村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)更好服務(wù)村莊復(fù)興施行方案

為深化遵循黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)決議方案部署，認(rèn)真執(zhí)行《村莊建造舉動(dòng)施行方案》《厚實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子方針措施》，進(jìn)一步做好村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)作業(yè)，擬定本施行方案。

一、全體要求

(一)輔導(dǎo)思維。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思維為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行中心經(jīng)濟(jì)作業(yè)會(huì)議和中心村莊作業(yè)會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的展開(kāi)思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)作業(yè)總基調(diào)，完好、準(zhǔn)確、全面遵循新展開(kāi)理念，服務(wù)加速構(gòu)建新展開(kāi)格式，統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，穩(wěn)步推動(dòng)建造“四好村莊路”，啟動(dòng)新一輪村莊公路建造和改造，擴(kuò)大村莊公路有用出資，補(bǔ)齊村莊交通根底設(shè)備短板，完善村莊交通運(yùn)送體系，拓展農(nóng)人作業(yè)途徑，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)效果，助力全面推動(dòng)村莊復(fù)興，以實(shí)際舉動(dòng)迎接黨的二十大成功舉行。

(二)使命方針。

到2025年，快捷高效、普惠公正的村莊公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，村莊公路2020年底存量四、五類(lèi)橋梁改造基本完成，村莊公路安全和服務(wù)保證才能進(jìn)一步進(jìn)步，服務(wù)全面推動(dòng)村莊復(fù)興成效顯著，農(nóng)人大眾取得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2022年，在力求提早完成村莊公路原定年度使命方針根底上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等方針支撐，提早施行一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，新增完成新改建村莊公路3萬(wàn)公里、施行村莊公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里、改造村莊公路危橋3000座，力求新增完成出資約1000億元，帶動(dòng)約200萬(wàn)人次就地就近作業(yè)增收。一起，將村莊公路管護(hù)范疇作業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬(wàn)左右。

二、施行“四好村莊路”助力村莊復(fù)興五大工程

(三)施行村莊公路主干路網(wǎng)提檔升級(jí)工程。全體按照三級(jí)及以上等級(jí)技能規(guī)范，加速推動(dòng)以城鎮(zhèn)及首要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)外快速主干村莊公路建造，有條件的區(qū)域推動(dòng)城鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建造，有序施行老舊公路改造和過(guò)窄村莊公路拓展改造或錯(cuò)車(chē)道建造，強(qiáng)化村莊公路與干線公路、城市道路以及其他運(yùn)送方法的聯(lián)接。加強(qiáng)革新老區(qū)、民族區(qū)域、邊疆區(qū)域、欠發(fā)達(dá)區(qū)域、墾區(qū)林區(qū)等村莊公路建造。

(四)施行村莊公路根底路網(wǎng)延伸完善工程。推動(dòng)村莊公路建造項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，鼓舞打通“斷頭路”，疏通“微循環(huán)”。量體裁衣推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村(組)、抵邊自然村通硬化路建造。有序施行具備條件的建制村通雙車(chē)道公路建造。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和施行村莊公路的穿村路段，統(tǒng)籌村內(nèi)主干道功用。

(五)施行村莊公路安全保證才能進(jìn)步工程。厚實(shí)展開(kāi)公路安全設(shè)備和交通秩序辦理精細(xì)化進(jìn)步舉動(dòng)，持續(xù)深化村莊公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側(cè)險(xiǎn)峻、平交路口和低荷載等級(jí)橋梁等為要點(diǎn)，加強(qiáng)村莊公路及其橋梁地道危險(xiǎn)排查和整治，施行和完善村莊公路安全生命防護(hù)工程，深化展開(kāi)危舊橋梁改造和橋梁新建工程。嚴(yán)格執(zhí)行新改建村莊公路的交通安全設(shè)備與主體工程一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入運(yùn)用。加大村莊公路災(zāi)毀修正力度。

