本年以來,國家稅務總局陜西省稅務局(以下簡稱陜西省稅務局),聚焦收購人主體職責,扎實推動政府收購準則體系建造、辦理模式建造、內控機制建造、信息系統(tǒng)建造,取得了初步成效。
在推動準則體系建造方面,陜西省稅務局主要做了三方面的作業(yè):一是完善相關準則。修訂完善系統(tǒng)政府收購辦理方法、省局機關政府收購各部分職責和作業(yè)規(guī)程、目錄外限額規(guī)范下收購事項辦理方法、收購合同辦理方法等一系列準則方法,增強政府收購準則的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內部流程。擬定并規(guī)范了預算立項、收購意向揭露、需求辦理、委托代理、專家證明、合同辦理、履約檢驗、款項支付、質疑投訴處理等16項內部作業(yè)流程,進一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是擬定文書范本。全面梳理收購預算編制、意向揭露、需求查詢和編制、需求及收購施行方案查看、合同執(zhí)行、履約檢驗等要點作業(yè)環(huán)節(jié),擬定了十大類表格和13個文書范本,進一步夯實了政府收購作業(yè)根底。
在推動項目規(guī)范化辦理方面,陜西省稅務局明確要落實各部分主體職責,強化全鏈條進程辦理。一是抓嚴前端收購需求辦理。重視收購前端的需求查詢,考慮項目全生命周期本錢,抓住收購需求要點環(huán)節(jié),會同需求部分研討收購需求、擬定收購文件,聘請外部專家對所有揭露招標的項目進行標前證明,有效進步了項目收購的科學性、實效性和競爭性。二是抓實收購需求和施行方案“雙查看”。嚴厲執(zhí)行政府收購需求辦理方法,實施政府收購作業(yè)組查看、領導小組審定“雙查看”作業(yè)制,在收購活動展開前化解危險事項。三是抓牢收購進程規(guī)范化辦理。結合在數(shù)字化背景下才智稅務開展要求,從作業(yè)任務、作業(yè)職責、規(guī)范要求、流程控制、準則根據(jù)、成效評估六個方面樹立收購“規(guī)范化”指標模版、制作《收購作業(yè)規(guī)范化流程圖》,將收購作業(yè)規(guī)范量化,實現(xiàn)收購作業(yè)進程可控、結果可評、違紀可查、職責可追的“規(guī)范化作業(yè)”。四是抓住后端合同履約辦理。樹立聯(lián)合檢驗機制,建立需求部分的合同履約檢驗主體職責,引進第三方專業(yè)機構參與重大項目檢驗,并防止出現(xiàn)履約危險。
在推動內控機制建造方面,陜西省稅務局從防備危險的視點動身,將內外部危險防控貫穿于政府收購全進程。一是堅持收購團體決議計劃機制。堅持收購領導小組、作業(yè)組、收購部分“三位一體”的組織架構和團體研討決議計劃機制。二是構建內控監(jiān)督“五項機制”。加強政府收購日常辦理和監(jiān)督,全面實施重大收購項目專家證明制、事務需求和收購施行方案團體查看制、收購專題會議團體研討制、收購文件法律審閱制、收購事項紀檢組備案制“五項機制”,形成約束機制健全、權利運轉規(guī)范、危險防備有力、監(jiān)督問責嚴厲的一體化內控監(jiān)督機制。三是強化內外部監(jiān)督查看。以巡視審計、信息化專項整治作業(yè)為契機,對省局機關近5年的300多個收購項目進行梳理,查找收購作業(yè)的關鍵點、薄弱點、危險點,針對內外部監(jiān)督查看發(fā)現(xiàn)的問題及時糾錯整改,不斷加強要點環(huán)節(jié)監(jiān)控辦理,以內外部監(jiān)督辦理促收購質效進步。
在推動項目電子化辦理方面,陜西省稅務局穩(wěn)步做好“稅智采”1.0推廣應用作業(yè)。同時,為進步收購質效,該局仔細做好網上收購作業(yè)。嚴厲遵守稅務網上收購交易規(guī)則,仔細展開協(xié)議批量、在線競價、網上超市收購相關作業(yè),催促輔導市縣局依法依規(guī)展開網上收購作業(yè)。本年1—7月,全系統(tǒng)網上收購金額達5400萬元,同比進步8個百分點。此外,該局還積極探索互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應用,為收購監(jiān)督決議計劃提供支撐。
