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鼓舞電力用戶(hù)與新動(dòng)力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買(mǎi)賣(mài)合同，為新動(dòng)力企業(yè)確定較長(zhǎng)周期而且安穩(wěn)的價(jià)格水平。綠色電力買(mǎi)賣(mài)價(jià)格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)厝济荷虉?chǎng)化均價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，在成交價(jià)格中別離清晰綠色電力的電能量?jī)r(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)值。實(shí)行綠色電力在買(mǎi)賣(mài)組織、電網(wǎng)調(diào)度、買(mǎi)賣(mài)結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強(qiáng)綠電買(mǎi)賣(mài)與綠證買(mǎi)賣(mài)聯(lián)接。

國(guó)家開(kāi)展變革委國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于做好2023年

電力中長(zhǎng)期合同簽定履約作業(yè)的告訴

發(fā)改工作〔2022〕1861號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展變革委、動(dòng)力局，天津市工業(yè)和信息化局、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會(huì)，國(guó)家動(dòng)力局各派出動(dòng)力監(jiān)管組織，我國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、我國(guó)南方電網(wǎng)有限職責(zé)公司、我國(guó)華能集團(tuán)有限公司、我國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、我國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力出資集團(tuán)有限公司、我國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家動(dòng)力出資集團(tuán)有限職責(zé)公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)出資集團(tuán)有限公司、我國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：

為深化遵循黨的二十大精神，實(shí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)動(dòng)力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)系統(tǒng)建造，標(biāo)準(zhǔn)有序做好電力中長(zhǎng)期合同簽定履約作業(yè)，充沛發(fā)揮中長(zhǎng)期合同壓艙石、安穩(wěn)器效果，保證電力平穩(wěn)工作，現(xiàn)就2023年電力中長(zhǎng)期合同簽定履約作業(yè)有關(guān)事項(xiàng)告訴如下：

一、確保商場(chǎng)主體高份額簽約

(一)堅(jiān)持電力中長(zhǎng)期合同高份額簽約。商場(chǎng)化電力用戶(hù)2023年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量應(yīng)高于上一年度用電量的80%，并經(jīng)過(guò)后續(xù)季度、月度、月內(nèi)合同簽定，保證全年中長(zhǎng)期合同簽約電量高于上一年度用電量的90%。燃煤發(fā)電企業(yè)2023年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量不低于上一年實(shí)踐發(fā)電量的80%，月度(含月內(nèi))及以上合同簽約電量不低于上一年實(shí)踐發(fā)電量的90%。水電和新動(dòng)力占比較高省份簽約份額可適當(dāng)放寬。關(guān)于足額簽定電力中長(zhǎng)期合同的煤電企業(yè)，各地應(yīng)優(yōu)先和諧給予煤炭和運(yùn)力保證，支撐電力中長(zhǎng)期合同足額履約。

(二)鼓舞簽定多年中長(zhǎng)期合同。各地政府主管部門(mén)要積極引導(dǎo)商場(chǎng)主體簽定一年期以上的電力中長(zhǎng)期合同，對(duì)多年期合同予以?xún)?yōu)先組織、優(yōu)先組織、優(yōu)先實(shí)行。探究樹(shù)立多年合約價(jià)格調(diào)整機(jī)制，合同簽約價(jià)格較實(shí)踐商場(chǎng)價(jià)格違背較大時(shí)，引導(dǎo)商場(chǎng)主體相等洽談?wù){(diào)整合同實(shí)行價(jià)格。

(三)推動(dòng)優(yōu)先發(fā)電方案經(jīng)過(guò)電力中長(zhǎng)期合同方法實(shí)行。各地要將本地優(yōu)先發(fā)電方案轉(zhuǎn)化為電力中長(zhǎng)期合同或差價(jià)合約，鼓舞高份額簽定年度中長(zhǎng)期合同或差價(jià)合約，清晰分月組織及職責(zé)實(shí)行主體，確保優(yōu)先發(fā)電方案剛性實(shí)行。

