“在新增聯(lián)絡線中，包含奎屯至庫車的高速公路，該線建成后將成為交流新疆天山南北的全天候快捷通道。”交通運輸部歸納規(guī)劃司副司長王松波在近來召開的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會上表明，此輪規(guī)劃通過優(yōu)化一批、新增一批、擴能一批國家公路道路，將為公民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化公路交通運輸服務，為國家經(jīng)濟社會現(xiàn)代化開展提供更加有力的支撐和保證。

跟著《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式對外發(fā)布，國家公路網(wǎng)到2035年的建造藍圖已然繪就。屆時，我國公路交通將發(fā)生哪些變化?新增線路布局有何考量?經(jīng)濟社會開展怎么獲益?

藍圖擘畫更精準

“此次《規(guī)劃》的出臺，歷經(jīng)3年研究證明，是在我國進入第二個百年奮斗目標新征程上指導國家公路高質(zhì)量開展的綱領(lǐng)性文件。”交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任舒馳說。

國家公路網(wǎng)是國家歸納立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是主骨架的重要組成部分，其繼續(xù)健康開展離不開科學系統(tǒng)地規(guī)劃布局。改革開放后，我國先后印發(fā)了《國家干線公路網(wǎng)(試行方案)》和《國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》。2004年，針對國道主干線聯(lián)網(wǎng)不行、掩蓋面不足、標準不統(tǒng)一等問題，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布實施，初次采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案。2013年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030年)》印發(fā)實施，初次提出國家公路網(wǎng)由提供高效服務的國家高速公路網(wǎng)和提供遍及服務的一般國道網(wǎng)兩個層次路網(wǎng)組成。

在上述規(guī)劃指導下，國家公路網(wǎng)建造成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國公路總路程達528萬公里，路網(wǎng)規(guī)模位居世界前列，高速公路路程居世界第一位。以國家高速公路為主體的高速公路網(wǎng)絡，掩蓋了98.8%的城區(qū)人口20萬以上城市及地級行政中心，聯(lián)接了全國約88%的縣級行政區(qū)和約95%的人口。一般國道根本掩蓋縣級及以上行政區(qū)和終年注冊的邊境口岸。國家高速公路中雙向六車道及以上的路段占比達20.9%。全國一般國道二級及以上占比為79.6%。98%以上的路面完成了瀝青或水泥混凝土鋪裝。

“但在歸納考慮人口和面積等因素后，咱們與發(fā)達國家比較仍存在必定差距。”交通運輸部規(guī)劃研究院副院長石良清指出，我國每萬人具有公路路程37.4公里、具有高速公路路程1.2公里，分別為美國的18%和50%，公路歸納密度僅為美國的37%、日本、法國的25%左右。在靈通深度方面，我國高速公路根本掩蓋了城鎮(zhèn)人口20萬以上城市，而美國州際公路、德國高速公路聯(lián)接了一切5萬人口以上城市。

為更好推動國家公路網(wǎng)高質(zhì)量開展，《規(guī)劃》應聲出臺。在此輪《規(guī)劃》中，國家公路網(wǎng)總規(guī)模由本來的約40萬公里添加到了約46.1萬公里;增設了12條服務特大、超大城市的都市圈環(huán)線;國家高速公路聯(lián)接目標由城鎮(zhèn)人口超越20萬的城市調(diào)整為城區(qū)人口10萬以上市縣。

“這體現(xiàn)了《規(guī)劃》‘用足存量’與‘做優(yōu)增量’偏重的思路，著重以技術(shù)創(chuàng)新和科技賦能來提升現(xiàn)有國家公路網(wǎng)的利用功率，同時力求完成新增道路更加精準有用。”石良清介紹，“用足存量”指的是注重挖潛，提升現(xiàn)有通道才能，充分利用既有設施進行改擴建和升級改造;“做優(yōu)增量”即注重進步國家高速公路的合理靈通深度，統(tǒng)籌功率與公平。

路網(wǎng)系統(tǒng)更完善

“浙江公民期盼多年的滬甬、滬舟甬兩大跨海通道以及青田至廈門等公路被納入此次《規(guī)劃》，山區(qū)海島區(qū)位條件將得到全面改進，一切山區(qū)海島縣完成國家高速公路和國道兩個全掩蓋。”浙江省交通運輸廳副廳長汪東杰表明，構(gòu)建疏通省際、強化都市、掩蓋縣鄉(xiāng)、優(yōu)化聯(lián)接的現(xiàn)代化公路網(wǎng)，關(guān)于推動區(qū)域交通一體化、確保人人共享開展效果、促進共同富裕具有不可替代的重要作用。

