當時,數(shù)字經(jīng)濟成為新時代經(jīng)濟轉型晉級的重要引擎、要害力氣。昨日,北京市第十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進法令》(以下簡稱《法令》)?!斗睢饭簿耪挛迨藯l,安身北京數(shù)字經(jīng)濟資源稟賦、積極回應數(shù)字經(jīng)濟展開需求,從數(shù)字根底設備建造、數(shù)據(jù)資源開發(fā)運用、數(shù)字經(jīng)濟工業(yè)、才智城市建造、數(shù)字經(jīng)濟安全等方面,《法令》將北京卓有成效的經(jīng)歷上升為地方立法,可謂“干貨滿滿”。樹立全市公共數(shù)據(jù)同享機制、要點培養(yǎng)高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟中心工業(yè)、展開數(shù)字化文明消費新場景、依法維護與數(shù)據(jù)有關的權益、推動數(shù)字無障礙建造……自2023年1月1日起施行的《法令》,將為本市加速推動全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建造供給充分的法治保證。
樹立全市公共數(shù)據(jù)同享機制
探究創(chuàng)立“數(shù)據(jù)特區(qū)”
數(shù)字根底設備建造是展開數(shù)字經(jīng)濟的基石,也是支撐經(jīng)濟社會展開的信息“大動脈”?!斗睢吩诘诙虑逦?,有關部分應加速建造信息網(wǎng)絡根底設備、算力根底設備、新技術根底設備等數(shù)字根底設備,推動傳統(tǒng)根底設備的數(shù)字化改造,推動新式城市根底設備建造。
數(shù)據(jù)資源將被愈加充分有利地勢用起來。《法令》清晰,本市加強數(shù)據(jù)資源安全維護和開發(fā)運用,促進公共數(shù)據(jù)敞開同享,加速數(shù)據(jù)要素市場培養(yǎng),推動數(shù)據(jù)要素有序活動,提高數(shù)據(jù)要素配置功率,探究樹立數(shù)據(jù)要素收益分配機制。市人民政府樹立全市公共數(shù)據(jù)同享機制,推動公共數(shù)據(jù)和相關業(yè)務體系互聯(lián)互通。市大數(shù)據(jù)中心詳細擔任公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、同享、敞開、運用和點評。區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,建造本區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,將公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一辦理。
昨日,市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長王磊在介紹貫徹落實《法令》有關行動安排時表明,將辦妥北京市大數(shù)據(jù)中心,不斷加大公共數(shù)據(jù)匯聚同享和敞開力度,分行業(yè)范疇和運用場景建造公共數(shù)據(jù)專區(qū)和公共數(shù)據(jù)敞開立異基地,探究創(chuàng)立“數(shù)據(jù)特區(qū)”,引導數(shù)據(jù)合規(guī)交融運用;培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素市場,維護數(shù)據(jù)權益,樹立數(shù)據(jù)財物目錄和定價機制,推動數(shù)據(jù)財物登記和點評,高水平建造北京國際大數(shù)據(jù)交易所,促進數(shù)據(jù)高效流通運用。本市還鼓舞單位和個人依法敞開非公共數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)交融立異。
要點培養(yǎng)高端芯片等
數(shù)字經(jīng)濟中心工業(yè)
《法令》為本市推動數(shù)字工業(yè)化給出了清晰路徑?!斗睢芬?guī)定,市、區(qū)人民政府及其有關部分應當支撐數(shù)字工業(yè)根底研究和要害中心技術攻關。要點培養(yǎng)高端芯片、新式顯現(xiàn)、根底軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟中心工業(yè)。支撐企業(yè)展開數(shù)字工業(yè),培養(yǎng)多層次的企業(yè)隊伍。
《法令》清晰,鼓舞數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)立異,支撐遠程辦公等在線服務和產(chǎn)品的優(yōu)化晉級;有序引導新個體經(jīng)濟,鼓舞個人運用電子商務、交際軟件、知識共享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新式渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支撐展開自動駕駛全場景運營試驗示范,培養(yǎng)推行智能網(wǎng)聯(lián)轎車、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。支撐互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院展開,鼓舞供給在線問診、遠程會診、機器人手術、才智藥房等新式醫(yī)療服務。
