近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)的定見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《定見(jiàn)》）?！抖ㄒ?jiàn)》聚集出產(chǎn)日子各范疇的廢棄物，分類施策，清晰了推動(dòng)廢棄物精密辦理和有用收回、進(jìn)步廢棄物資源化和再運(yùn)用水平、加強(qiáng)要點(diǎn)廢棄物循環(huán)運(yùn)用和培養(yǎng)壯大資源循環(huán)運(yùn)用工業(yè)的要點(diǎn)使命和作業(yè)要求，指向清晰、操作性強(qiáng)?！抖ㄒ?jiàn)》的落地施行必將推動(dòng)資源節(jié)省集約高效運(yùn)用，對(duì)進(jìn)步廢棄物循環(huán)運(yùn)用水平和協(xié)同推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增加具有重要意義。

 

　　一、構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)對(duì)按期完成雙碳目標(biāo)具有協(xié)同增效效果

 

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段，協(xié)同推動(dòng)減污降碳已成為我國(guó)新展開(kāi)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“施行全面節(jié)省戰(zhàn)略，推動(dòng)各類資源節(jié)省集約運(yùn)用，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)”，為新時(shí)期生態(tài)文明建造指明了方向、為加速展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)供給了底子遵循。廢棄物循環(huán)運(yùn)用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成，對(duì)削減資源耗費(fèi)、進(jìn)步資源運(yùn)用功率、完成減污降碳協(xié)同增效至關(guān)重要。對(duì)此，以“雙碳”作業(yè)為引領(lǐng)，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)，對(duì)于執(zhí)行全面節(jié)省戰(zhàn)略、協(xié)同推動(dòng)減污降碳、推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

 

　　廢棄物循環(huán)運(yùn)用協(xié)同降碳的效果首要表現(xiàn)在資料代替、流程優(yōu)化、燃料代替、能效進(jìn)步和產(chǎn)品循環(huán)等五個(gè)方面，并經(jīng)過(guò)上述不同層級(jí)的運(yùn)用方法完成多維度降碳。據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)測(cè)算，2022年，我國(guó)經(jīng)過(guò)推動(dòng)廢棄物循環(huán)運(yùn)用、大力展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共計(jì)削減二氧化碳排放約33億噸。隨著廢棄物循環(huán)運(yùn)用在傳統(tǒng)范疇不斷深化、在新式范疇不斷拓展，預(yù)計(jì)到2025年，展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)碳減排的綜合貢獻(xiàn)率將超越30%，到2030年將超越35%?？梢?jiàn)，加速構(gòu)建掩蓋全面、作業(yè)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)，是活躍穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的重要舉動(dòng)，是按期完成“雙碳”目標(biāo)的有用支撐。

 

　　二、《定見(jiàn)》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)，著力優(yōu)化減污降碳協(xié)同增效途徑

 

　　《定見(jiàn)》重視系統(tǒng)施策，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚集辦理、收回、資源化和再運(yùn)用等要點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足出產(chǎn)日子各范疇、全環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性提出構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)的一攬子辦法，高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)。

 

　　發(fā)生環(huán)節(jié)，施行源頭精密化辦理。加強(qiáng)廢棄物源頭辦理是高水平構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)。研究標(biāo)明，經(jīng)過(guò)進(jìn)步工業(yè)、農(nóng)業(yè)等廢棄物的全過(guò)程辦理水平，可平均削減約27.6%的碳排放。《定見(jiàn)》精準(zhǔn)施策，圍繞我國(guó)工業(yè)源廢棄物辦理準(zhǔn)則不完善、修建廢物分類辦理機(jī)制尚不健全等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了規(guī)范廢棄物源頭辦理的若干舉動(dòng)：一是壓實(shí)廢棄物發(fā)生單位主體職責(zé)，完善一般工業(yè)固體廢棄物辦理臺(tái)賬準(zhǔn)則；二是經(jīng)過(guò)分類搜集、分類儲(chǔ)存，為工業(yè)固體廢棄物循環(huán)運(yùn)用預(yù)留條件；三是分級(jí)分類整改固體廢棄物堆存場(chǎng)，督促儲(chǔ)存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)運(yùn)用；四是針對(duì)修建廢物收回面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提出修訂修建廢物辦理規(guī)則、完善修建廢物辦理系統(tǒng)的新舉動(dòng)，推動(dòng)樹(shù)立愈加規(guī)范的修建廢物辦理系統(tǒng)。

