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下載手機APP 北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要紐帶，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外敞開大局中具有共同位置。為落實“十四五”規(guī)劃《大綱》關(guān)于開展壯大北部灣城市群的布置要求，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)贊同，近日國家開展變革委正式印發(fā)《北部灣城市群建造“十四五”實施方案》，清晰了未來一段時期北部灣城市群開展的方向途徑和使命行動。
一、充分認識開展壯大北部灣城市群的現(xiàn)實根底
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2017年國家開展變革委印發(fā)《北部灣城市群開展規(guī)劃》以來，城市群經(jīng)濟社會開展根底不斷夯實。一是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加速。以石化、冶金、動力、糧油加工為支柱的臨港工業(yè)集群初步構(gòu)成，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速開展，南寧、海口、湛江等要點城市人口和經(jīng)濟集聚才能不斷增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約7個百分點。二是根底設(shè)施支撐才能有用提高。西部陸海新通道班列穩(wěn)定開行并完成大幅增加，2021年海鐵聯(lián)運班列共開行5754列、發(fā)送57.3萬標箱，同比分別增加59%、222%，2021年北部灣港完成吞吐量約3.58億噸，同比增加21.15%，增速位居全國前列，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟和國內(nèi)主要港口，截至2021年末，北部灣港已注冊64條集裝箱航線。三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。生態(tài)安全格局整體安定，陸地生態(tài)空間占比超越43%，西江流域要點河流水質(zhì)全面達標，近岸海域水質(zhì)優(yōu)秀比例穩(wěn)定在91%左右。四是對外敞開不斷深化。進出口總額大幅增加，海南自由貿(mào)易港加速建造，中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)等嚴重敞開渠道建造穩(wěn)步推進，三省區(qū)與東盟國家進出口貿(mào)易總額占全國近三成。到2020年末，北部灣城市群常住人口超越4400萬人，區(qū)域生產(chǎn)總值到達2.2萬億元，歸納實力顯著增強，具備了發(fā)揮更大支撐帶動效果的根底。
一起，北部灣城市群開展仍面對一些杰出問題，主要是經(jīng)濟開展水平相對不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重，碳達峰碳中和方針下傳統(tǒng)開展途徑亟待轉(zhuǎn)型;中心城市輻射帶動才能有限，部分節(jié)點城市開展不及預(yù)期;港口功用分工不行明晰，同質(zhì)化競爭顯著，對外通道建造滯后;環(huán)境根底設(shè)施短板杰出，生態(tài)環(huán)境問題依然不容忽視。有用破解這些問題將推進城市群加速開展壯大。
“十四五”時期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家敞開協(xié)作愈加深入，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建造繼續(xù)推進，西部陸海新通道加速構(gòu)筑，碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建造整體布局和經(jīng)濟社會開展全局。在這樣的歷史背景下，加速北部灣城市群建造，有利于推進西部大開發(fā)構(gòu)成新格局，推進構(gòu)建新開展格局，打造高質(zhì)量開展的接續(xù)動力源。
二、精確把握開展壯大北部灣城市群的原則要求
堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以西部陸海新通道為依托，深度對接長江經(jīng)濟帶開展、粵港澳大灣區(qū)建造等嚴重戰(zhàn)略，協(xié)同推進海南自由貿(mào)易港建造，融入共建“一帶一路”，活躍拓寬全方位敞開協(xié)作，大力開展向海經(jīng)濟，加速建造藍色海灣城市群。
堅持優(yōu)勢互補、分工協(xié)作。這是北部灣城市群建造的中心要義。北部灣城市群港口、岸線、油氣、農(nóng)林、旅游資源豐富，各范疇協(xié)作不斷加強，協(xié)同開展態(tài)勢杰出。要立足各地開展根底和資源環(huán)境承載才能，充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化嚴重生產(chǎn)力布局，強化分工錯位開展，健全跨區(qū)域利益共享機制，構(gòu)成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同開展格局。