(四)推動(dòng)電力中長(zhǎng)期合同電子化工作。全面推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽定渠道化和電子化。在簽約形式上，商場(chǎng)主體在參加買(mǎi)賣(mài)前簽定買(mǎi)賣(mài)承諾書(shū)，視為同意在買(mǎi)賣(mài)渠道簽定買(mǎi)賣(mài)電子合同;具備條件的區(qū)域，可經(jīng)過(guò)“電子簽章”或具有平等法律效力的方法實(shí)行電子簽約手續(xù)。在商場(chǎng)主體已授權(quán)的前提下，可經(jīng)過(guò)買(mǎi)賣(mài)渠道主動(dòng)實(shí)行電子簽約手續(xù)，并構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的電子合同制式文本。

二、強(qiáng)化分時(shí)段簽約

(一)優(yōu)化時(shí)段區(qū)分方法。各地政府主管部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、電力買(mǎi)賣(mài)組織，依據(jù)電源結(jié)構(gòu)改變、近三年電力供需形勢(shì)及電力現(xiàn)貨商場(chǎng)試工作方案，考慮2023年本區(qū)域電力供需形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化時(shí)段區(qū)分方法，買(mǎi)賣(mài)時(shí)段數(shù)量由3—5段添加至5段以上，結(jié)合各地實(shí)踐用電負(fù)荷與新動(dòng)力出力特性，按需清晰區(qū)分尖峰、深谷時(shí)段。各地要充沛考慮電力現(xiàn)貨商場(chǎng)試工作組織，做好與現(xiàn)貨商場(chǎng)的聯(lián)接，約定在現(xiàn)貨商場(chǎng)工作期間的負(fù)荷曲線(xiàn)構(gòu)成方法和調(diào)整方法。進(jìn)一步擴(kuò)展分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)規(guī)劃，2023年分時(shí)段簽約規(guī)劃、份額均不得低于上一年度。

(二)完善分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)組織方法。采納兩邊洽談、會(huì)集買(mǎi)賣(mài)(包括競(jìng)價(jià)買(mǎi)賣(mài)、翻滾撮合買(mǎi)賣(mài)和掛牌買(mǎi)賣(mài))等多種方法靈敏組織展開(kāi)分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)，買(mǎi)賣(mài)周期包括年度、季度(多月)、月度等。鼓舞年度、季度(多月)分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)以?xún)蛇吳⒄劄橹?，月度分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)以會(huì)集競(jìng)價(jià)為主，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電商場(chǎng)化采購(gòu)方法按國(guó)家相關(guān)政策實(shí)行。具備條件的省份，進(jìn)一步將分時(shí)段買(mǎi)賣(mài)逐漸細(xì)化至月內(nèi)，實(shí)現(xiàn)按旬、周定期開(kāi)市，現(xiàn)貨試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)按作業(yè)日接連開(kāi)市。

三、優(yōu)化跨省區(qū)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)機(jī)制

(一)送受端政府主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接。送受端政府主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接，鼓舞簽定多年、年度送受電協(xié)議，清晰年度及分月電量規(guī)劃、分時(shí)曲線(xiàn)(或構(gòu)成方法)和商場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成機(jī)制。地方政府主管部門(mén)輔導(dǎo)本區(qū)域發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、買(mǎi)賣(mài)組織采用商場(chǎng)化方法，實(shí)行政府間送受電協(xié)議內(nèi)容。

(二)堅(jiān)持跨省區(qū)中長(zhǎng)期合同高份額簽約。推動(dòng)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電方案全部經(jīng)過(guò)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)合同方法實(shí)行，關(guān)于配套電源等清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度商場(chǎng)應(yīng)依照年度方案足額簽約。關(guān)于未清晰送電主體的優(yōu)先發(fā)電方案，年度簽約份額不得低于年度送電規(guī)劃的90%，剩下電量經(jīng)過(guò)月度或者月內(nèi)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)確認(rèn)，如買(mǎi)賣(mài)未達(dá)到，可先行組織送電，待價(jià)格洽談一致后結(jié)算或清算。配套電源在優(yōu)先實(shí)行省間送電方案、滿(mǎn)意國(guó)家清晰消納省份購(gòu)電需求的基礎(chǔ)上，如仍有充裕電力，可參加其他商場(chǎng)化買(mǎi)賣(mài)。

