新華社北京5月18日電題：投入500多億元，這項(xiàng)工程對(duì)村莊區(qū)域?yàn)楹稳绱酥匾?
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新華社“新華角度”記者劉詩(shī)平

依據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)本年將投入500多億元建造村莊供水工程。據(jù)不完全計(jì)算，本年全國(guó)已開(kāi)工建造的村莊供水工程達(dá)5000余處。

這項(xiàng)在各地積極推進(jìn)的工程，對(duì)村莊區(qū)域有怎樣重要的意義?資金從何而來(lái)?“新華角度”記者采訪了相關(guān)部門(mén)。

預(yù)計(jì)本年底全國(guó)村莊自來(lái)水普及率可到達(dá)85%

5月17日，在寧夏同心縣和中衛(wèi)市海興開(kāi)發(fā)區(qū)，200多名施工人員正緊張地作業(yè)——總出資超越23億元的清水河流域城鄉(xiāng)供水工程，是全國(guó)150項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一，本年計(jì)劃完結(jié)10億元出資，完結(jié)悉數(shù)管線建造，到達(dá)通水條件。

寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程施工現(xiàn)場(chǎng)。(寧夏水利廳供圖)

“工程建成后將惠及近136萬(wàn)人，其間掩蓋村莊人口超越100萬(wàn)人。在解決了吃水難問(wèn)題后，未來(lái)村莊居民更多的用水需求將得到保證。”寧夏水利廳節(jié)水供水處副處長(zhǎng)蘇建華說(shuō)。

據(jù)不完全計(jì)算，本年全國(guó)已開(kāi)工建造的村莊供水工程達(dá)5000余處。

水利部村莊水利水電司村莊供水處處長(zhǎng)胡孟說(shuō)，本年一季度，全國(guó)完結(jié)村莊供水工程建造出資154億元，429萬(wàn)村莊居民供水保證水平得到提高。預(yù)計(jì)本年底全國(guó)村莊自來(lái)水普及率可到達(dá)85%，規(guī)劃化供水工程將掩蓋54%的村莊人口。

“為完結(jié)鞏固拓寬脫貧攻堅(jiān)成果同村莊復(fù)興有用聯(lián)接，村莊供水不只要滿意村莊居民的飲水需求，還需要統(tǒng)籌考慮改廁、洗浴、環(huán)境衛(wèi)生、村莊旅游和村莊二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展等用水需求。”胡孟說(shuō)，本年村莊供水工程建造出資預(yù)計(jì)將超越500億元。

水利部村莊水利水電司副司長(zhǎng)許德志表示，推進(jìn)村莊飲水安全向村莊供水保證改變，要害在于村莊規(guī)劃化供水工程建造和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的區(qū)域鼓舞實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程建造，完結(jié)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌開(kāi)展。

家住高山之上的江西省德安縣鄒橋鄉(xiāng)付山村鄉(xiāng)民，祖祖輩輩靠存儲(chǔ)山泉流生活，一旦下暴雨，泉流渾濁無(wú)法飲用;大旱年份，則需發(fā)動(dòng)應(yīng)急供水。記者了解到，自來(lái)水運(yùn)送工程發(fā)動(dòng)后，從山腳下的自來(lái)水管網(wǎng)引管，穿越隧道鋪設(shè)了7500米長(zhǎng)上山供水主管網(wǎng)，附近村落近2800名鄉(xiāng)民首次喝上了自來(lái)水。

德安縣付山村自來(lái)水管網(wǎng)安裝。(德安縣水利局供圖)

德安縣水利局副局長(zhǎng)陳則兵說(shuō)，目前，全縣城鄉(xiāng)供水一體化主管網(wǎng)完結(jié)全掩蓋，城鄉(xiāng)會(huì)集供水掩蓋率到達(dá)98%，鄉(xiāng)民喝上放心水，用上安全水。

據(jù)江西省水利廳村莊水利處副處長(zhǎng)鐘愛(ài)民介紹，兩年來(lái)，江西全省城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程提速，本年前4月執(zhí)行建造資金近39億元，開(kāi)工工程達(dá)100余處。

在河南，2020年以來(lái)，50個(gè)縣市區(qū)已發(fā)動(dòng)“規(guī)劃化、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的村莊供水“四化”工程建造，以解決村莊供水水量缺乏、水質(zhì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

在安徽，2021年發(fā)動(dòng)“皖北區(qū)域群眾喝上引調(diào)水工程”，推進(jìn)蚌埠等皖北6市地下水水源替換，讓3000萬(wàn)群眾喝上更安全的飲用水;在云南，出資208億元從去年起實(shí)施村莊供水保證3年專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)，全力提高當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃化供水水平。

“經(jīng)過(guò)利用大水源、組成大管網(wǎng)、建造大水廠，推進(jìn)規(guī)劃化供水工程建造。”許德志說(shuō)，充分利用現(xiàn)有水庫(kù)、引調(diào)水工程等主干水源作為村莊供水工程水源，量體裁衣建造一批中小型水庫(kù)等水源工程，提高水源保證率;經(jīng)過(guò)供水管網(wǎng)延伸、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)等方式，擴(kuò)大供水規(guī)劃;建造設(shè)備杰出、辦理規(guī)范、服務(wù)到位的規(guī)劃水廠。