堅持陸海統(tǒng)籌、港城互動。這是北部灣城市群建造的杰出特色。北部灣城市群坐擁我國南部最大海灣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀，城鎮(zhèn)開展根底較好。要以陸域腹地高質(zhì)量開展服務(wù)海洋高水平開發(fā)保護，充分發(fā)揮西部陸海新通道引領(lǐng)效果，清晰城市、港口、口岸功用定位，科學(xué)優(yōu)化城市空間和臨港工業(yè)布局，強化港城互融互濟，提高陸海統(tǒng)籌開展水平。
堅持擴大敞開、深化協(xié)作。這是提高北部灣城市群實力和競爭力的要害行動。北部灣城市群區(qū)位優(yōu)勢共同，戰(zhàn)略位置重要，對外敞開通道加速構(gòu)成，嚴重敞開渠道有序建造，敞開協(xié)作范疇不斷拓寬。未來要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個商場、兩種資源，發(fā)揮面向東盟敞開協(xié)作的前沿和窗口效果，加強海南自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗區(qū)準則集成立異，推進全方位敞開不斷向縱深跨進。
堅持商場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。這是北部灣城市群優(yōu)化資源要素裝備、完成高質(zhì)量開展的重要手段。要充分發(fā)揮商場裝備資源的決定性效果，促進要素高效快捷活動，提高商場一體化水平。更好發(fā)揮政府效果，在空間開發(fā)管制、根底設(shè)施布局、公共服務(wù)供應(yīng)、體系機制立異等方面運用變革思維和立異方法破解難題、激起生機。
堅持筑牢底線、防備危險。這是堅持整體國家安全觀、把安全開展貫穿于國家開展各范疇和全過程的內(nèi)在要求。要統(tǒng)籌開展和安全，強化危險預(yù)警、防控機制和才能建造，打造安全高效的海上通道，全面提高保護國家動力、糧食等要點范疇安全才能，加強公共安全保證，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，切實防備和化解嚴重危險隱患。
三、扎實推進北部灣城市群建造取得新成效
國家開展變革委將仔細貫徹落實黨中央、國務(wù)院布置要求，會同有關(guān)部門，支撐廣西、廣東、海南三省區(qū)，有力有序有用推進完成北部灣城市群建造各項方針使命。
精確把握方向定位。依照建造面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群整體要求，環(huán)繞強化通道支撐、杰出向海開展、深化敞開引領(lǐng)、共保一灣清水四大方向，加速建造北部灣城市群，盡力在推進城市群高質(zhì)量開展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新開展格局上展現(xiàn)新作為，在推進綠色開展上邁出新步伐，在保護邊遠地方海疆安定上顯示新?lián)敗?/span>
緊緊錨定開展方針。到2025年，南寧與周邊城市同城化水平顯著提高，?？凇⒄拷鞘泄τ煤洼椛鋷有Ч@著增強，向海經(jīng)濟加速開展，現(xiàn)代化綠色臨港工業(yè)基地根本建成，根底設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高，我國南邊重要大宗產(chǎn)品儲運基地加速建造，藍色海灣生態(tài)格局筑牢向好，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國前列，根本公共服務(wù)均等化水平繼續(xù)提高，安全保證體系愈加健全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟充滿生機、生活品質(zhì)優(yōu)秀的藍色海灣城市群初步建成。
全面推進要點使命。堅持陸海一體、全域保護、要點開發(fā)，增強南寧開展能級，提高?？凇⒄拷肮?jié)點城市功用，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，打造南北欽防和湛茂陽城鎮(zhèn)開展軸，優(yōu)化城市群空間格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道效果，打造北部灣現(xiàn)代化港口群，暢通陸海運送大通道，完善城際歸納交通網(wǎng)絡(luò)，強化歸納交通紐帶功用，推進交通設(shè)施互聯(lián)互通。堅持依海興產(chǎn)、一體協(xié)作，以綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向，以向海經(jīng)濟開展為抓手，促進工業(yè)高水平分工協(xié)作。堅持將保住一泓清水作為不可打破的底線，筑牢陸海一體的生態(tài)安全屏障，共建高水平藍色生態(tài)灣區(qū)。以活躍參與建造更為緊密的中國—東盟命運共同體為引領(lǐng)，協(xié)同共建面向東盟敞開協(xié)作高地，推進敞開通道建造，提高雙向敞開水平。優(yōu)化城市群內(nèi)公共資源裝備，提高公共服務(wù)共建共享水平。提高邊境安全保證才能，建造南邊重要的動力資源儲運基地，強化城市群危險防控體系。國家發(fā)改委