(三)健全跨省區(qū)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)機(jī)制。完善跨省區(qū)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)機(jī)制，進(jìn)一步縮短買(mǎi)賣(mài)周期，實(shí)現(xiàn)按旬、周定期開(kāi)市，具備條件的按作業(yè)日接連開(kāi)市。經(jīng)過(guò)兩邊洽談、會(huì)集買(mǎi)賣(mài)(包括競(jìng)價(jià)買(mǎi)賣(mài)、翻滾撮合買(mǎi)賣(mài)和掛牌買(mǎi)賣(mài))等方法確認(rèn)送電價(jià)格、規(guī)劃和分時(shí)曲線(xiàn)(或構(gòu)成方法)，年度簽約時(shí)需確認(rèn)分月電量規(guī)劃及曲線(xiàn)(或構(gòu)成方法)，進(jìn)一步拉大峰谷價(jià)差。關(guān)于跨省跨區(qū)煤電(包括跨省區(qū)輸電通道配套煤電)，要嚴(yán)厲實(shí)行國(guó)家煤電上網(wǎng)電價(jià)“基準(zhǔn)價(jià)+上下起浮”商場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制相關(guān)要求。

四、完善商場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成機(jī)制

(一)引導(dǎo)商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)電價(jià)充沛反映本錢(qián)改變。充沛考慮燃料生產(chǎn)本錢(qián)和發(fā)電企業(yè)承受能力，鼓舞購(gòu)售兩邊在中長(zhǎng)期合同中設(shè)立買(mǎi)賣(mài)電價(jià)與煤炭、天然氣價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)條款，引導(dǎo)構(gòu)成買(mǎi)賣(mài)電價(jià)隨煤炭、天然氣商場(chǎng)價(jià)格改變合理起浮機(jī)制，更好保證動(dòng)力安穩(wěn)供應(yīng)。

(二)合理拉大峰谷價(jià)差。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)踐情況，擬定同本地電力供需和商場(chǎng)建造情況相適應(yīng)的中長(zhǎng)期合同分時(shí)段價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，合理拉大峰谷價(jià)差，加強(qiáng)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨價(jià)格機(jī)制聯(lián)接。在日內(nèi)平段價(jià)格和加權(quán)平均買(mǎi)賣(mài)價(jià)格均不超越國(guó)家答應(yīng)的價(jià)格起浮規(guī)劃的前提下，鼓舞探究自行約定日內(nèi)各時(shí)段價(jià)格。

(三)健全高耗能企業(yè)商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)電價(jià)構(gòu)成機(jī)制。依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的高耗能職業(yè)重點(diǎn)范疇能效標(biāo)桿水平緩基準(zhǔn)水平，各地電力主管部門(mén)應(yīng)推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)出臺(tái)并動(dòng)態(tài)完善本區(qū)域高耗能企業(yè)目錄清單。高耗能企業(yè)買(mǎi)賣(mài)價(jià)格不受燃煤基準(zhǔn)價(jià)上浮20%限制。高耗能企業(yè)與其他企業(yè)同場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的，供應(yīng)緊張時(shí)可優(yōu)先出清其他企業(yè)買(mǎi)賣(mài)電量。優(yōu)先推動(dòng)高耗能用戶(hù)實(shí)行可再生動(dòng)力消納職責(zé)權(quán)重，經(jīng)過(guò)參加綠電買(mǎi)賣(mài)或購(gòu)買(mǎi)綠證方法完結(jié)消納職責(zé)權(quán)重。

(四)完善綠電價(jià)格構(gòu)成機(jī)制。鼓舞電力用戶(hù)與新動(dòng)力企業(yè)簽定年度及以上的綠電買(mǎi)賣(mài)合同，為新動(dòng)力企業(yè)確定較長(zhǎng)周期而且安穩(wěn)的價(jià)格水平。綠色電力買(mǎi)賣(mài)價(jià)格依據(jù)綠電供需構(gòu)成，應(yīng)在對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)厝济荷虉?chǎng)化均價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步表現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值，在成交價(jià)格中別離清晰綠色電力的電能量?jī)r(jià)格和綠色環(huán)境價(jià)值。實(shí)行綠色電力在買(mǎi)賣(mài)組織、電網(wǎng)調(diào)度、買(mǎi)賣(mài)結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)先定位，加強(qiáng)綠電買(mǎi)賣(mài)與綠證買(mǎi)賣(mài)聯(lián)接。