 

　　收回環(huán)節(jié)，重視進(jìn)一步健全收回系統(tǒng)。廢棄物的搜集與收回一頭連接著出產(chǎn)，一頭連接著資源化運(yùn)用，是完成廢棄物循環(huán)運(yùn)用協(xié)同降碳的橋梁。當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物搜集系統(tǒng)尚不健全、廢舊農(nóng)用物資缺乏完善的處理機(jī)制、社會(huì)源廢棄物收回系統(tǒng)建造水平有待進(jìn)一步進(jìn)步。對(duì)此，《定見(jiàn)》提出，一是持續(xù)深化畜禽糞污搜集處理運(yùn)用、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)及廢舊農(nóng)用物資收回作業(yè)；二是量體裁衣健全鄉(xiāng)村廢舊物資收回網(wǎng)絡(luò)，活躍發(fā)揮供銷協(xié)作系統(tǒng)收回網(wǎng)絡(luò)效果；三是聚集“兩網(wǎng)交融”，深化推動(dòng)日子廢物分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資收回網(wǎng)點(diǎn)有用聯(lián)接，交融展開(kāi)；四是深化施行出產(chǎn)者收回目標(biāo)職責(zé)制舉動(dòng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)展開(kāi)逆向物流收回。

 

　　運(yùn)用環(huán)節(jié)，重視進(jìn)一步進(jìn)步運(yùn)用質(zhì)量。資源化和再運(yùn)用是確保廢棄物再次進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)，代替原生資源，完成廢棄物資源價(jià)值和降碳價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能充分發(fā)揮削減資源耗費(fèi)和降碳的協(xié)同效果?，F(xiàn)在，部分再出產(chǎn)品缺乏成熟的消納途徑、二手買賣市場(chǎng)仍不規(guī)范不便當(dāng)。對(duì)此，《定見(jiàn)》重視拓展運(yùn)用途徑，完成廢棄物資源化運(yùn)用的協(xié)同降碳效果：一是拓展大宗固廢綜合運(yùn)用途徑、疏通運(yùn)用消納途徑，加大復(fù)雜難用工業(yè)固體廢棄物規(guī)模化運(yùn)用技術(shù)裝備的研制力度；二是推動(dòng)汽車零部件、工程機(jī)械等傳統(tǒng)范疇再制作展開(kāi)，鼓舞探究對(duì)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新范疇的高端裝備再制作；三是研究擬定網(wǎng)絡(luò)舊貨買賣辦理辦法，出臺(tái)信息清除辦法相關(guān)規(guī)范，保證信息安全，研究處理舊貨轉(zhuǎn)售、翻新等服務(wù)或相關(guān)產(chǎn)品觸及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；四是提出廚余廢物、農(nóng)林生物質(zhì)等動(dòng)力化運(yùn)用辦法，經(jīng)過(guò)燃料代替削減化石動(dòng)力消費(fèi)帶來(lái)的碳排放；五是加強(qiáng)余壓余熱的資源化運(yùn)用，進(jìn)步動(dòng)力運(yùn)用功率，削減對(duì)化石動(dòng)力的耗費(fèi)。

 