標簽：
北部灣城市群
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一、充分認識開展壯大北部灣城市群的現(xiàn)實根底
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2017年國家開展變革委印發(fā)《北部灣城市群開展規(guī)劃》以來，城市群經(jīng)濟社會開展根底不斷夯實。一是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加速。以石化、冶金、動力、糧油加工為支柱的臨港工業(yè)集群初步構(gòu)成，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速開展，南寧、海口、湛江等要點城市人口和經(jīng)濟集聚才能不斷增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約7個百分點。二是根底設(shè)施支撐才能有用提高。西部陸海新通道班列穩(wěn)定開行并完成大幅增加，2021年海鐵聯(lián)運班列共開行5754列、發(fā)送57.3萬標箱，同比分別增加59%、222%，2021年北部灣港完成吞吐量約3.58億噸，同比增加21.15%，增速位居全國前列，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟和國內(nèi)主要港口，截至2021年末，北部灣港已注冊64條集裝箱航線。三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。生態(tài)安全格局整體安定，陸地生態(tài)空間占比超越43%，西江流域要點河流水質(zhì)全面達標，近岸海域水質(zhì)優(yōu)秀比例穩(wěn)定在91%左右。四是對外敞開不斷深化。進出口總額大幅增加，海南自由貿(mào)易港加速建造，中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)等嚴重敞開渠道建造穩(wěn)步推進，三省區(qū)與東盟國家進出口貿(mào)易總額占全國近三成。到2020年末，北部灣城市群常住人口超越4400萬人，區(qū)域生產(chǎn)總值到達2.2萬億元，歸納實力顯著增強，具備了發(fā)揮更大支撐帶動效果的根底。
一起，北部灣城市群開展仍面對一些杰出問題，主要是經(jīng)濟開展水平相對不高，工業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重，碳達峰碳中和方針下傳統(tǒng)開展途徑亟待轉(zhuǎn)型;中心城市輻射帶動才能有限，部分節(jié)點城市開展不及預(yù)期;港口功用分工不行明晰，同質(zhì)化競爭顯著，對外通道建造滯后;環(huán)境根底設(shè)施短板杰出，生態(tài)環(huán)境問題依然不容忽視。有用破解這些問題將推進城市群加速開展壯大。
“十四五”時期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家敞開協(xié)作愈加深入，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建造繼續(xù)推進，西部陸海新通道加速構(gòu)筑，碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建造整體布局和經(jīng)濟社會開展全局。在這樣的歷史背景下，加速北部灣城市群建造，有利于推進西部大開發(fā)構(gòu)成新格局，推進構(gòu)建新開展格局，打造高質(zhì)量開展的接續(xù)動力源。
二、精確把握開展壯大北部灣城市群的原則要求
堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以西部陸海新通道為依托，深度對接長江經(jīng)濟帶開展、粵港澳大灣區(qū)建造等嚴重戰(zhàn)略，協(xié)同推進海南自由貿(mào)易港建造，融入共建“一帶一路”，活躍拓寬全方位敞開協(xié)作，大力開展向海經(jīng)濟，加速建造藍色海灣城市群。
堅持優(yōu)勢互補、分工協(xié)作。這是北部灣城市群建造的中心要義。北部灣城市群港口、岸線、油氣、農(nóng)林、旅游資源豐富，各范疇協(xié)作不斷加強，協(xié)同開展態(tài)勢杰出。要立足各地開展根底和資源環(huán)境承載才能，充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化嚴重生產(chǎn)力布局，強化分工錯位開展，健全跨區(qū)域利益共享機制，構(gòu)成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同開展格局。
