原文如下：

省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議第278號(hào)主張的答復(fù)

姜潔代表：

您提出的《關(guān)于支撐興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展的主張》收悉。感謝您對(duì)我省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展的關(guān)懷和支撐?，F(xiàn)就主張?zhí)岢龅挠嘘P(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

為深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記觀察貴州重要講話精力，依照我省“十四五”時(shí)期“一二三四”開(kāi)展整體思路，以高質(zhì)量開(kāi)展為統(tǒng)攬，進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位，推動(dòng)集集合群集約開(kāi)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建造成為全省新式工業(yè)化開(kāi)展的引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建造的先行區(qū)、深化“放管服”變革的示范區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展供給剛強(qiáng)支撐和有力保證。我省印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2021〕6號(hào)文件，為開(kāi)發(fā)區(qū)加速開(kāi)展供給政策保證。

興仁市具有率先在黔西南州完結(jié)新式工業(yè)化的根底條件和優(yōu)勢(shì)，是完結(jié)黔西南州“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略的重要支撐，我廳將會(huì)同省有關(guān)部分支撐興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展。對(duì)于您在提案中提出的定見(jiàn)主張，我們進(jìn)行了認(rèn)真研討，將采取有用辦法，活躍推動(dòng)處理：

一、加強(qiáng)對(duì)接，協(xié)助爭(zhēng)取產(chǎn)能方針

作為貴州十大工業(yè)工業(yè)之根底資料工業(yè)的龍頭項(xiàng)目，興仁登高“煤電鋁”一體化項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)全省根底資料工業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展具有重要意義。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)峻過(guò)剩的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(國(guó)發(fā)﹝2013﹞41號(hào))、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)峻過(guò)剩職業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的告訴》(工信部工業(yè)﹝2015﹞127號(hào))和國(guó)家開(kāi)展變革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)土資源部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈清理整頓電解鋁職業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)作業(yè)方案〉的告訴》(發(fā)改辦工業(yè)〔2017〕656號(hào))等文件規(guī)定，我廳活躍協(xié)助擬定興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成電解鋁項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，協(xié)助興仁登高鋁業(yè)有限公司于2017年10月置換10萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能方針，2018年12月置換2萬(wàn)噸解鋁產(chǎn)能方針?，F(xiàn)興仁登高鋁業(yè)有限公司已建成25萬(wàn)噸鋁液生產(chǎn)線及50萬(wàn)噸配套，獲得電解鋁產(chǎn)能方針25.28萬(wàn)噸。剩下產(chǎn)能方針，我廳將會(huì)同省直相關(guān)部分做好輔導(dǎo)，支撐興仁登高鋁業(yè)有限公司經(jīng)過(guò)置換、購(gòu)買(mǎi)等方式獲得。

二、加強(qiáng)輔導(dǎo)，強(qiáng)化能耗方針支撐

依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排歸納作業(yè)方案的告訴》(國(guó)發(fā)〔2021)33號(hào))要求，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度下降約束性方針辦理，有用增強(qiáng)動(dòng)力消費(fèi)總量辦理彈性。國(guó)家對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)“十四五”能耗強(qiáng)度下降實(shí)施根本方針和鼓勵(lì)方針雙方針辦理，由各省(自治區(qū)、直轄市)分解到每年。完善動(dòng)力消費(fèi)總量方針確認(rèn)方式，各省(自治區(qū)、直轄市)依據(jù)區(qū)域生產(chǎn)總值增速方針和能耗強(qiáng)度下降根本方針資料確認(rèn)年度動(dòng)力消費(fèi)總量方針，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期方針的區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)可相應(yīng)調(diào)整動(dòng)力消費(fèi)總量方針。對(duì)能耗強(qiáng)度下降到達(dá)國(guó)家下達(dá)的鼓勵(lì)方針的區(qū)域，其動(dòng)力消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控查核中免予查核。2021年，黔西南州萬(wàn)元區(qū)域生產(chǎn)總值能耗值不降反升，增加13.8%，對(duì)省、州能耗強(qiáng)度方針使命的完結(jié)形成影響。下一步，我們將會(huì)同省直相關(guān)部分輔導(dǎo)黔西南州加強(qiáng)統(tǒng)籌，采取科學(xué)辦法爭(zhēng)取更多能用空間為興仁經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供給能耗方針保證。一是強(qiáng)化工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。依照國(guó)家、省堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目開(kāi)展作業(yè)要求，定時(shí)動(dòng)態(tài)整理在建，擬建、存量“兩高”項(xiàng)目，歸納考慮不同范疇、不同區(qū)域用能需求，有序?qū)徟律享?xiàng)目。經(jīng)過(guò)優(yōu)先上低耗能、高附加值工業(yè)項(xiàng)目和操控“兩高”項(xiàng)目，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。二是強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)境影響審批作業(yè)。加強(qiáng)新建項(xiàng)目對(duì)“十四五”能耗雙控、環(huán)境容量方針的影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合國(guó)家工業(yè)政策和能耗、污染物排放水平未達(dá)要求的項(xiàng)目，一律不予同意相關(guān)審批手續(xù)。加強(qiáng)節(jié)能檢查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，以及節(jié)能督查、環(huán)境督查。三是強(qiáng)化要點(diǎn)范疇和要點(diǎn)用能單位節(jié)能辦理。持續(xù)深化推動(dòng)工業(yè)、修建、交通、公共機(jī)構(gòu)等要點(diǎn)范疇節(jié)能，加速要點(diǎn)用能單位工藝改造，實(shí)施體系節(jié)能改造，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技能集成優(yōu)化運(yùn)用。強(qiáng)化對(duì)要點(diǎn)用能單位的節(jié)能方針責(zé)任評(píng)價(jià)查核，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)力統(tǒng)計(jì)、動(dòng)力利用狀況陳述等作業(yè)，壓實(shí)動(dòng)力辦理崗位責(zé)任。四是強(qiáng)化動(dòng)力統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警。持續(xù)提升動(dòng)力統(tǒng)計(jì)分析才能，加強(qiáng)對(duì)能耗雙控方針的預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)安排項(xiàng)目建造時(shí)序，保證順利完結(jié)能耗雙控方針使命。