在《規(guī)劃》指導下，浙江省的交通“工筆畫”現(xiàn)已徐徐展開。根據(jù)最新布局，浙江省內(nèi)國家高速公路將由18條添加至22條，一般國道由15條增至19條，總規(guī)劃路程超越10000公里;新增杭州都市圈環(huán)線等一批關(guān)鍵項目，加速完成杭州至地級市、地級市至所轄縣(市)、城市主城區(qū)3個“1小時交通圈”。

《規(guī)劃》根據(jù)國家區(qū)域嚴重戰(zhàn)略需求，對路網(wǎng)系統(tǒng)進行各有側(cè)重地補強。王松波表明，京津冀、粵港澳、長三角作為三大引領(lǐng)全國高質(zhì)量開展的動力源，要點在完善城市群公路網(wǎng);關(guān)于長江經(jīng)濟帶、黃河流域兩大生態(tài)維護要點區(qū)域，則從服務沿線歸納交通走廊建造和旅行工業(yè)開展等視點進行補充。比方，新增的蘭考至烏海一般國道，形成了跨過河南、陜西、內(nèi)蒙古三省份的沿黃河旅行風景道，關(guān)于支撐黃河流域打造具有世界影響力的黃河文明旅行帶將發(fā)揮重要作用。

城市之外，廣袤公路網(wǎng)也聯(lián)接著廣大農(nóng)人的致富夢。據(jù)統(tǒng)計，2011年到2021年間，村莊公路總路程從356.4萬公里添加到446.6萬公里，1040個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬個建制村通了硬化路，超6萬座村莊公路危橋得到改造，實施安全生命防護工程超127萬公里。

《規(guī)劃》出臺后，交通運輸部將啟動新一輪村莊公路建造改造，力求到2025年，快捷高效、普惠公平的村莊公路網(wǎng)絡將得到進一步完善。交通運輸部公路局副局長王太提到，下一步將要點實施“四好村莊路”助力村莊振興五大工程，“開展‘村莊公路+’模式，促進村莊公路與工業(yè)深度交融開展，加速村莊工業(yè)路、旅行路、資源路建造，服務村莊工業(yè)開展，讓農(nóng)人群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強”。

補上西部留白

全國交通一幅畫，比較于國家公路網(wǎng)絡比較完善的東部、中部區(qū)域，西部交通留白處將怎么勾畫?

《規(guī)劃》顯示，此次新增國家公路一半以上布設在西部區(qū)域，主要是用于改進出疆入藏交通運輸條件、提升西部陸海新通道才能、強化成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈樞紐功能、增強沿邊抵邊等要點區(qū)域路網(wǎng)韌性、進步優(yōu)質(zhì)工業(yè)資源聯(lián)通功率等。

“《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮東部、中部、西部區(qū)域開展差異和階段特征，在地廣人稀、經(jīng)濟社會開展相對滯后、交通還存在較大留白的西部區(qū)域，要點拓寬國家公路掩蓋范圍，完成聯(lián)網(wǎng)貫通。”王松波表明，在最新布局中，交通運輸根本公共服務均等化被擺在了突出重要的位置，新增道路將加強對革新老區(qū)、邊疆區(qū)域、貧困區(qū)域、墾區(qū)林區(qū)等特別類型區(qū)域的支撐和引領(lǐng)。例如，增設的南京至信陽、和縣至襄陽等高速公路，進一步強化了大別山革新老區(qū)與長三角城市群的直連直通，提升了對外連通水平。

新疆地處西部腹地，地域廣闊，怎么通過補齊公路網(wǎng)短板，支撐新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建造、惠及當?shù)亻_展，仍大有空間。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳廳長艾山江·艾合買提介紹，《規(guī)劃》將新疆4條道路調(diào)增為國家高速公路，15條道路調(diào)增為一般國道，并將部分既有線路延長，優(yōu)化完善干線路網(wǎng)布局，根本消除一般國道等外路及斷頭路，處理留白問題。

“到‘十四五’末，全區(qū)公路總路程力求到達22萬公里(含兵團)，高速公路和一級公路總路程到達1萬公里以上，全疆干線公路成環(huán)成網(wǎng)，全面構(gòu)筑東聯(lián)西出、南北疏通的快速路網(wǎng)格式。”艾山江·艾合買提說。(來源：經(jīng)濟日報記者齊慧紀文慧)

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