五、樹(shù)立健全中長(zhǎng)期合同靈敏調(diào)整機(jī)制

(一)推動(dòng)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)接連運(yùn)營(yíng)。各地要加強(qiáng)商場(chǎng)形式、買(mǎi)賣(mài)種類(lèi)、買(mǎi)賣(mài)方法等的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，完善年度、月度、月內(nèi)等多周期協(xié)同買(mǎi)賣(mài)系統(tǒng)，創(chuàng)新買(mǎi)賣(mài)機(jī)制、縮短買(mǎi)賣(mài)周期、進(jìn)步買(mǎi)賣(mài)頻次，積極探究推動(dòng)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)向日延伸，加快推動(dòng)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)接連運(yùn)營(yíng)。2023年各地應(yīng)做到按周或旬常態(tài)化開(kāi)市，可在電能量買(mǎi)賣(mài)時(shí)同步展開(kāi)合同轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)買(mǎi)賣(mài)，進(jìn)步商場(chǎng)主體買(mǎi)賣(mài)便捷性。

(二)完善新動(dòng)力合同商場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制。完善與新動(dòng)力發(fā)電特性相適應(yīng)的中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)機(jī)制，滿(mǎn)意新動(dòng)力對(duì)合同電量、曲線(xiàn)的靈敏調(diào)理需求，鼓舞新動(dòng)力高占比區(qū)域探究豐厚新動(dòng)力參加商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)種類(lèi)，不斷完善新動(dòng)力中長(zhǎng)期合同商場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，豐厚商場(chǎng)主體調(diào)整合同誤差手法。

(三)完善誤差電量結(jié)算機(jī)制。各地應(yīng)依照“照付不議、誤差結(jié)算”原則，加快樹(shù)立和完善誤差結(jié)算機(jī)制，引導(dǎo)商場(chǎng)主體依照合同電量組織發(fā)用電方案。誤差結(jié)算價(jià)格機(jī)制及誤差資金的分配方法應(yīng)在商場(chǎng)規(guī)矩中予以清晰并提早向商場(chǎng)主體發(fā)布。電力現(xiàn)貨商場(chǎng)工作期間，中長(zhǎng)期誤差電量依照現(xiàn)貨商場(chǎng)規(guī)矩結(jié)算。針對(duì)新動(dòng)力高占比區(qū)域可適當(dāng)放寬分時(shí)段誤差電量結(jié)算要求，并視商場(chǎng)建造進(jìn)程逐漸收緊。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶(hù)誤差電量電費(fèi)按國(guó)家相關(guān)政策實(shí)行。

六、強(qiáng)化中長(zhǎng)期合同履約和監(jiān)管

(一)做好中長(zhǎng)期合同調(diào)度實(shí)行。電力調(diào)度組織應(yīng)依據(jù)負(fù)荷猜測(cè)、可再生動(dòng)力發(fā)電等情況合理組織電網(wǎng)工作方法，做好中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)合同實(shí)行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生動(dòng)力消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)方案的，優(yōu)先經(jīng)過(guò)商場(chǎng)化方法進(jìn)行。不斷完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，在商場(chǎng)化手法竭盡的情況下，經(jīng)過(guò)應(yīng)急調(diào)度保證電網(wǎng)安全、電力平衡和清潔動(dòng)力消納，由于施行應(yīng)急調(diào)度影響原有中長(zhǎng)期合同實(shí)行的，依據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)行職責(zé)區(qū)分。

(二)強(qiáng)化電力中長(zhǎng)期合同履約。各地結(jié)合本地實(shí)踐進(jìn)一步修訂完善分時(shí)段結(jié)算規(guī)矩和流程，保證分時(shí)段合同正常履約。若必定時(shí)間內(nèi)購(gòu)售兩邊無(wú)法自主洽談達(dá)到一致，將優(yōu)先依照有關(guān)商場(chǎng)平均價(jià)格結(jié)算，待洽談一致后進(jìn)行一致清算。關(guān)于跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)，送受端商場(chǎng)主體簽定合同后，需嚴(yán)厲依照合同約定的送電規(guī)劃、曲線(xiàn)、價(jià)格實(shí)行，政府相關(guān)部門(mén)不得干涉。

