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下載手機APP 強省會戰(zhàn)略引領(lǐng)下,濟南集聚開展要素,加速能級提高,一起深化一體化開展機制,以濟南為中心的都市圈正在不斷破題起勢。從強省會到強都市圈,需求的不只是經(jīng)濟體量,更是集聚度。做強“圈心”,構(gòu)成高質(zhì)量開展的輻射帶動,才干成為重要增加極和新的動力源。
齊魯晚報記者于悅夏侯鳳超
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推進都市圈興起成勢
國內(nèi)領(lǐng)先
在不久前舉行的濟南市第十二次黨代會中,濟南提出要推進現(xiàn)代化濟南都市圈興起成勢,打造國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化都市圈。站上新的歷史方位的濟南,再次明確了都市圈一體化開展路線。
在上一年我省印發(fā)實施的《省會經(jīng)濟圈“十四五”一體化開展規(guī)劃》說到,省會經(jīng)濟圈將以濟南為中心,推進淄博、泰安內(nèi)核圈層同城化,輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯(lián)動圈層協(xié)同開展。
從市級到省級層面,以濟南為中心的都市圈被擺上愈加重要的位置,也使得濟南開始從頭審視未來的開展方向。
現(xiàn)在,全國許多城市都在打造自己的都市圈。截至現(xiàn)在,國家發(fā)改委已先后批復了南京、福州、成都、長株潭和西安共五個國家級都市圈。
對都市圈開展形式的喜愛,主要源于區(qū)域競賽的新趨勢。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新開展格式中,都市圈和城市群是下一步促進經(jīng)濟增加的重要新動能。在國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合開展要點使命》中,說到的一項要點使命便是培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。
“城市經(jīng)濟開展的水平代表了一個區(qū)域的開展水平,未來城市的開展趨勢往往不是一個城市單打獨斗,開展方式不能是攤大餅式的,而是衛(wèi)星狀的,各個城市間通過快速交通能夠通達。”山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺以為。
構(gòu)建“一小時通勤圈”
同城化水平更高
依據(jù)山東省統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年山東省國民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計公報》,省會經(jīng)濟圈2021年完成生產(chǎn)總值31074.6億元,按可比價格核算,比上年增加7.8%,對全省經(jīng)濟增加的貢獻率為36%。
在我省的省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟圈中,省會經(jīng)濟圈的城市數(shù)量最多,規(guī)模幾乎涵蓋了黃河下流山東段的大部分區(qū)域,山東沿黃7市除菏澤歸入魯南經(jīng)濟圈,其余均已參加省會經(jīng)濟圈。能夠看出,推進省會經(jīng)濟圈一體化開展,也是執(zhí)行黃河國家戰(zhàn)略的應有之義。
而從全國來看,在五個國家級都市圈中,南京都市圈的規(guī)模和體量最大,規(guī)模包含江蘇、安徽的8個地級市全域,以及常州市部分區(qū)域,總面積6.6萬平方公里,總?cè)丝?529萬。
從體量上看,與五個國家級都市圈比較,總面積6.09萬平方公里、常住人口3706萬人的省會經(jīng)濟圈的面積和人口占全省三分之一以上,可算得上是“大圈”,與南京最為接近。如此大的體量優(yōu)勢,也為未來以濟南為中心的周邊城市群開展提供了更為廣闊的空間。
據(jù)泄漏,現(xiàn)在濟南市發(fā)改委正在編制濟南都市圈的開展規(guī)劃,在省會經(jīng)濟圈內(nèi)部構(gòu)建以“1小時通勤圈”為根本規(guī)模,結(jié)構(gòu)愈加緊湊、同城化水平更高的濟南都市圈。
