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張家口深化批閱變革加速項目落地開工

“項目從獲得不動產權證到獲得施工答應，僅用了36天，手續(xù)處理時間比原計劃縮短了4個月。”8月22日，位于張家口市橋東區(qū)的張家口綠色高端配備工業(yè)園建設項目施工現(xiàn)場，機器轟鳴、工人忙碌，工程正在如火如荼地推進中。項目負責人王家駒告知記者，市行政批閱局對該工業(yè)園項目采納“虛擬批閱”方法，利用土地出讓公告與成交時間空檔期，完成工程規(guī)劃方案和各類評估評價陳述編制審查等相關作業(yè)，批閱時效大幅提高，項目完成提早開工。

張家口市行政批閱局規(guī)劃國土科負責人曹雨欣介紹說，為加速推進簽約工程建設項目早開工、早投產，市行政批閱局深化工程項目批閱變革，充分利用項目土地手續(xù)處理的“時間窗口”，將立項用地規(guī)劃答應、工程規(guī)劃答應、施工答應三個階段的技術性審查作業(yè)以“虛擬批閱”方法并入供地階段，實施三個階段作業(yè)在一個時段內“并聯(lián)處理”，待土地手續(xù)完備后，迅速將“虛擬批閱”結果進行正式轉化，完成土地證、建設用地規(guī)劃答應證、建設工程規(guī)劃答應證、建筑工程施工答應證“四證齊發(fā)”。

“在環(huán)節(jié)上做減法、在服務上做加法，‘虛擬批閱’形式通過企業(yè)自行許諾，部分領辦、幫辦服務，先行審查規(guī)劃規(guī)劃方案，進行施工圖預審查，同步確認施工和監(jiān)理單位，打破跨部分多頭處理、交叉審查的藩籬，理順批閱體系機制，變本來的批閱‘接力跑’為‘一起跑’，完成批閱時效的大幅提高。”張家口市行政批閱局局長董峰說。

張家口市出臺了《關于進一步推進工程建設項目批閱增速提效的實施定見》和社會出資工業(yè)類項目、房地產開發(fā)類項目、市政基礎設施類項目、全程嵌入式跟蹤服務監(jiān)督4個實施細則，制定了“項目需求清單”“政府服務清單”“項目建設進度卡”;將社會出資工業(yè)類、政府出資類、房地產開發(fā)類項目，從項目立項到施工答應全過程，別離控制在80天、90天、120天內完成。

為簡化企業(yè)辦事流程，張家口市對社會出資功用單一的簡易低風險項目實施施工圖“自審許諾制”。項目企業(yè)提交與勘測、規(guī)劃單位一起簽署的許諾書后，直接處理施工答應證，自審許諾辦結時限較以前縮短10個作業(yè)日。

此外，該市還出臺了《張家口市質量安全監(jiān)督存案許諾制實施辦法(暫行)》，簡化施工答應前置的質量安全監(jiān)督存案程序。批閱部分以施工答應證核發(fā)為許諾期限，按程序先行做出批閱決議。許諾單位在獲得施工答應證后15個作業(yè)日之內向住建部分質量、安全監(jiān)督機構提交完整的質量、安全監(jiān)管所需的相關材料，并處理質量和安全監(jiān)督手續(xù)，有效壓縮了企業(yè)辦事時間。