(三)推動(dòng)各級(jí)信譽(yù)中心見(jiàn)證簽約。電力買(mǎi)賣(mài)組織擔(dān)任歸集商場(chǎng)主體簽約、履約等商場(chǎng)主體非私有信息并傳遞至各級(jí)信譽(yù)中心，確保信息傳遞安全性。國(guó)家公共信譽(yù)信息中心歸集北京、廣州電力買(mǎi)賣(mài)中心中長(zhǎng)期合同信息，省級(jí)信譽(yù)中心歸集省級(jí)電力買(mǎi)賣(mài)中心中長(zhǎng)期合同信息，并同享至全國(guó)信譽(yù)信息同享渠道，同時(shí)歸入誠(chéng)信履約保證渠道展開(kāi)監(jiān)管。各級(jí)信譽(yù)中心要樹(shù)立信譽(yù)記載，做好風(fēng)險(xiǎn)提示。相關(guān)單位要配合各級(jí)信譽(yù)中心完結(jié)見(jiàn)證簽約流程。

(四)健全商場(chǎng)主體信譽(yù)點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)。各地政府主管部門(mén)要健全完善商場(chǎng)主體信譽(yù)點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則，豐厚點(diǎn)評(píng)維度和目標(biāo)，探究信譽(yù)點(diǎn)評(píng)方法，拓展點(diǎn)評(píng)成果應(yīng)用，樹(shù)立全面、標(biāo)準(zhǔn)的商場(chǎng)主體信譽(yù)檔案。加大對(duì)違約行為的追責(zé)力度，進(jìn)步違約本錢(qián)，促進(jìn)商場(chǎng)主體誠(chéng)信履約，持續(xù)改善商場(chǎng)信譽(yù)環(huán)境。提高商場(chǎng)監(jiān)督能力，實(shí)行商場(chǎng)主體信譽(yù)情況定期發(fā)表。依據(jù)商場(chǎng)主體信譽(yù)情況展開(kāi)分級(jí)履約監(jiān)管，關(guān)于未完結(jié)履約職責(zé)，或違法失期行為影響電力安全和商場(chǎng)秩序的商場(chǎng)主體，要依法依規(guī)展開(kāi)失期懲戒。

七、強(qiáng)化保證措施

(一)準(zhǔn)時(shí)完結(jié)中長(zhǎng)期合同簽定作業(yè)。各地要充沛考慮商場(chǎng)建造進(jìn)度及商場(chǎng)主體承受能力，做好組織和諧，穩(wěn)步推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽定作業(yè)，防止商場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)。在時(shí)段區(qū)分段數(shù)、誤差結(jié)算機(jī)制、買(mǎi)賣(mài)頻次和周期等方面分階段推動(dòng)施行，與現(xiàn)貨商場(chǎng)建造有用聯(lián)接。各地應(yīng)在12月20日前完結(jié)2023年年度中長(zhǎng)期合同簽定作業(yè)，并于年底前向國(guó)家開(kāi)展變革委、國(guó)家動(dòng)力局報(bào)送2023年年度中長(zhǎng)期合同簽定情況。

(二)做好商場(chǎng)信息發(fā)表作業(yè)。有關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)厲實(shí)行電力商場(chǎng)信息發(fā)表相關(guān)準(zhǔn)則方法，切實(shí)做好信息發(fā)表作業(yè)，保證商場(chǎng)揭露通明。進(jìn)一步加強(qiáng)零售商場(chǎng)信息發(fā)表管理作業(yè)，采納有用措施提高零售商場(chǎng)通明度。持續(xù)完善信息發(fā)表準(zhǔn)則，進(jìn)步買(mǎi)賣(mài)信息發(fā)表的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)信息發(fā)表跟蹤點(diǎn)評(píng)、監(jiān)管通報(bào)。

(三)加強(qiáng)商場(chǎng)主體引導(dǎo)和培訓(xùn)。充沛尊重商場(chǎng)主體意愿，引導(dǎo)商場(chǎng)主體主動(dòng)簽約、誠(chéng)信履約。加強(qiáng)政策規(guī)矩宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化各類(lèi)主體對(duì)電力商場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)和對(duì)政策規(guī)矩的了解，促進(jìn)電力商場(chǎng)高效工作。

國(guó)家開(kāi)展變革委

國(guó)家動(dòng)力局

2022年12月2日