從概念上而言,經(jīng)濟圈又稱大城市群、城市群調(diào)集。依據(jù)2019年國家發(fā)改委公布的《關(guān)于培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》,都市圈是指城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為根本規(guī)模的城鎮(zhèn)化空間形狀。
“在省會經(jīng)濟圈內(nèi),怎么振興濟南,發(fā)揮濟南的輻射帶動效果,應該有一個一致的、愈加詳細的規(guī)劃。”濟南市工程作業(yè)技術(shù)學院黨委副書記、教授吳學軍以為。
董彥嶺以為,濟南都市圈的開展規(guī)劃更多的是基于濟南本身的開展需求來制定。能夠劃定適當規(guī)模,除了包含濟南的各縣區(qū),還有周邊嚴密毗連的區(qū)域。杰出城市經(jīng)濟,更強調(diào)濟南的協(xié)同引領(lǐng)效果,成為省會經(jīng)濟圈里的一個嚴密圈層。
交通互通工業(yè)互聯(lián)
釋放更多社會紅利
一體化是當時都市圈運作急需破局之處。“既要有硬件支撐,也要有軟件合作,包含基礎(chǔ)設(shè)施的連通,加速建造城際高速鐵路,包含圈內(nèi)各個城市彼此的要素彌補、優(yōu)化配置,每個城市要點開展哪些工業(yè),要有一致的方針標準。”吳學軍以為。
日前,全國首條規(guī)劃時速350公里的市域高鐵濟萊高鐵鋪軌施工正式發(fā)動,作為濟南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分,濟萊高鐵的建成將有助于增強省會城市群經(jīng)濟圈的輻射帶動效果,促進區(qū)域融合開展。
推進交通設(shè)施互聯(lián)互通是都市圈構(gòu)成的基礎(chǔ)條件。濟南市第十二次黨代會陳述也明確,以“一小時通勤圈”為半徑,以推進濟淄、濟泰、濟德同城化為突破口,積極推進要點干線鐵路和城際鐵路建造,構(gòu)成一體化開展體系機制。
據(jù)了解,本年濟南市交通部門將加速完成省會經(jīng)濟圈城市間高鐵直通,以濟南為中心,打造輻射周邊6座城市的“1小時經(jīng)濟圈”。構(gòu)建高鐵、高速雙通道,加強濟南和周邊25個縣域單元互聯(lián)互通,服務1800萬人口。濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡線年內(nèi)建成,到時完成全市鐵路總里程800公里。開工建造濟濱高鐵,添補濱州、東營與濟南的聯(lián)絡短板,全面完成省會城市經(jīng)濟圈高鐵直達。
交通互通、工業(yè)互聯(lián)、公共配套設(shè)施共享,這是都市圈的根本開展形式。在本年2月15日發(fā)布的《山東省黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量開展規(guī)劃》中,再次提出了要點加速推進濟泰同城化、濟淄同城化、濟德同城化,打造全國數(shù)字經(jīng)濟高地、世界級工業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心和國際文化旅游目的地。
董彥嶺以為,不同城市要在都市圈里完成各有分工。一起要有嚴密聯(lián)絡的城市體系來發(fā)揮功能,然后防止單一的城市開展所帶來的污染、擁擠等城市病,更好完成協(xié)同。
工業(yè)抱團開展之外,都市圈釋放的社會紅利也必不可少。上一年,濟南與泰安在審批服務上推行了“濟泰一體化”作業(yè)形式。推出證照互通互認互發(fā)、簡化企業(yè)登記、便當企業(yè)遷移等12項一體化便民利企舉措。在兩個不同城市之間的全面融合通辦在全國尚屬首次。
提高首位度
帶動整個城市群開展
當然,同城化不等于均等化。只有做大做強中心城市,才干帶動整個城市群的開展。對于濟南都市圈而言,最大的優(yōu)勢莫過于在強省會戰(zhàn)略下,作為中心的濟南對資源的優(yōu)化配置才干、要素的集聚吸引效果在逐漸增強。
2017年以來,濟南地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨過5個千億大關(guān),排名連續(xù)3年前移,至全國城市第18位,邁入特大城市行列。歸納實力不斷提高的濟南又有著方針、區(qū)位等多重優(yōu)勢,對整個都市圈的輻射帶動才干不言而喻。