在工業(yè)數(shù)字化方面,《法令》清晰,支撐農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、修建、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等工業(yè)范疇互聯(lián)網(wǎng)展開,推動工業(yè)數(shù)字化轉型晉級。地方金融監(jiān)管部分應當推動數(shù)字金融體系建造,豐富數(shù)字人民幣的運用試點場景和工業(yè)生態(tài)。鼓舞單位和個人運用數(shù)字人民幣。商務部分應當會同有關部分推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化晉級,推動傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推行,促進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型。教育、文明和旅行、體育、廣播電視等部分應當支撐和標準在線教育、在線旅行、網(wǎng)絡出版、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式;展開數(shù)字化文明消費新場景;加強未成年人網(wǎng)絡維護;鼓舞開發(fā)才智博物館、才智體育場館、才智科技館,提高數(shù)字生活品質。
推動城市運轉“一網(wǎng)統(tǒng)管”作業(yè)
建造城市運轉辦理渠道
才智城市建造也是本次《法令》的一大要點?!斗睢非逦?,市、區(qū)人民政府及其有關部分圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的才智城市目標,聚集交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間辦理、法律司法、人文環(huán)境、商務服務、終身教育、醫(yī)療健康等才智城市運用范疇,推動城市碼、空間圖、根底工具庫、算力設備、感知體系、通信網(wǎng)絡、政務云、大數(shù)據(jù)渠道以及才智終端等才智城市根底建造。
其中,市經(jīng)濟和信息化部分應當會同有關部分編制全市才智城市展開規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃。政務服務部分應當會同有關部分全方位、體系性、高標準推動數(shù)字政務“一網(wǎng)通辦”范疇相關作業(yè)。市展開改革部分應當會同有關部分展開營商環(huán)境的監(jiān)測剖析、綜合辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+”點評,建造全體聯(lián)動的營商環(huán)境體系。城市辦理部分應當會同有關部分推動城市運轉“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇相關作業(yè),建造城市運轉辦理渠道,依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術,展開城市運轉生命體征監(jiān)測,在市政辦理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應急辦理等范疇深化數(shù)字技術運用,實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯(lián)動。公共機構應當通過多種形式的場景敞開,引導各類市場主體參加才智城市建造,并為新技術、新產(chǎn)品、新服務供給測試驗證、運用試點和工業(yè)孵化的條件。
加強個人信息安全維護
避免不合法濫用
為保證數(shù)字經(jīng)濟安全,《法令》用了整整一章來清晰相關要求?!斗睢分赋?,本市依法維護與數(shù)據(jù)有關的權益。任何單位和個人從事數(shù)據(jù)處理活動,應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技道德,不得危害國家安全、公共利益以及別人的合法權益。任何單位和個人不得不合法處理別人個人信息。
《法令》指出,展開數(shù)據(jù)處理活動,應當樹立數(shù)據(jù)辦理和合規(guī)運營準則。結合運用場景對匿名化、去標識化技術進行安全點評,并采取必要技術辦法加強個人信息安全維護,避免不合法濫用。鼓舞各單位設立首席數(shù)據(jù)官。展開數(shù)據(jù)處理活動,應當加強危險監(jiān)測。渠道企業(yè)應當樹立健全渠道辦理準則規(guī)則;不得運用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢,排除或者限制其他渠道和運用獨立運轉,不得危害中小企業(yè)合法權益,不得對顧客實施不公平的差別待遇和挑選限制。