三、強(qiáng)化整體布局，活躍培養(yǎng)新興工業(yè)

依照省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)系列精力，將興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)等歸入全省新動(dòng)力電池及資料工業(yè)開(kāi)展的“一核兩區(qū)”整體布局，明確指出“黔西南—六盤(pán)水”為新動(dòng)力電池及資料工業(yè)集合區(qū)，以義龍新區(qū)為要點(diǎn)，興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)、盤(pán)北經(jīng)開(kāi)區(qū)、六枝經(jīng)開(kāi)區(qū)等為支撐，加速培養(yǎng)以三元正極資料、負(fù)極資料及原輔料為代表的電池資料工業(yè)集聚區(qū)，從省級(jí)層面支撐興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展新動(dòng)力電池及資料等新興工業(yè)開(kāi)展。并擬定了《貴州省“十四五”根底資料工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃》，為興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展供給政策保證。

四、強(qiáng)化要點(diǎn)工業(yè)培養(yǎng)，支撐工業(yè)開(kāi)展

依托我省資源稟賦和工業(yè)根底，培養(yǎng)強(qiáng)大鋁及鋁精深加工工業(yè)集群。以電解鋁生產(chǎn)企業(yè)鋁液直供為樞紐，突出集聚、集群、集約開(kāi)展效應(yīng)。圍繞黔西南興仁、遵義茍江等鋁及鋁加工園區(qū)，打造一批以專業(yè)化協(xié)作為樞紐的大、中、小企業(yè)有機(jī)結(jié)合的工業(yè)集群，建造國(guó)內(nèi)有影響力的鋁資源精深加工基地，構(gòu)建集鋁礦挖掘—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工為一體的全工業(yè)鏈條。一是在嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展負(fù)面清單和國(guó)家工業(yè)政策的前提下，著力強(qiáng)化與河南、廣西等省份的協(xié)調(diào)對(duì)接，加速引入電解鋁產(chǎn)能方針，支撐省內(nèi)電解鋁工業(yè)合規(guī)開(kāi)展，有序擴(kuò)展省內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模。二是支撐貴陽(yáng)清鎮(zhèn)、黔西南州興仁市、六盤(pán)水水城經(jīng)開(kāi)區(qū)、遵義播州工業(yè)園等鋁加工工業(yè)集合區(qū)，完善工業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先布局再生鋁建造項(xiàng)目。強(qiáng)化政策輔導(dǎo)。輔導(dǎo)興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)等充分考慮當(dāng)?shù)貜U鋁資源富集、供給保證和物流運(yùn)送等條件，合理布局再生鋁產(chǎn)能，防止一哄而上、盲目建造。三是支撐夯實(shí)再生鋁工業(yè)開(kāi)展根底和條件，構(gòu)建完善鋁資源收回體系，提升鋁資源收回功率和集約化程度，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。

下一步，我們將一如既往支撐興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展，在政策、專項(xiàng)資金基金、信貸投放等方面想興仁經(jīng)開(kāi)區(qū)傾斜。再次感謝您的關(guān)懷和支撐，后續(xù)作業(yè)中我們將認(rèn)真聽(tīng)取您的定見(jiàn)主張，抓好各項(xiàng)使命落實(shí)，力爭(zhēng)獲得實(shí)效。