“濟南在內(nèi)陸交通里的區(qū)位優(yōu)勢比較顯著,處于一個溝通省內(nèi)外的樞紐位置,能夠吸收包含各方面資源,另一個比較顯著的是省會優(yōu)勢,像大部分省級金融機構(gòu)、科研院所、高校都布局在濟南。”董彥嶺表明。
董彥嶺以為,未來濟南都市圈在競賽中要杰出城市工業(yè)特征,防止工業(yè)大而全,要杰出特征,強化國內(nèi)分工的意識,在全國規(guī)模內(nèi)構(gòu)建工業(yè)鏈條,工業(yè)的形狀要愈加高級化。“濟南未來應有自己特征的工業(yè)集群,例如新一代信息技術(shù),康養(yǎng)工業(yè),培養(yǎng)千億級乃至萬億級的工業(yè)集群,然后發(fā)揮引領(lǐng)帶動效果。”
吳學軍以為,濟南應該發(fā)揮本身的比較優(yōu)勢,例如打造工業(yè)強市,加速起步區(qū)建造,構(gòu)成較強的輻射帶動力,才干產(chǎn)生生產(chǎn)要素集聚的洼地效應。別的,濟南都市圈不只要圈內(nèi)嚴密聯(lián)絡,也要有圈外的聯(lián)動。
北接京津冀,南鄰長三角,處于很多都市圈“圍住”中的濟南都市圈該怎么突圍,引起各方關(guān)注。“未來城市開展會面臨越來越大的競賽,經(jīng)濟開展進入聚集性的,很多大的城市圈在整個國家里占的比重較大,例如粵港澳城市圈的GDP能占到全國的六分之一。”董彥嶺以為,濟南都市圈的開展面臨著來自省內(nèi)外的競賽,“這是濟南都市圈加速興起的動力,也是應戰(zhàn)。”
未來的濟南都市圈,既需求不斷打破城市之間要素流動的壁壘,也需求不斷提高中心城市的首位度。正如濟南市第十二次黨代會陳述中所言,作為省會經(jīng)濟圈中心城市、山東半島城市群“雙核之一”,濟南要掌握開展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢規(guī)律,聚集建造國家中心城市,發(fā)揮比較優(yōu)勢,加速提高濟南的國際國內(nèi)影響力、區(qū)域經(jīng)濟帶動力、高端資源要素集聚力、敞開門戶樞紐輻射力。
這也意味著,濟南將以全新的相貌進入新一輪城市競賽賽道。
標簽：
濟南省會經(jīng)濟圈
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4、如有問題可聯(lián)絡導航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
齊魯晚報記者于悅夏侯鳳超
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推進都市圈興起成勢
國內(nèi)領(lǐng)先
在不久前舉行的濟南市第十二次黨代會中,濟南提出要推進現(xiàn)代化濟南都市圈興起成勢,打造國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化都市圈。站上新的歷史方位的濟南,再次明確了都市圈一體化開展路線。
在上一年我省印發(fā)實施的《省會經(jīng)濟圈“十四五”一體化開展規(guī)劃》說到,省會經(jīng)濟圈將以濟南為中心,推進淄博、泰安內(nèi)核圈層同城化,輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯(lián)動圈層協(xié)同開展。
從市級到省級層面,以濟南為中心的都市圈被擺上愈加重要的位置,也使得濟南開始從頭審視未來的開展方向。
現(xiàn)在,全國許多城市都在打造自己的都市圈。截至現(xiàn)在,國家發(fā)改委已先后批復了南京、福州、成都、長株潭和西安共五個國家級都市圈。
對都市圈開展形式的喜愛,主要源于區(qū)域競賽的新趨勢。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新開展格式中,都市圈和城市群是下一步促進經(jīng)濟增加的重要新動能。在國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合開展要點使命》中,說到的一項要點使命便是培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。