計(jì)算顯示，2021年底，我國(guó)規(guī)劃化供水工程服務(wù)村莊人口的比例為52%。北京、天津、上海、江蘇等地已基本完結(jié)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌開(kāi)展，浙江、安徽、山東、寧夏、新疆等省區(qū)規(guī)劃化供水人口比例超越80%。

錢(qián)從哪兒來(lái)?專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)政資金、銀行信貸、社會(huì)資本廣采博納

記者了解到，本年逾500億元村莊供水工程出資，首要以當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)項(xiàng)債券、當(dāng)?shù)刎?cái)政資金、銀行信貸資金、社會(huì)資本等為主。

去年11月，水利部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行曾聯(lián)合印發(fā)告訴，鼓舞加強(qiáng)政銀合作，立異村莊供水項(xiàng)目市場(chǎng)化投融資機(jī)制，加大信貸支撐力度。

本年4月，水利部召開(kāi)會(huì)議，布置用好當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)項(xiàng)債券，推進(jìn)村莊供水等水利項(xiàng)目建造。同月，水利部、財(cái)政部、國(guó)家村莊復(fù)興局聯(lián)合印發(fā)告訴，清晰中央財(cái)政聯(lián)接推進(jìn)村莊復(fù)興補(bǔ)助資金支撐脫貧區(qū)域加快補(bǔ)齊村莊供水設(shè)備短板。

云南省丘北縣村莊供水保證3年專(zhuān)項(xiàng)舉動(dòng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。(水利部供圖)

“錢(qián)從哪里來(lái)?咱們發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的效果，以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，立異實(shí)施出資項(xiàng)目資本金準(zhǔn)則，構(gòu)成‘政府投入項(xiàng)目資本金30%、專(zhuān)項(xiàng)債券和銀行貸款70%’的融資機(jī)制。”福建省水利廳村莊水利水電處一級(jí)調(diào)研員黃敬光說(shuō)。

黃敬光說(shuō)，福建省把提高規(guī)劃化供水作為首要方針，積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建造。2019年以來(lái)，福建省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算和一般債已安排21.5億元，到位當(dāng)?shù)卣畟?6.34億元，運(yùn)用銀行貸款29.7億元。2020年至2022年4月，福建省共完結(jié)出資145億元，鋪設(shè)管網(wǎng)1.5萬(wàn)多公里，供水掩蓋人口760多萬(wàn)人。

缺人管、漏損大、水費(fèi)收繳難，如何破解供水管網(wǎng)維護(hù)難題?

“鄉(xiāng)民寓居渙散，寧夏村莊供水管網(wǎng)總長(zhǎng)將近13萬(wàn)公里，存在缺人管、漏損大、水費(fèi)收繳難等問(wèn)題。”蘇建華說(shuō)，“咱們以信息化建造和智慧化使用助力供水辦理體系革新，破解管護(hù)難題。”

據(jù)蘇建華介紹，寧夏一些市縣對(duì)城鄉(xiāng)供水實(shí)施從“源頭”到“龍頭”全過(guò)程數(shù)字化“監(jiān)管+服務(wù)”，完結(jié)城鄉(xiāng)供水業(yè)務(wù)在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制、智能剖析和數(shù)據(jù)集成，一起將辦理服務(wù)渠道與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道對(duì)接，便利鄉(xiāng)民百姓。

許德志表示，水利部正在推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，健全完善村莊供水信息化辦理渠道，構(gòu)建村莊供水辦理一張圖，推進(jìn)規(guī)劃化供水工程水量、水質(zhì)等要害參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和水泵機(jī)組等設(shè)備的自動(dòng)控制，改變?nèi)斯がF(xiàn)地辦理的傳統(tǒng)手法，提高預(yù)告、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。

記者采訪時(shí)了解到，在一些村莊區(qū)域，有的供水工程超期服役，有的凈化消毒設(shè)備設(shè)備缺失，有的小型供水工程散布在山區(qū)、牧區(qū)和高寒區(qū)域，建造標(biāo)準(zhǔn)低，工程管護(hù)薄弱，出現(xiàn)問(wèn)題難以得到及時(shí)處理。

對(duì)此，許德志表示，水利部會(huì)同財(cái)政部安排村莊供水工程修理維護(hù)補(bǔ)助資金，推進(jìn)各地對(duì)早期工程建造標(biāo)準(zhǔn)低、管網(wǎng)漏損率高、冬季管網(wǎng)易凍損的村莊供水工程和管網(wǎng)加強(qiáng)修理維護(hù)，力求“十四五”期間完結(jié)一次輪修。一起，安排開(kāi)展村莊飲水狀況全面排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年暗訪150個(gè)縣，緊盯問(wèn)題整改。

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村莊供水工程

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