在推動準則體系建造方面,陜西省稅務局主要做了三方面的作業(yè):一是完善相關準則。修訂完善系統(tǒng)政府收購辦理方法、省局機關政府收購各部分職責和作業(yè)規(guī)程、目錄外限額規(guī)范下收購事項辦理方法、收購合同辦理方法等一系列準則方法,增強政府收購準則的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。二是優(yōu)化內部流程。擬定并規(guī)范了預算立項、收購意向揭露、需求辦理、委托代理、專家證明、合同辦理、履約檢驗、款項支付、質疑投訴處理等16項內部作業(yè)流程,進一步優(yōu)化最新政策的配套銜接。三是擬定文書范本。全面梳理收購預算編制、意向揭露、需求查詢和編制、需求及收購施行方案查看、合同執(zhí)行、履約檢驗等要點作業(yè)環(huán)節(jié),擬定了十大類表格和13個文書范本,進一步夯實了政府收購作業(yè)根底。
在推動項目規(guī)范化辦理方面,陜西省稅務局明確要落實各部分主體職責,強化全鏈條進程辦理。一是抓嚴前端收購需求辦理。重視收購前端的需求查詢,考慮項目全生命周期本錢,抓住收購需求要點環(huán)節(jié),會同需求部分研討收購需求、擬定收購文件,聘請外部專家對所有揭露招標的項目進行標前證明,有效進步了項目收購的科學性、實效性和競爭性。二是抓實收購需求和施行方案“雙查看”。嚴厲執(zhí)行政府收購需求辦理方法,實施政府收購作業(yè)組查看、領導小組審定“雙查看”作業(yè)制,在收購活動展開前化解危險事項。三是抓牢收購進程規(guī)范化辦理。結合在數(shù)字化背景下才智稅務開展要求,從作業(yè)任務、作業(yè)職責、規(guī)范要求、流程控制、準則根據(jù)、成效評估六個方面樹立收購“規(guī)范化”指標模版、制作《收購作業(yè)規(guī)范化流程圖》,將收購作業(yè)規(guī)范量化,實現(xiàn)收購作業(yè)進程可控、結果可評、違紀可查、職責可追的“規(guī)范化作業(yè)”。四是抓住后端合同履約辦理。樹立聯(lián)合檢驗機制,建立需求部分的合同履約檢驗主體職責,引進第三方專業(yè)機構參與重大項目檢驗,并防止出現(xiàn)履約危險。
在推動內控機制建造方面,陜西省稅務局從防備危險的視點動身,將內外部危險防控貫穿于政府收購全進程。一是堅持收購團體決議計劃機制。堅持收購領導小組、作業(yè)組、收購部分“三位一體”的組織架構和團體研討決議計劃機制。二是構建內控監(jiān)督“五項機制”。加強政府收購日常辦理和監(jiān)督,全面實施重大收購項目專家證明制、事務需求和收購施行方案團體查看制、收購專題會議團體研討制、收購文件法律審閱制、收購事項紀檢組備案制“五項機制”,形成約束機制健全、權利運轉規(guī)范、危險防備有力、監(jiān)督問責嚴厲的一體化內控監(jiān)督機制。三是強化內外部監(jiān)督查看。以巡視審計、信息化專項整治作業(yè)為契機,對省局機關近5年的300多個收購項目進行梳理,查找收購作業(yè)的關鍵點、薄弱點、危險點,針對內外部監(jiān)督查看發(fā)現(xiàn)的問題及時糾錯整改,不斷加強要點環(huán)節(jié)監(jiān)控辦理,以內外部監(jiān)督辦理促收購質效進步。
在推動項目電子化辦理方面,陜西省稅務局穩(wěn)步做好“稅智采”1.0推廣應用作業(yè)。同時,為進步收購質效,該局仔細做好網上收購作業(yè)。嚴厲遵守稅務網上收購交易規(guī)則,仔細展開協(xié)議批量、在線競價、網上超市收購相關作業(yè),催促輔導市縣局依法依規(guī)展開網上收購作業(yè)。本年1—7月,全系統(tǒng)網上收購金額達5400萬元,同比進步8個百分點。此外,該局還積極探索互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應用,為收購監(jiān)督決議計劃提供支撐。