為展開數(shù)字經(jīng)濟,《法令》還清晰了一系列保證辦法。例如,網(wǎng)信、教育、人力資源和社會保證、人才作業(yè)等部分應當組織實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技術提高計劃。暢通國內外數(shù)字經(jīng)濟人才引入綠色通道,并在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面供給支撐。鼓舞金融機構展開數(shù)字經(jīng)濟范疇的產(chǎn)品和服務立異,展開數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權維護作業(yè),鼓舞為老年人、殘疾人等供給便利適用的智能化產(chǎn)品和服務,推動數(shù)字無障礙建造等。
樹立全市公共數(shù)據(jù)同享機制
探究創(chuàng)立“數(shù)據(jù)特區(qū)”
數(shù)字根底設備建造是展開數(shù)字經(jīng)濟的基石,也是支撐經(jīng)濟社會展開的信息“大動脈”?!斗睢吩诘诙虑逦?,有關部分應加速建造信息網(wǎng)絡根底設備、算力根底設備、新技術根底設備等數(shù)字根底設備,推動傳統(tǒng)根底設備的數(shù)字化改造,推動新式城市根底設備建造。
數(shù)據(jù)資源將被愈加充分有利地勢用起來。《法令》清晰,本市加強數(shù)據(jù)資源安全維護和開發(fā)運用,促進公共數(shù)據(jù)敞開同享,加速數(shù)據(jù)要素市場培養(yǎng),推動數(shù)據(jù)要素有序活動,提高數(shù)據(jù)要素配置功率,探究樹立數(shù)據(jù)要素收益分配機制。市人民政府樹立全市公共數(shù)據(jù)同享機制,推動公共數(shù)據(jù)和相關業(yè)務體系互聯(lián)互通。市大數(shù)據(jù)中心詳細擔任公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、同享、敞開、運用和點評。區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,建造本區(qū)域大數(shù)據(jù)中心,將公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一辦理。
昨日,市經(jīng)濟和信息化局黨組成員、副局長王磊在介紹貫徹落實《法令》有關行動安排時表明,將辦妥北京市大數(shù)據(jù)中心,不斷加大公共數(shù)據(jù)匯聚同享和敞開力度,分行業(yè)范疇和運用場景建造公共數(shù)據(jù)專區(qū)和公共數(shù)據(jù)敞開立異基地,探究創(chuàng)立“數(shù)據(jù)特區(qū)”,引導數(shù)據(jù)合規(guī)交融運用;培養(yǎng)數(shù)據(jù)要素市場,維護數(shù)據(jù)權益,樹立數(shù)據(jù)財物目錄和定價機制,推動數(shù)據(jù)財物登記和點評,高水平建造北京國際大數(shù)據(jù)交易所,促進數(shù)據(jù)高效流通運用。本市還鼓舞單位和個人依法敞開非公共數(shù)據(jù),促進數(shù)據(jù)交融立異。
要點培養(yǎng)高端芯片等
數(shù)字經(jīng)濟中心工業(yè)
《法令》為本市推動數(shù)字工業(yè)化給出了清晰路徑?!斗睢芬?guī)定,市、區(qū)人民政府及其有關部分應當支撐數(shù)字工業(yè)根底研究和要害中心技術攻關。要點培養(yǎng)高端芯片、新式顯現(xiàn)、根底軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟中心工業(yè)。支撐企業(yè)展開數(shù)字工業(yè),培養(yǎng)多層次的企業(yè)隊伍。
《法令》清晰,鼓舞數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)立異,支撐遠程辦公等在線服務和產(chǎn)品的優(yōu)化晉級;有序引導新個體經(jīng)濟,鼓舞個人運用電子商務、交際軟件、知識共享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新式渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支撐展開自動駕駛全場景運營試驗示范,培養(yǎng)推行智能網(wǎng)聯(lián)轎車、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。支撐互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院展開,鼓舞供給在線問診、遠程會診、機器人手術、才智藥房等新式醫(yī)療服務。
