日前，國家開展改革委、國家動力局印發(fā)《關于做好2023年電力中長時刻合同簽定履約工作的告知》，對今年電力中長時刻“生意”提出了具體要求。
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為何要簽?

——降低現貨商場價格動搖影響，確保電力供需格式根本安穩(wěn)

“我家每月電費根本在100元左右，夏季和冬天空調用得多，電費會高一點。”家住上海市普陀區(qū)的羅東常常在手機APP上繳費“買電”。手機那頭的“賣方”，是當地的電網企業(yè)。

如果把居民購電比作買菜，作為“菜販”的電網企業(yè)，貨源通常來自“菜農”——各類發(fā)電企業(yè)。為了確保長時刻安穩(wěn)的貨品供給，生意兩邊往往會簽定中長時刻買賣合同。

國家開展改革委副主任連維良說，動力中長時刻合同已經成為動力保供穩(wěn)價的“壓艙石”和“安穩(wěn)器”，關于安穩(wěn)供需兩邊預期、確定資源、安穩(wěn)價格、操控本錢、確保供給都具有十分重要的含義。

“從實踐狀況看，參加電力中長時刻合同簽定的購電方除了署理用戶購電的電網企業(yè)外，還有售電公司和工商業(yè)用戶、抽水蓄能電站、儲能及獨立輔佐服務商等商場化電力用戶。”我國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃開展部副主任韓放告知本報記者。簽定電力中長時刻合同，有利于電力“生意”兩邊提早作好規(guī)劃。

先看電力供給上游。煤炭是用于發(fā)電的重要資源，電力中長時刻合同的簽定，直接影響著煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間電煤中長時刻合同的簽定，起到輔導煤炭企業(yè)合理組織生產、交通運輸部分合理組織運力的效果。從參加電力買賣的發(fā)、用電兩邊來看，簽定電力中長時刻合同，為二者供給了安穩(wěn)的生產預期。產多少、啥價格，中長時刻合同作了約好，是商場主體躲避商場危險、平抑商場價格動搖、確保動力安穩(wěn)供給的重要手法。

“關于電網企業(yè)和電力買賣、運行組織而言，電力中長時刻合同供給了電力系統(tǒng)供需平衡的根本盤，便于相關主體超前組織運行方法，進步電力安全確保能力。”韓放說。

簽定電力中長時刻合同，關于安穩(wěn)省間送受電也有重要效果。在我國，各地資源稟賦差異造就了“西電東輸”等動力供給格式。“在煤炭、天然氣等一次動力價格動搖、電力供需局勢復雜多變的狀況下，高份額簽定電力中長時刻合同，有助于安穩(wěn)省間送受電根本格式，也有利于各省提早統(tǒng)籌電煤庫存、水庫調度、機組設備檢修以及電力用戶訂單生產組織等要素，從而合理組織省內發(fā)用電生產方案，筑牢省間送電和各省保供的根本盤。”國網動力研究院副總工程師馬莉說。

“生意”電力有啥要點?

——推進分時段簽約，引導完成削峰填谷;促進新動力發(fā)電活躍參加買賣

確保電力供給安穩(wěn)，“菜販”要從“菜農”處多進貨，并堅持長時刻、安穩(wěn)的協(xié)作往來。依照國家發(fā)改委、國家動力局告知要求，電力商場主體應確保高份額簽約。商場化電力用戶2023年年度中長時刻合同簽約電量應高于上年度用電量的80%，并經過后續(xù)季度、月度、月內合同簽定，確保全年中長時刻合同簽約電量高于上年度用電量的90%。

電力是一種時刻價值突出的資源。正如新鮮時蔬價格更高，電力的價值也可分時段呈現。告知要求，各地要依據電源結構改變、近3年電力供需局勢及電力現貨商場試運行方案，考慮2023年本地區(qū)電力供需局勢，進一步優(yōu)化時段劃分方法，買賣時段數量由3—5段添加至5段以上，結合各地實踐用電負荷與新動力出力特征，按需清晰劃分尖峰、深谷時段。在業(yè)內人士看來，此舉旨在區(qū)別電力在不同時段的價值并構成相應的價格差，從而引導用戶錯峰用電，完成削峰填谷、促進電力電量平衡。