(六)施行村莊公路與工業(yè)融合展開(kāi)工程。大力展開(kāi)“村莊公路+”形式，結(jié)合村莊工業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)、村莊旅行要點(diǎn)村鎮(zhèn)等建造，促進(jìn)村莊公路與工業(yè)深度融合展開(kāi)，加速村莊工業(yè)路、旅行路、資源路建造，改進(jìn)村莊首要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，服務(wù)村莊工業(yè)展開(kāi)。探究支撐村莊公路“路衍經(jīng)濟(jì)”展開(kāi)路徑。

(七)施行村莊公路服務(wù)水平進(jìn)步工程。以交旅融合路段為要點(diǎn)，完善村莊公路沿線服務(wù)設(shè)備，有用運(yùn)用村莊客貨場(chǎng)站、維護(hù)道班等設(shè)備以及村莊公路沿線閑置土地資源，拓展開(kāi)發(fā)泊車(chē)、充電、購(gòu)物、休閑、參觀、旅行咨詢(xún)等服務(wù)功用，進(jìn)步村莊公路服務(wù)才能和可持續(xù)展開(kāi)才能。以信息化技能賦能村莊公路高質(zhì)量展開(kāi)，進(jìn)步服務(wù)和辦理效能。

三、活躍吸納農(nóng)人大眾就地就近作業(yè)增收

(八)促進(jìn)農(nóng)人大眾參加建造。建立健全“四好村莊路”高質(zhì)量展開(kāi)和吸收作業(yè)困難人員作業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在村莊公路建造和管護(hù)范疇推行以工代賑方法，擴(kuò)大施行規(guī)模和受益目標(biāo)，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迩f大眾特別是脫貧人口(含避免返貧監(jiān)測(cè)目標(biāo))等低收入大眾參加工程建造以及建成以后的修理維護(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迩f勞動(dòng)力就地就近作業(yè)增收。

(九)加大村莊公路管護(hù)崗位開(kāi)發(fā)力度。統(tǒng)籌用好村莊公路管護(hù)范疇公益性崗位等各類(lèi)作業(yè)崗位，建立健全崗位信息揭露制度和動(dòng)態(tài)查核與調(diào)整機(jī)制，安頓契合作業(yè)困難人員條件的脫貧人口(含避免返貧監(jiān)測(cè)目標(biāo))、村莊低收入人口、下崗賦閑人員、殘疾人員等群體作業(yè)。鼓舞將村道和通自然村(組)公路日常維護(hù)經(jīng)過(guò)分段承攬、定額包干等方法由沿線農(nóng)人承攬進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)一步拓展作業(yè)途徑。

(十)保證農(nóng)人工合法權(quán)益。執(zhí)行《保證農(nóng)人工工資付出條例》等有關(guān)要求，壓實(shí)當(dāng)?shù)睾筒糠重?zé)任，保證農(nóng)人工工資準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放。做好村莊公路從業(yè)農(nóng)人工的技能訓(xùn)練作業(yè)，加強(qiáng)技能和安全訓(xùn)練，以操作技能、安全出產(chǎn)等為首要訓(xùn)練內(nèi)容，進(jìn)步農(nóng)人工隊(duì)伍全體技能、技能水平和安全出產(chǎn)意識(shí)。

四、強(qiáng)化要素保證

(十一)加強(qiáng)資金保證。各地要執(zhí)行好車(chē)購(gòu)稅資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方針，并將村莊公路建造作為當(dāng)?shù)卣_(kāi)銷(xiāo)的要點(diǎn)范疇，按規(guī)定統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，支撐村莊公路展開(kāi)。將村莊公路以工代賑項(xiàng)目歸入相關(guān)資金支撐規(guī)模。拓展融資途徑，鼓舞金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量合法合規(guī)參加村莊公路建造，探究加大對(duì)村莊公路根底設(shè)備建造的中長(zhǎng)期信貸支撐，建立愈加穩(wěn)定的村莊公路資金投入機(jī)制。