在工業(yè)數(shù)字化方面,《法令》清晰,支撐農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、修建、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等工業(yè)范疇互聯(lián)網(wǎng)展開,推動工業(yè)數(shù)字化轉型晉級。地方金融監(jiān)管部分應當推動數(shù)字金融體系建造,豐富數(shù)字人民幣的運用試點場景和工業(yè)生態(tài)。鼓舞單位和個人運用數(shù)字人民幣。商務部分應當會同有關部分推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化晉級,推動傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推行,促進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型。教育、文明和旅行、體育、廣播電視等部分應當支撐和標準在線教育、在線旅行、網(wǎng)絡出版、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式;展開數(shù)字化文明消費新場景;加強未成年人網(wǎng)絡維護;鼓舞開發(fā)才智博物館、才智體育場館、才智科技館,提高數(shù)字生活品質。
推動城市運轉“一網(wǎng)統(tǒng)管”作業(yè)
建造城市運轉辦理渠道
才智城市建造也是本次《法令》的一大要點?!斗睢非逦?,市、區(qū)人民政府及其有關部分圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的才智城市目標,聚集交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間辦理、法律司法、人文環(huán)境、商務服務、終身教育、醫(yī)療健康等才智城市運用范疇,推動城市碼、空間圖、根底工具庫、算力設備、感知體系、通信網(wǎng)絡、政務云、大數(shù)據(jù)渠道以及才智終端等才智城市根底建造。
其中,市經(jīng)濟和信息化部分應當會同有關部分編制全市才智城市展開規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃。政務服務部分應當會同有關部分全方位、體系性、高標準推動數(shù)字政務“一網(wǎng)通辦”范疇相關作業(yè)。市展開改革部分應當會同有關部分展開營商環(huán)境的監(jiān)測剖析、綜合辦理、“互聯(lián)網(wǎng)+”點評,建造全體聯(lián)動的營商環(huán)境體系。城市辦理部分應當會同有關部分推動城市運轉“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇相關作業(yè),建造城市運轉辦理渠道,依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術,展開城市運轉生命體征監(jiān)測,在市政辦理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應急辦理等范疇深化數(shù)字技術運用,實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯(lián)動。公共機構應當通過多種形式的場景敞開,引導各類市場主體參加才智城市建造,并為新技術、新產(chǎn)品、新服務供給測試驗證、運用試點和工業(yè)孵化的條件。
加強個人信息安全維護
避免不合法濫用
為保證數(shù)字經(jīng)濟安全,《法令》用了整整一章來清晰相關要求?!斗睢分赋?,本市依法維護與數(shù)據(jù)有關的權益。任何單位和個人從事數(shù)據(jù)處理活動,應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技道德,不得危害國家安全、公共利益以及別人的合法權益。任何單位和個人不得不合法處理別人個人信息。
《法令》指出,展開數(shù)據(jù)處理活動,應當樹立數(shù)據(jù)辦理和合規(guī)運營準則。結合運用場景對匿名化、去標識化技術進行安全點評,并采取必要技術辦法加強個人信息安全維護,避免不合法濫用。鼓舞各單位設立首席數(shù)據(jù)官。展開數(shù)據(jù)處理活動,應當加強危險監(jiān)測。渠道企業(yè)應當樹立健全渠道辦理準則規(guī)則;不得運用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢,排除或者限制其他渠道和運用獨立運轉,不得危害中小企業(yè)合法權益,不得對顧客實施不公平的差別待遇和挑選限制。
為展開數(shù)字經(jīng)濟,《法令》還清晰了一系列保證辦法。例如,網(wǎng)信、教育、人力資源和社會保證、人才作業(yè)等部分應當組織實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技術提高計劃。暢通國內外數(shù)字經(jīng)濟人才引入綠色通道,并在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面供給支撐。鼓舞金融機構展開數(shù)字經(jīng)濟范疇的產(chǎn)品和服務立異,展開數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權維護作業(yè),鼓舞為老年人、殘疾人等供給便利適用的智能化產(chǎn)品和服務,推動數(shù)字無障礙建造等。