全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建造

近日，省天然資源廳、省展開和變革委員會等5部分聯(lián)合印發(fā)《強化天然資源要素支撐全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建造作業(yè)計劃》，布置十項具體作業(yè)，持續(xù)深化“放管服”變革，聚集動力、交通、水利等嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施建造項目，堅持上下聯(lián)動，加強部分協(xié)作，形成作業(yè)合力，精準(zhǔn)高效配置天然資源要素，集中攻堅處理一批嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項目用地手續(xù)，全力保證嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建造。

強化疆土空間規(guī)劃引領(lǐng)。疆土空間規(guī)劃批復(fù)前，經(jīng)依法批閱的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃持續(xù)執(zhí)行，作為建造項目用地檢查的規(guī)劃依據(jù)。超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的建造項目，應(yīng)銜接“三區(qū)三線”等疆土空間規(guī)劃管控要求，并將項目用地布局及規(guī)劃統(tǒng)籌歸入在編的疆土空間規(guī)劃及“一張圖”，可采用預(yù)支規(guī)劃規(guī)劃的方法保證用地。

科學(xué)展開項目選址和用地預(yù)審。各地各有關(guān)部分將輔導(dǎo)項目建造單位做好前期選址論證、立項、初步設(shè)計等作業(yè)，引導(dǎo)項目科學(xué)合理選址，盡量避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線、天然維護(hù)地、飲用水水源維護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)、軍事用地、不行移動文物以及相關(guān)生態(tài)敏感區(qū)等。用地觸及犁地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線的建造項目，可行性研究階段需展開節(jié)省集約用地論證剖析，形成節(jié)省集約用地專章作為用地預(yù)審申報材料提交檢查，檢查后的內(nèi)容歸入可行性研究報告或項目請求報告相關(guān)章節(jié)。

全額保證新增建造用地計劃目標(biāo)。關(guān)于歸入國家嚴(yán)重項目清單、國家軍事設(shè)施嚴(yán)重項目清單的項目用地以及歸入省級人民政府嚴(yán)重項目清單的動力、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)獨自選址項目用地，依法依規(guī)同意后，新增建造用地計劃目標(biāo)悉數(shù)由國家統(tǒng)一保證。各有關(guān)部分將建立協(xié)作機(jī)制，全面整理動力、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)獨自選址嚴(yán)重項目，實時把握項目前期作業(yè)進(jìn)展和建造用地(用林)需求，及時將契合條件的項目歸入國家或省嚴(yán)重項目清單，爭奪國家保證計劃目標(biāo)。

加大彌補犁地力度。各地將切實加速推動犁地占補平衡項目建造，充沛挖掘潛力，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)自求平衡。處理用地預(yù)審時，觸及占用犁地的，原則上項目所在區(qū)域彌補犁地儲備庫目標(biāo)應(yīng)當(dāng)充足，儲備目標(biāo)不足的各地天然資源主管部分應(yīng)明確彌補犁地落實方法，契合條件的可請求跨省域彌補犁地國家統(tǒng)籌，并許諾在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批時能夠落實占補平衡要求，項目建造單位應(yīng)許諾將彌補犁地費用歸入工程概算。

妥善處理歷史遺留問題。觸及違法用地補辦手續(xù)項目，責(zé)任單位將積極合作當(dāng)?shù)靥烊毁Y源主管部分承受處分，占用永久基本農(nóng)田以外的土地，查處時可不予罰款。觸及壓覆礦產(chǎn)資源補償確實難以協(xié)商一致的，在建造單位說明已與礦業(yè)權(quán)人就壓礦補償問題進(jìn)行協(xié)商、相關(guān)市級人民政府許諾做好壓礦補償協(xié)調(diào)的前提下，可先行處理用地批閱手續(xù)，在簽訂壓覆礦產(chǎn)補償協(xié)議、處理壓覆礦產(chǎn)資源批閱手續(xù)后，省天然資源廳印發(fā)用地批復(fù)。

高效完結(jié)用地組卷報批。確需分期建造的項目，能夠依據(jù)可行性研究報告確定的計劃，分期請求建造用地，分期處理建造用地批閱手續(xù)。縣級天然資源主管部分應(yīng)在15個作業(yè)日內(nèi)完結(jié)用地組卷，按程序報有批閱權(quán)的政府批閱，市級檢查不超越9個作業(yè)日，省天然資源廳檢查不超越8個作業(yè)日。

標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整用地批閱。線性工程建造過程中因地質(zhì)災(zāi)害、文物維護(hù)等不行抗力因素確需調(diào)整用地規(guī)模的，經(jīng)同意項目的行業(yè)主管部分同意后，建造單位可請求調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。調(diào)整用地觸及新征收土地的，應(yīng)當(dāng)依法履行征地程序，不再使用的土地，可交由原團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織使用。

加速推動項目供地。在疆土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建造用地規(guī)模外的動力、交通、水利等嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施項目，土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)同意施行后，直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書。各地天然資源主管部分將及時輔導(dǎo)用地單位交納土地出讓金和相關(guān)稅費，交付土地當(dāng)日同時完結(jié)不動產(chǎn)掛號，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)權(quán)電子證書。