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在重點工程項目中實施以工代賑,“老鄉(xiāng)”就業(yè)有了新選擇

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:3588
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 優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標(biāo)參加要點工程建造——

以工代賑,“老鄉(xiāng)”工作有了新選擇

近期,以工代賑在各個方針文件中一再“露臉”:5月底,農(nóng)業(yè)村莊部提出經(jīng)過以工代賑等辦法協(xié)助農(nóng)人工穩(wěn)崗工作;7月中旬,國家展開變革委發(fā)文明確本年以工代賑聚集水利等七大范疇;8月初,交通運輸部要求在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑……這些方針布置突出一個一起特點,即施行以工代賑的建造范疇瞄準(zhǔn)政府出資的要點工程項目。

本年為何如此著重在要點工程項目中施行以工代賑?現(xiàn)在現(xiàn)狀怎樣?還有哪些詳細(xì)支撐辦法?

擴展賑濟效果,促進就近工作

——“十四五”以來,已下達(dá)中心出資近140億元,帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作

在貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn),以工代賑新項目正趕緊施工。“這個項目,政府出資100萬元,新建一條3.5米寬的產(chǎn)業(yè)路。項目就近雇了20多位鄉(xiāng)民,現(xiàn)在進入收尾階段,估計月底前完工。”合水鎮(zhèn)春暉林配套基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目施工負(fù)責(zé)人吳忠浪告知記者。

合水鎮(zhèn)三坪村鄉(xiāng)民石貴初是項目建造者之一,他家就住在附近,每天在工地上忙完,回家還能夠干地里的農(nóng)活,一個月工資將近5000元。“不僅是多了份收入,等這條路修好了,農(nóng)機、卡車能夠上山,種子、肥料再也不必靠人扛了,種田更省勁。”石貴初說。

以工代賑在我國已實踐近40年。我國國際工程咨詢有限公司戰(zhàn)略咨詢處副處長王琤剖析,以工代賑是我國支撐村莊經(jīng)濟社會展開和施行開發(fā)式扶貧的重要方針行動。自啟動施行以來,以工代賑在改善村莊生發(fā)生活條件和展開環(huán)境、促進村莊大眾就地就近工作增收、增強貧困人口內(nèi)生動力和自我展開才能、促進區(qū)域協(xié)調(diào)展開等方面發(fā)揮了共同而重要的效果。

印江縣展開和變革局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,2016年以來,印江縣累計投入以工代賑資金5497萬元,施行以工代賑項目33個,累計帶動2.7萬余名大眾參加以工代賑項目建造,共取得勞務(wù)酬勞717.15萬元,穩(wěn)固了脫貧攻堅效果,充沛發(fā)揮了以工代賑“賑”的效果,完成了以工代賑與村莊復(fù)興的有用銜接。

從全國規(guī)劃看,以工代賑施行力度繼續(xù)加大。“十三五”期間,國家展開變革委、財政部累計投入以工代賑中心出資近300億元,帶動當(dāng)?shù)刭Y金超越35億元,支撐貧困地區(qū)施行了一大批村莊中小型基礎(chǔ)設(shè)施建造項目。“十四五”以來,已下達(dá)中心出資近140億元,施行以工代賑項目5000余個,帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作。

為進一步擴展以工代賑方針施行規(guī)劃和賑濟效果,此前國家展開變革委已聯(lián)合八部分印發(fā)施行了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造范疇活躍推行以工代賑方法的意見》,安排當(dāng)?shù)厥┬型菩幸怨ごc方法的項目超越2萬個,帶動近200萬名村莊大眾務(wù)工工作。一起督促指導(dǎo)有關(guān)方面在川藏鐵路、滇中引水等重大工程項目中施行以工代賑。“經(jīng)過一系列探究實踐,以工代賑方針完成了從專項扶貧方針向兼具工作促進、基本建造、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域展開等功能為一體的綜合性幫扶方針的轉(zhuǎn)型升級。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

瞄準(zhǔn)一個要點,聚集七大范疇

——環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等范疇,優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標(biāo)

本年以來,受疫情沖擊等因素影響,工作壓力上升,村莊勞動力務(wù)工增收面對較多困難。難題怎么解?

