助請求的顧客，按照調整后的補助規(guī)范履行，對現已領取補助的顧客，補齊差額部分補助。”

宜春市某轎車出售公司上半年新動力轎車出售量占到了60%，商場需求比較旺盛。此次國家把作廢更新?lián)Q購新動力轎車的補助從1萬元提高到2萬元，對商場又起到了促進作用。

而在家電等消費品上，此次方針也為顧客帶來了實實在在的“禮包”，方針提出，對個人顧客購買2級及以上能效或水效規(guī)范的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品出售價格的15%補助；對購買1級及以上能效或水效規(guī)范的產品，額外再給予5%的補助。

國家展開變革委資源節(jié)省和環(huán)境保護司副司長文華：“咱們十分關心的和咱們百姓生活密切相關的家電補助規(guī)范，也是十分給力的，最多可以拿到20%的優(yōu)惠，相當于打了八折，力度是十分大的。資金直接下達到了當地，來支撐當地展開消費品以舊換新，這些真金白銀的方針，可以讓廣大的顧客感受到實實在在的優(yōu)惠，從而提振消費決心，開釋消費潛力，增強商場的生機。”

除了補助規(guī)范提高，在設備更新借款財務貼息方面，對契合條件的運營主體，中心財務也是給出了“加力禮包”：給予設備更新借款的貼息份額，從之前的1個百分點提高到1.5個百分點。

財務部經濟建設司副司長吳蓋：“中心財務決議組織200億元，進一步加大設備更新借款，財務貼息的支撐力度，其間中心財務的貼息份額從每年1個百分點，提高到每年1.5個百分點，提高50%，咱們覺得通過財務做加法，可以換來企業(yè)融資本錢的減法。”

除了優(yōu)惠的方針，如何能讓顧客在以舊換新過程中消費得更放心呢？這次方針也作出了具體組織。要求商場監(jiān)管部門要及時跟進加強產質量量和價格監(jiān)管，嚴厲查辦價格詐騙等行為，大力維護顧客合法權益。

商場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司副司長王成功：“消費品以舊換新作業(yè)中，消費品本身的質量安全是十分重要的一件事，由于它與人民群眾生活質量的提高密切相關。咱們將綜合運用規(guī)范制修訂、危險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、產品召回、質量認證、立案查辦等多種手段保證消費品以舊換新作業(yè)中，消費品的質量安全。”

《關于加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的若干辦法》一系列的方針組織，除了向商場傳遞出支撐實體經濟、鼓舞技能更新?lián)Q代、促進工業(yè)晉級的清晰信號，也體現出鮮明的綠色展開導向。

國家展開變革委資源節(jié)省和環(huán)境保護司副司長文華：“咱們認為此次加力支撐大規(guī)劃設備更新和消費品以舊換新的方針，是一項利企惠民的綜合性方針，既利當時更利久遠，可以有用地開釋內需的潛力，一起可以有用地促進出資和消費，助力經濟社會展開全面綠色轉型，助力高質量展開。”

據介紹，用于支撐“兩新”作業(yè)的3000億元左右資金將于8月底前全部下達。我國目前正處于經濟高質量展開的重要節(jié)點，在堅持尊重商場規(guī)律、更好發(fā)揮商場作用的根底上，進一步加大方針支撐力度，將促進“更新?lián)Q新”更大規(guī)模、更高效率地起到牽引帶動內需的作用，助力經濟展開。讓舊的去，讓新的來，等待“更新”“換新”的方針作用繼續(xù)開釋，帶來更夸姣的生活、更高質量的展開。