“2023年相關部分進一步強化了關于分時段簽約的要求，擴展了分時段簽約段數，有利于經過分時段價格信號引導用戶側改變出力方案和用電組織，從而減輕調度組織須確保電力供需實時平衡的壓力。”馬莉說，“此舉也有利于拉大峰谷價差，鼓勵儲能、虛擬電廠等新型主體活躍參加電力調節(jié)并賺取價差收益。此外，分時段簽約逐漸細化，也將為中長時刻商場和現貨商場的有序聯(lián)接供給可靠確保。”

新動力入市買賣也迎來更多利好?，F在，國內清潔動力發(fā)電占比正繼續(xù)提升。據國家統(tǒng)計局數據，2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量8.4萬億千瓦時。其間，水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔動力發(fā)電添加5.3%，占悉數發(fā)電量比重比上年進步0.9個百分點。依據國家發(fā)改委、國家動力局此前印發(fā)的《關于加速建造全國一致電力商場體系的輔導定見》，到2023年，新動力將全面參加商場買賣。新動力進入電力商場已成大勢所趨。

“此次告知提出完善綠電價格構成機制、完善新動力合同商場化調整機制等，對促進新動力參加商場買賣、躲避商場危險、體現綠色環(huán)境價值有活躍的推進效果。”韓放說，一方面，經過中長時刻合同對合同電量、曲線靈敏調整，可以在必定程度上降低新動力發(fā)電預測不準確而帶來的商場危險;另一方面，新動力在具備電能價值的同時還具有綠色價值。中長時刻合同的成交價格中別離清晰綠色電力的電能量價格和綠色環(huán)境價值，不只能為新動力企業(yè)添加綠色屬性收益，也能促進全社會建立綠色電力消費認購鼓勵機制，構成綠色消費共識，促進低碳轉型。

引導買賣電價反映本錢改變

——鼓勵購售兩邊設立買賣電價與煤炭、天然氣價格掛鉤聯(lián)動條款

業(yè)內人士以為，電力中長時刻合同關于平抑動力價格動搖、安穩(wěn)電力供給起到了必定活躍效果。但有關商場主體簽定中長時刻合同，也在必定程度上存在價格危險。

“現在煤電仍是我國的主力電源，煤電價格主要由商場構成，在煤炭、天然氣等一次資源價格上漲的狀況下，如果煤電上網電價無法經過合理機制進行浮動調整，不能掩蓋生產本錢，簡單導致煤電企業(yè)呈現遍及虧本的局勢，不利于電力可繼續(xù)開展和安全保供。”韓放說。2021年末，國內就曾呈現煤電企業(yè)大面積虧本現象，為緩解煤電壓力，多地提出改換簽中長時刻合同，引發(fā)社會廣泛關注。

此次告知清晰，完善商場價格構成機制，引導商場買賣電價充分反映本錢改變;充分考慮燃料生產本錢和發(fā)電企業(yè)承受能力，鼓勵購售兩邊在中長時刻合同中設立買賣電價與煤炭、天然氣價格掛鉤聯(lián)動條款，引導構成買賣電價隨煤炭、天然氣商場價格改變合理浮動機制，更好確保動力安穩(wěn)供給。業(yè)內人士分析，其目的正是在于建立由商場決定電價的機制，躲避一次動力價格動搖引發(fā)的商場危險，更好地保護發(fā)購電兩邊商場主體的利益，從而確保動力安穩(wěn)供給。“久遠來看，電力作為一種產品，其價格應體現生產本錢的改變。”韓放說。

將動力供給地圖擴展來看，受國內可再生動力發(fā)電份額繼續(xù)提升、一次動力供給存在不確定性、工商業(yè)用戶全面進入商場等要素影響，電力供需時段性改變更加頻繁，電力商場對區(qū)別電能時段性價值的需求也越來越高。要讓發(fā)電方愿意發(fā)電、確保用戶安穩(wěn)用電，進一步加強電力中長時刻商場與現貨商場的聯(lián)接至關重要。

“未來，仍需繼續(xù)完善電力中長時刻買賣的時段劃分機制，在足額簽約、安穩(wěn)商場長時刻價格信號的同時，更快、更好響應階段性、臨時性的生產局勢改變，以滿足有關商場主體靈敏調整的需求。”馬莉說，同時，還要加速建造符合雙邊買賣模式的現貨商場，擴展現貨商場掩蓋范圍，并進一步完善中長時刻與現貨買賣的價格聯(lián)接機制。