“城市經(jīng)濟開展的水平代表了一個區(qū)域的開展水平,未來城市的開展趨勢往往不是一個城市單打獨斗,開展方式不能是攤大餅式的,而是衛(wèi)星狀的,各個城市間通過快速交通能夠通達。”山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺以為。
構(gòu)建“一小時通勤圈”
同城化水平更高
依據(jù)山東省統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年山東省國民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計公報》,省會經(jīng)濟圈2021年完成生產(chǎn)總值31074.6億元,按可比價格核算,比上年增加7.8%,對全省經(jīng)濟增加的貢獻率為36%。
在我省的省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟圈中,省會經(jīng)濟圈的城市數(shù)量最多,規(guī)模幾乎涵蓋了黃河下流山東段的大部分區(qū)域,山東沿黃7市除菏澤歸入魯南經(jīng)濟圈,其余均已參加省會經(jīng)濟圈。能夠看出,推進省會經(jīng)濟圈一體化開展,也是執(zhí)行黃河國家戰(zhàn)略的應有之義。
而從全國來看,在五個國家級都市圈中,南京都市圈的規(guī)模和體量最大,規(guī)模包含江蘇、安徽的8個地級市全域,以及常州市部分區(qū)域,總面積6.6萬平方公里,總?cè)丝?529萬。
從體量上看,與五個國家級都市圈比較,總面積6.09萬平方公里、常住人口3706萬人的省會經(jīng)濟圈的面積和人口占全省三分之一以上,可算得上是“大圈”,與南京最為接近。如此大的體量優(yōu)勢,也為未來以濟南為中心的周邊城市群開展提供了更為廣闊的空間。
據(jù)泄漏,現(xiàn)在濟南市發(fā)改委正在編制濟南都市圈的開展規(guī)劃,在省會經(jīng)濟圈內(nèi)部構(gòu)建以“1小時通勤圈”為根本規(guī)模,結(jié)構(gòu)愈加緊湊、同城化水平更高的濟南都市圈。
從概念上而言,經(jīng)濟圈又稱大城市群、城市群調(diào)集。依據(jù)2019年國家發(fā)改委公布的《關(guān)于培養(yǎng)開展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》,都市圈是指城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為根本規(guī)模的城鎮(zhèn)化空間形狀。
“在省會經(jīng)濟圈內(nèi),怎么振興濟南,發(fā)揮濟南的輻射帶動效果,應該有一個一致的、愈加詳細的規(guī)劃。”濟南市工程作業(yè)技術(shù)學院黨委副書記、教授吳學軍以為。
董彥嶺以為,濟南都市圈的開展規(guī)劃更多的是基于濟南本身的開展需求來制定。能夠劃定適當規(guī)模,除了包含濟南的各縣區(qū),還有周邊嚴密毗連的區(qū)域。杰出城市經(jīng)濟,更強調(diào)濟南的協(xié)同引領(lǐng)效果,成為省會經(jīng)濟圈里的一個嚴密圈層。
交通互通工業(yè)互聯(lián)
釋放更多社會紅利
一體化是當時都市圈運作急需破局之處。“既要有硬件支撐,也要有軟件合作,包含基礎(chǔ)設(shè)施的連通,加速建造城際高速鐵路,包含圈內(nèi)各個城市彼此的要素彌補、優(yōu)化配置,每個城市要點開展哪些工業(yè),要有一致的方針標準。”吳學軍以為。
日前,全國首條規(guī)劃時速350公里的市域高鐵濟萊高鐵鋪軌施工正式發(fā)動,作為濟南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分,濟萊高鐵的建成將有助于增強省會城市群經(jīng)濟圈的輻射帶動效果,促進區(qū)域融合開展。
推進交通設(shè)施互聯(lián)互通是都市圈構(gòu)成的基礎(chǔ)條件。濟南市第十二次黨代會陳述也明確,以“一小時通勤圈”為半徑,以推進濟淄、濟泰、濟德同城化為突破口,積極推進要點干線鐵路和城際鐵路建造,構(gòu)成一體化開展體系機制。