堅持陸海統(tǒng)籌、港城互動。這是北部灣城市群建造的杰出特色。北部灣城市群坐擁我國南部最大海灣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)秀，城鎮(zhèn)開展根底較好。要以陸域腹地高質(zhì)量開展服務(wù)海洋高水平開發(fā)保護，充分發(fā)揮西部陸海新通道引領(lǐng)效果，清晰城市、港口、口岸功用定位，科學(xué)優(yōu)化城市空間和臨港工業(yè)布局，強化港城互融互濟，提高陸海統(tǒng)籌開展水平。
堅持擴大敞開、深化協(xié)作。這是提高北部灣城市群實力和競爭力的要害行動。北部灣城市群區(qū)位優(yōu)勢共同，戰(zhàn)略位置重要，對外敞開通道加速構(gòu)成，嚴重敞開渠道有序建造，敞開協(xié)作范疇不斷拓寬。未來要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個商場、兩種資源，發(fā)揮面向東盟敞開協(xié)作的前沿和窗口效果，加強海南自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗區(qū)準則集成立異，推進全方位敞開不斷向縱深跨進。
堅持商場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。這是北部灣城市群優(yōu)化資源要素裝備、完成高質(zhì)量開展的重要手段。要充分發(fā)揮商場裝備資源的決定性效果，促進要素高效快捷活動，提高商場一體化水平。更好發(fā)揮政府效果，在空間開發(fā)管制、根底設(shè)施布局、公共服務(wù)供應(yīng)、體系機制立異等方面運用變革思維和立異方法破解難題、激起生機。
堅持筑牢底線、防備危險。這是堅持整體國家安全觀、把安全開展貫穿于國家開展各范疇和全過程的內(nèi)在要求。要統(tǒng)籌開展和安全，強化危險預(yù)警、防控機制和才能建造，打造安全高效的海上通道，全面提高保護國家動力、糧食等要點范疇安全才能，加強公共安全保證，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，切實防備和化解嚴重危險隱患。
三、扎實推進北部灣城市群建造取得新成效
國家開展變革委將仔細貫徹落實黨中央、國務(wù)院布置要求，會同有關(guān)部門，支撐廣西、廣東、海南三省區(qū)，有力有序有用推進完成北部灣城市群建造各項方針使命。
精確把握方向定位。依照建造面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群整體要求，環(huán)繞強化通道支撐、杰出向海開展、深化敞開引領(lǐng)、共保一灣清水四大方向，加速建造北部灣城市群，盡力在推進城市群高質(zhì)量開展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新開展格局上展現(xiàn)新作為，在推進綠色開展上邁出新步伐，在保護邊遠地方海疆安定上顯示新?lián)敗?/span>
緊緊錨定開展方針。到2025年，南寧與周邊城市同城化水平顯著提高，?？凇⒄拷鞘泄τ煤洼椛鋷有Ч@著增強，向海經(jīng)濟加速開展，現(xiàn)代化綠色臨港工業(yè)基地根本建成，根底設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高，我國南邊重要大宗產(chǎn)品儲運基地加速建造，藍色海灣生態(tài)格局筑牢向好，整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國前列，根本公共服務(wù)均等化水平繼續(xù)提高，安全保證體系愈加健全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟充滿生機、生活品質(zhì)優(yōu)秀的藍色海灣城市群初步建成。
全面推進要點使命。堅持陸海一體、全域保護、要點開發(fā)，增強南寧開展能級，提高?？凇⒄拷肮?jié)點城市功用，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造，打造南北欽防和湛茂陽城鎮(zhèn)開展軸，優(yōu)化城市群空間格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道效果，打造北部灣現(xiàn)代化港口群，暢通陸海運送大通道，完善城際歸納交通網(wǎng)絡(luò)，強化歸納交通紐帶功用，推進交通設(shè)施互聯(lián)互通。堅持依海興產(chǎn)、一體協(xié)作，以綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向，以向海經(jīng)濟開展為抓手，促進工業(yè)高水平分工協(xié)作。堅持將保住一泓清水作為不可打破的底線，筑牢陸海一體的生態(tài)安全屏障，共建高水平藍色生態(tài)灣區(qū)。以活躍參與建造更為緊密的中國—東盟命運共同體為引領(lǐng)，協(xié)同共建面向東盟敞開協(xié)作高地，推進敞開通道建造，提高雙向敞開水平。優(yōu)化城市群內(nèi)公共資源裝備，提高公共服務(wù)共建共享水平。提高邊境安全保證才能，建造南邊重要的動力資源儲運基地，強化城市群危險防控體系。國家發(fā)改委
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