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寧夏回族自治區(qū)財政探路政府采購行政執(zhí)法新變革

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 近年來,自治區(qū)財務深化貫徹落實中央深化政府收購準則改革方案精力,聚焦優(yōu)化政府收購營商環(huán)境,經過體系重塑、權力下放、數(shù)字賦能,健全以電子化監(jiān)管、信譽點評、通明度點評等為抓手的政府收購監(jiān)管體系,探尋一條行政法律自我革新助推高質量開展的新路子。
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一、體系重塑,變“碎片監(jiān)管”為“整體監(jiān)管”。自治區(qū)財務以網絡化提高法律精細化,以信息化推動法律標準化,加速施行“互聯(lián)網+政府收購”,將全區(qū)政府收購辦理體系“一張網”打造成政府收購監(jiān)管的“利器”,縱向貫通區(qū)、市、縣,形成一致的政府收購渠道,橫向對接預算辦理一體化體系、公共資源交易體系,完成從收購預算、意向揭露、方案存案、信息發(fā)布到合同簽訂、資金付出、履約檢驗的全生命周期監(jiān)管。進一步夯實基礎準則體系,緊盯各方主體職責、明晰收購方法挑選、推動電子化交易、運用信譽點評等關鍵環(huán)節(jié),扎緊政府收購監(jiān)管準則籠子。開發(fā)建設了集質疑投訴受理處理、監(jiān)督查看、法律監(jiān)督等功能于一體的“政府收購行政法律監(jiān)督渠道”,完成了全區(qū)政府收購質疑投訴網上辦理、法律文書標準一致、法律過程嚴厲標準。到現(xiàn)在,法律監(jiān)督渠道共累計接收處理質疑投訴1700多條。在此基礎上,積極探索非強制膠葛化解形式,樹立先調停、后判決、調停與判決并行機制,經過勸說、引導、洽談等方法,化解政府收購矛盾膠葛40余起。圍繞衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市保護、交通運輸、教育培訓等民生要點范疇的政府收購項目,積極開展掩蓋全區(qū)范圍的監(jiān)督查看,共查處違法違規(guī)問題3100多個,處理處罰各類主體350個、警示教育43個。

二、權力通明,變“看不見”為“看得見”。政府收購的基石是公平公平,讓政府收購信息通明、讓收購活動全程留痕、讓收購成果合法合規(guī),保證政府收購活動全程在陽光下運轉是做好政府收購的核心實質,也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務實舉措。自治區(qū)財務廳依托政府收購地方官網開設政府收購信息公告專欄,揭露政府收購活動各環(huán)節(jié)信息超過14萬條,完成與自治區(qū)公共資源交易渠道、寧夏企業(yè)公共服務渠道(168渠道)數(shù)據的互通共享,充沛滿意社會公眾對政府收購信息的監(jiān)督需求。“看得見”只是政府收購信息揭露的起點,“公得準”才是信息揭露的終極目標。自治區(qū)財務廳積極探索,把發(fā)力點放在收購人主體職責上,樹立通明度點評機制,經過對收購人內部辦理、信息發(fā)布、質疑投訴、合作點評等五個方面綜合打分,量化信息揭露的真實性、完整性和及時性。揭開行政法律的隱形面紗,全面精確及時主動揭露政府收購投訴處理、處理處罰和監(jiān)督查看法律信息,實時推送至政務“雙公示”渠道及信譽中國,有力防范“人情法律”和“挑選法律”,保證每項法律活動都經得起社會監(jiān)督。

三、數(shù)字賦能,變“看急診”為“早防備”。自治區(qū)財務廳堅持源頭管理,將以往“有病看病”的監(jiān)管形式轉為“事前防備”,力爭從政府收購活動的源頭上早發(fā)現(xiàn)、早預警、早干涉,將違法違規(guī)的預兆摧殘在萌發(fā)狀況。運用大數(shù)據監(jiān)督分析體系,為政府收購活動安上監(jiān)管“智慧眼”,完成對收購活動的即時性、過程性、體系性監(jiān)管,累計發(fā)現(xiàn)問題隱患4300多條。全面推行政府收購信譽辦理,聯(lián)合25個部分樹立政府收購范疇違法失期主體名單信息共享和聯(lián)合懲戒準則,以政府收購信譽點評機制為抓手,將全區(qū)2萬多家收購主體歸入信譽點評渠道進行信譽分類辦理,對信譽等級較低的主體施行要點重視,采取下降抽取比例、施行要點監(jiān)管、約談通報等手段,營造杰出的政府收購信譽環(huán)境。懂法才干遵法、懂法才干用法。自治區(qū)財務廳量身定制各類政府收購培訓方案,將政府收購政策與實踐需求精準對接,不斷鍛煉政府收購從業(yè)人員基本功,打造出一支事務能力強、工作素質高的政府收購部隊。來源:中國政府收購報

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