由來(lái)已久

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，土耳其近年來(lái)接收了很多來(lái)自歐盟和英國(guó)的廢物。2021年，歐盟對(duì)土耳其的塑料廢物出口量從2017年的約3.9萬(wàn)噸猛增至45萬(wàn)噸，漲幅高達(dá)1200%。

10月14日是第五個(gè)國(guó)際電子廢物日。聯(lián)合國(guó)練習(xí)研究所專(zhuān)家凱斯·巴爾德說(shuō)：“在歐洲范圍，電子拋棄品收回利用率達(dá)到50%至55%。但在低收入國(guó)家，我們估量只要不到5%，有時(shí)甚至低于1%。”與此同時(shí)，每年數(shù)以千噸計(jì)的電子廢物從發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)到發(fā)展我國(guó)家，加劇后者的收回壓力。

發(fā)達(dá)國(guó)家廢物出口問(wèn)題由來(lái)已久。美國(guó)《科學(xué)》雜志子刊《科學(xué)進(jìn)展》雜志曾發(fā)布一份研究報(bào)告指出，美國(guó)2016年制作的塑料廢物中只要不到一成被收回，海量廢物被運(yùn)往發(fā)展我國(guó)家，這一做法已繼續(xù)30年之久。

近年來(lái)，東南亞國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家出口廢物的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)非政府安排“綠色平和”東南亞分部統(tǒng)計(jì)，東盟國(guó)家2018年的廢塑料進(jìn)口量相較2016年增長(zhǎng)了171%，總量由83萬(wàn)噸上升到226萬(wàn)噸。

非洲國(guó)家也深受其害。據(jù)美媒報(bào)導(dǎo)，2020年美國(guó)與肯尼亞開(kāi)端交易協(xié)議商洽，美方提出投資肯尼亞廢物收回處理工業(yè)，要求肯尼亞放松對(duì)塑料制品生產(chǎn)消費(fèi)和跨境交易的束縛，即事實(shí)上允許美國(guó)把塑料廢物出口至肯尼亞。

屢禁不止

為阻止風(fēng)險(xiǎn)廢物流向發(fā)展我國(guó)家，早在1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署就經(jīng)過(guò)了《操控風(fēng)險(xiǎn)廢料越境搬運(yùn)及其處置巴塞爾條約》，現(xiàn)在已有190個(gè)締約國(guó)。除了風(fēng)險(xiǎn)廢物，《巴塞爾條約》也將塑料廢物、日子廢物與電子廢物等歸入管控結(jié)構(gòu)。

剖析人士指出，從全球范圍看，廢物出口問(wèn)題面臨“按下葫蘆起了瓢”的尷尬——廢物出口國(guó)很快就能夠找到替代國(guó)。

“發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展我國(guó)家出口廢物的本源，在于處理成本的‘剪刀差’。發(fā)達(dá)國(guó)家有下降廢物處理成本的需求，造成廢物非法出口屢禁不止。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院巴塞爾條約亞太區(qū)域中心區(qū)域廢物管理室主任董慶銀在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)剖析，發(fā)展我國(guó)家受制于自身發(fā)展水平，環(huán)保設(shè)備尤其是廢物資源化利用處置設(shè)備不健全，相關(guān)技術(shù)與常識(shí)儲(chǔ)備欠缺，如使用不恰當(dāng)?shù)膹U物處理方式，會(huì)對(duì)環(huán)境與人體健康造成極大危害。

董慶銀還指出，不同國(guó)家進(jìn)出口監(jiān)管存在不同機(jī)制，由于海關(guān)執(zhí)法漏洞等原因，進(jìn)口固體廢物常常經(jīng)過(guò)假造產(chǎn)品名目流入發(fā)展我國(guó)家。

亟需束縛

我國(guó)曾是國(guó)際最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)。2017年，我國(guó)明確提出分批次逐步禁止各類(lèi)洋廢物進(jìn)口，并于2021年1月1日起全面禁止進(jìn)口固體廢物，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“洋廢物”清零的方針。在我國(guó)的活躍示范下，一些東南亞國(guó)家也開(kāi)端采納行動(dòng)，對(duì)內(nèi)沖擊相關(guān)工業(yè)、對(duì)外束縛廢物進(jìn)口。

長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，要解決廢物出口問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家要承當(dāng)相應(yīng)職責(zé)。董慶銀指出，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家能夠經(jīng)過(guò)技術(shù)搬運(yùn)或資金支持，協(xié)助發(fā)展我國(guó)家樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)的廢物處置設(shè)備;另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家需要承當(dāng)自身廢物處置的職責(zé)，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)的建造與完善。

“現(xiàn)在，國(guó)際上也在快速推動(dòng)有關(guān)廢物管理的國(guó)際性文書(shū)商洽進(jìn)程，有望樹(shù)立更強(qiáng)有力的束縛機(jī)制。”董慶銀說(shuō)。