據(jù)了解,本年濟南市交通部門將加速完成省會經(jīng)濟圈城市間高鐵直通,以濟南為中心,打造輻射周邊6座城市的“1小時經(jīng)濟圈”。構(gòu)建高鐵、高速雙通道,加強濟南和周邊25個縣域單元互聯(lián)互通,服務1800萬人口。濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡線年內(nèi)建成,到時完成全市鐵路總里程800公里。開工建造濟濱高鐵,添補濱州、東營與濟南的聯(lián)絡短板,全面完成省會城市經(jīng)濟圈高鐵直達。
交通互通、工業(yè)互聯(lián)、公共配套設(shè)施共享,這是都市圈的根本開展形式。在本年2月15日發(fā)布的《山東省黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量開展規(guī)劃》中,再次提出了要點加速推進濟泰同城化、濟淄同城化、濟德同城化,打造全國數(shù)字經(jīng)濟高地、世界級工業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心和國際文化旅游目的地。
董彥嶺以為,不同城市要在都市圈里完成各有分工。一起要有嚴密聯(lián)絡的城市體系來發(fā)揮功能,然后防止單一的城市開展所帶來的污染、擁擠等城市病,更好完成協(xié)同。
工業(yè)抱團開展之外,都市圈釋放的社會紅利也必不可少。上一年,濟南與泰安在審批服務上推行了“濟泰一體化”作業(yè)形式。推出證照互通互認互發(fā)、簡化企業(yè)登記、便當企業(yè)遷移等12項一體化便民利企舉措。在兩個不同城市之間的全面融合通辦在全國尚屬首次。
提高首位度
帶動整個城市群開展
當然,同城化不等于均等化。只有做大做強中心城市,才干帶動整個城市群的開展。對于濟南都市圈而言,最大的優(yōu)勢莫過于在強省會戰(zhàn)略下,作為中心的濟南對資源的優(yōu)化配置才干、要素的集聚吸引效果在逐漸增強。
2017年以來,濟南地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨過5個千億大關(guān),排名連續(xù)3年前移,至全國城市第18位,邁入特大城市行列。歸納實力不斷提高的濟南又有著方針、區(qū)位等多重優(yōu)勢,對整個都市圈的輻射帶動才干不言而喻。
“濟南在內(nèi)陸交通里的區(qū)位優(yōu)勢比較顯著,處于一個溝通省內(nèi)外的樞紐位置,能夠吸收包含各方面資源,另一個比較顯著的是省會優(yōu)勢,像大部分省級金融機構(gòu)、科研院所、高校都布局在濟南。”董彥嶺表明。
董彥嶺以為,未來濟南都市圈在競賽中要杰出城市工業(yè)特征,防止工業(yè)大而全,要杰出特征,強化國內(nèi)分工的意識,在全國規(guī)模內(nèi)構(gòu)建工業(yè)鏈條,工業(yè)的形狀要愈加高級化。“濟南未來應有自己特征的工業(yè)集群,例如新一代信息技術(shù),康養(yǎng)工業(yè),培養(yǎng)千億級乃至萬億級的工業(yè)集群,然后發(fā)揮引領(lǐng)帶動效果。”
吳學軍以為,濟南應該發(fā)揮本身的比較優(yōu)勢,例如打造工業(yè)強市,加速起步區(qū)建造,構(gòu)成較強的輻射帶動力,才干產(chǎn)生生產(chǎn)要素集聚的洼地效應。別的,濟南都市圈不只要圈內(nèi)嚴密聯(lián)絡,也要有圈外的聯(lián)動。
北接京津冀,南鄰長三角,處于很多都市圈“圍住”中的濟南都市圈該怎么突圍,引起各方關(guān)注。“未來城市開展會面臨越來越大的競賽,經(jīng)濟開展進入聚集性的,很多大的城市圈在整個國家里占的比重較大,例如粵港澳城市圈的GDP能占到全國的六分之一。”董彥嶺以為,濟南都市圈的開展面臨著來自省內(nèi)外的競賽,“這是濟南都市圈加速興起的動力,也是應戰(zhàn)。”
未來的濟南都市圈,既需求不斷打破城市之間要素流動的壁壘,也需求不斷提高中心城市的首位度。正如濟南市第十二次黨代會陳述中所言,作為省會經(jīng)濟圈中心城市、山東半島城市群“雙核之一”,濟南要掌握開展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢規(guī)律,聚集建造國家中心城市,發(fā)揮比較優(yōu)勢,加速提高濟南的國際國內(nèi)影響力、區(qū)域經(jīng)濟帶動力、高端資源要素集聚力、敞開門戶樞紐輻射力。
這也意味著,濟南將以全新的相貌進入新一輪城市競賽賽道。
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