(十二)完善支撐方針。將城鎮(zhèn)通三級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路、工業(yè)路、資源路、旅行路建造等優(yōu)先歸入村莊建造相關(guān)項(xiàng)目庫(kù)。鼓舞將村莊公路建造與村莊旅行、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開(kāi)發(fā)，對(duì)村莊公路建造和一定時(shí)期的維護(hù)施行綁縛投標(biāo)。在疆土空間規(guī)劃的輔導(dǎo)和束縛下，加強(qiáng)村莊公路展開(kāi)規(guī)劃與土當(dāng)?shù)蒯樀穆?lián)接，探究針對(duì)村莊建造的混合用地形式，優(yōu)化村莊公路用地批閱流程，合理安排土地運(yùn)用方案，保證村莊公路展開(kāi)需要。對(duì)契合按照固定資產(chǎn)出資辦理的小型村莊建造項(xiàng)目中的村莊公路項(xiàng)目，優(yōu)化批閱程序、施行簡(jiǎn)易批閱。對(duì)于采納以工代賑方法施行的村莊公路項(xiàng)目，契合投標(biāo)投標(biāo)法和村莊建造項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易批閱的有關(guān)要求，能夠不進(jìn)行投標(biāo)。

(十三)強(qiáng)化技能支撐。加速健全村莊公路技能規(guī)范體系，進(jìn)一步完善建造、辦理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等規(guī)范，加強(qiáng)村莊公路技能規(guī)范宣貫訓(xùn)練作業(yè)。在滿(mǎn)意公路工程強(qiáng)制性規(guī)范的前提下，鼓舞各地量體裁衣擬定村莊公路當(dāng)?shù)匾?guī)范，更好輔導(dǎo)村莊公路建造。

五、加強(qiáng)安排施行

(十四)強(qiáng)化統(tǒng)籌和諧。各地要將村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)作業(yè)作為施行村莊復(fù)興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，科學(xué)擬定使命清單、建立作業(yè)臺(tái)賬，精心安排，加強(qiáng)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益好、建造必要性和緊迫性強(qiáng)且條件成熟的新建村莊公路項(xiàng)目盡早開(kāi)工施行，科學(xué)加速在建項(xiàng)目的建造發(fā)展，形成謀劃一批、儲(chǔ)藏一批、開(kāi)工一批、建造一批、竣工一批的良性循環(huán)。

(十五)加強(qiáng)評(píng)估查核。將“四好村莊路”建造狀況作為村莊復(fù)興督查查核的重要內(nèi)容。各省(自治區(qū)、直轄市)要將“四好村莊路”相關(guān)作業(yè)歸入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)村莊復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)查核，加強(qiáng)對(duì)查核成果的運(yùn)用，建立鼓勵(lì)束縛機(jī)制，確保建造質(zhì)量和實(shí)效。

(十六)加強(qiáng)催促輔導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)村莊公路建造項(xiàng)目施行的日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)分析，執(zhí)行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)村莊公路建造發(fā)展、質(zhì)量安全、方案執(zhí)行、資金運(yùn)用、交(竣)工檢驗(yàn)的監(jiān)督辦理，加強(qiáng)村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)相關(guān)信息報(bào)送作業(yè)。交通運(yùn)送部要定期跟蹤調(diào)度村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并催促整改，相關(guān)狀況及時(shí)通報(bào)共享有關(guān)部分，重大狀況及時(shí)向黨中心、國(guó)務(wù)院陳述。

(十七)做好宣揚(yáng)引導(dǎo)。各區(qū)域各部分要加強(qiáng)對(duì)村莊公路擴(kuò)出資穩(wěn)作業(yè)新發(fā)展新效果和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉作業(yè)，充分發(fā)揮部分、當(dāng)?shù)亍⒙殬I(yè)安排、新聞媒體等作用，經(jīng)過(guò)舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題宣揚(yáng)等多種形式，全面準(zhǔn)確解讀方針，大力宣揚(yáng)作業(yè)成效、典型案例和立異做法，營(yíng)造良好言論環(huán)境。來(lái)歷：央視網(wǎng)

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村莊公路

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