“加大以工代賑力度是重要解決方法之一,特別是在要點工程建造范疇進一步發(fā)揮‘賑’的共同效果。”王琤說,要點工程項目是施行以工代賑的重要載體,具有出資規(guī)劃、工程量、用工量均較大的特點。據(jù)初步統(tǒng)計,公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建造項目中人工費占比達(dá)15%左右,水利工程在建造過程中發(fā)生的人工費約占成本的10%,加強要點工程出資力度將極大帶動大眾務(wù)工增收。

近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家展開變革委《關(guān)于在要點工程項目中大力施行以工代賑促進當(dāng)?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪盏墓ぷ鞣桨浮?以下簡稱《工作方案》),布置加大要點工程項目以工代賑力度。

新規(guī)之下,哪些人員將被優(yōu)先吸納?《工作方案》明確,以縣域為主安排發(fā)動當(dāng)?shù)卮蟊妳⒓印m椖康刂返乜h級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)交流協(xié)調(diào)機制,及時展開方針宣講和勞動力情況了解調(diào)查,安排發(fā)動當(dāng)?shù)卮迩f勞動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口和工作困難集體等參加務(wù)工,優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標(biāo)。

崗位時機有哪些?國家展開變革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明,要點工程項目施行以工代賑瞄準(zhǔn)一個要點,即政府出資的要點工程項目,依照“應(yīng)竭盡用、能竭盡用”的準(zhǔn)則,盡可能多地經(jīng)過施行以工代賑協(xié)助當(dāng)?shù)卮蟊娋徒鼊?wù)工完成工作增收。關(guān)于非政府出資的要點工程項目,鼓勵相關(guān)主體活躍采納以工代賑方法,擴展工作容量;聚集七大范疇,即環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等七個范疇,充沛發(fā)掘相關(guān)項目主體工程及隸屬臨建、工地服務(wù)保證、建后管護等方面的用工潛力。

交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護是以工代賑的要點范疇。8月5日,交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑工作的通知》,進一步明確施行規(guī)劃,包括高速公路、普通國省干線、沿邊抵邊公路、港航設(shè)施、機場、公路客貨運站等要點項目和在通自然村組公路、村莊公路安全生命防護工程、危橋改造、村莊簡易候車亭以及村莊渡頭、漫水路、漫水橋的建造和管護等范疇。

交通運輸部公路局副局長顧志峰介紹,上半年,全國村莊公路采納以工代賑方法施行項目數(shù)量2458個,總出資額51.6億元,發(fā)放勞務(wù)酬勞總額4.7億元,吸納村莊勞動力4.9萬人次,其中脫貧戶1.2萬人次。“隨著以工代賑方法向要點項目推行,估計下半年以工代賑規(guī)劃將進一步擴展。”顧志峰說。

加大投入力度,提高勞務(wù)酬勞

——為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力;勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上

在要點工程項目中大力施行以工代賑,有利于當(dāng)?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪?,但?yīng)戰(zhàn)也不少。

部分務(wù)工人員技術(shù)缺乏是其一。在王琤看來,要點工程建造地址散布廣、觸及部分多、安排協(xié)調(diào)難度大、務(wù)工技術(shù)品種雜,當(dāng)?shù)卦诎才女?dāng)?shù)卮蟊妳⒓右c工程建造過程中,存在部分大眾沒參加過施工項目、難以適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建造項目技術(shù)需求等實際困難。

此次發(fā)布的《工作方案》充沛考慮了相關(guān)問題,提出探究托付中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校展開訓(xùn)練,提高當(dāng)?shù)卮蟊娭行⌒蜋C械設(shè)備操作技術(shù)和安全出產(chǎn)知識水平。依托施行以工代賑專項出資項目,有針對性地展開勞動技術(shù)訓(xùn)練和安全出產(chǎn)訓(xùn)練,為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力。

我國勞動和社會保證科學(xué)研究院院長莫榮認(rèn)為,要點工程項目以工代賑不僅為務(wù)工人員供給一份工作時機,更重要的是全面支撐務(wù)工人員勞動技術(shù)提高,這充沛體現(xiàn)出以“賑”強技術(shù)、以技術(shù)謀展開,真實做到“授人以漁”。

資金保證是另一大問題。相關(guān)調(diào)研顯示,以工代賑每投入1億元資金,可直接供給至少2000個工作崗位。但在部分地區(qū),經(jīng)費缺少成為當(dāng)?shù)卣┬幸怨ごc面對的最大掣肘,一些項目甚至存在不及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞等情況。

國家展開變革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明,此次出臺的《工作方案》明確加大投入力度,多渠道擴展以工代賑出資規(guī)劃,國家展開變革委將施行一批以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資項目支撐要點工程配套設(shè)施建造,勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上,并盡可能添加。一起著重要及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞,堅決杜絕拖欠克扣、招搖撞騙等行為。

我國宏觀經(jīng)濟研究院社會展開研究所研究員李璐認(rèn)為,《工作方案》提出了以工代賑資金投入的多元解決方案,既要充沛運用以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資、村莊復(fù)興補助資金、當(dāng)?shù)刎斦m椯Y金,也要廣泛調(diào)動金融機構(gòu)對出資項目的融資支撐以及社會力量的投入。“下一步還要加大方針宣講解讀力度,趕快推動好方針與需求方針的主體完成有用對接,努力發(fā)揮以工代賑擴工作、保民生、促經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的方針效果。
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