　　此外，《定見(jiàn)》還針對(duì)新式范疇廢棄物循環(huán)運(yùn)用進(jìn)行了再布置、再推動(dòng)。在雙碳布景下，新動(dòng)力工業(yè)迎來(lái)新的展開(kāi)機(jī)會(huì)，工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，與新動(dòng)力工業(yè)蓬勃展開(kāi)同步的是退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等新式范疇廢棄物的大量發(fā)生。完成退役設(shè)備循環(huán)運(yùn)用，對(duì)促進(jìn)全工業(yè)鏈協(xié)同降碳有重要意義?！抖ㄒ?jiàn)》針對(duì)這一范疇精準(zhǔn)發(fā)力，提出了切實(shí)有用的新舉動(dòng)：一是促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)運(yùn)用，健全退役設(shè)備處置職責(zé)機(jī)制；二是針對(duì)數(shù)據(jù)中心、通信基站等退役集中區(qū)，提出推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施范疇廢棄物循環(huán)運(yùn)用舉動(dòng)，保證新動(dòng)力工業(yè)健康可持續(xù)展開(kāi)；三是經(jīng)過(guò)溯源辦理、樹(shù)立規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證、規(guī)范技術(shù)等辦法，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)運(yùn)用。

 

　　三、構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)需全社會(huì)共同發(fā)力

 

　　廢棄物源自出產(chǎn)日子的各范疇，進(jìn)步廢棄物循環(huán)運(yùn)用水平，與每個(gè)公民和單位都息息相關(guān)，加速構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)，協(xié)同推動(dòng)減污降碳，需要全社會(huì)共同舉動(dòng)。

 

　　政府部門應(yīng)顧全大局、綜合施策。一是樹(shù)立有利于廢棄物循環(huán)運(yùn)用的方針系統(tǒng)和激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化方針機(jī)制配套聯(lián)接，完善資源循環(huán)運(yùn)用項(xiàng)目用地保證機(jī)制；二是激起各類主體生機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)步再生資料運(yùn)用份額，引導(dǎo)全民參加，增強(qiáng)廢棄物循環(huán)運(yùn)用的內(nèi)生動(dòng)力；三是發(fā)揮立異引領(lǐng)效果，拓展廢棄物循環(huán)運(yùn)用方法，豐厚廢棄物循環(huán)運(yùn)用品類，進(jìn)步廢棄物循環(huán)運(yùn)用價(jià)值。

 

　　要點(diǎn)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮示范和表率效果。一是經(jīng)過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟等方法，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，自動(dòng)參加低值可收回物循環(huán)運(yùn)用，疏通收回運(yùn)用途徑，進(jìn)步廢棄物收回辦理功率；二是呼應(yīng)再生資料使用升級(jí)舉動(dòng)，進(jìn)步再生資料運(yùn)用份額，將再生資料使用狀況歸入企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)規(guī)模；三是聚集退役新動(dòng)力設(shè)備、復(fù)雜難用大宗固廢等廢棄物，活躍與高校、科研院所展開(kāi)廢棄物循環(huán)運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)或效果工業(yè)化使用。

 

　　社會(huì)公眾應(yīng)自動(dòng)參加廢棄物循環(huán)運(yùn)用。一是自動(dòng)增強(qiáng)全民節(jié)省意識(shí)，構(gòu)成精約適度、綠色低碳的日子方法，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)；二是餞別擱置物品循環(huán)運(yùn)用理念，自動(dòng)了解、接收二手產(chǎn)品等低碳產(chǎn)品，構(gòu)成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)氣；三是充分發(fā)揮監(jiān)督效果，經(jīng)過(guò)門戶網(wǎng)站、社交媒體等途徑，及時(shí)反應(yīng)廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題。

 

　　《定見(jiàn)》的出臺(tái)，為各地區(qū)構(gòu)建廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)供給了指引。隨著《定見(jiàn)》的施行，我國(guó)廢棄物循環(huán)運(yùn)用系統(tǒng)的構(gòu)建必將愈加完善，進(jìn)一步緩解我國(guó)資源安全壓力，協(xié)同推動(dòng)減污降碳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。