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下載手機(jī)APP 經(jīng)國務(wù)院批復(fù)贊同，近來，國家展開變革委、國家動力局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》對“十四五”時期加速構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)、推進(jìn)動力高質(zhì)量展開作出哪些布置?記者專訪了國家動力局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：咱們注意到，“十四五”動力規(guī)劃的稱號與“十二五”“十三五”有了新變化，請問怎么理解“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”?“十四五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃比較有何立異點和亮點?
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答：經(jīng)過數(shù)十年的展開，特別是黨的十八大以來，我國動力展開取得了歷史性的成就，動力出產(chǎn)和使用方法產(chǎn)生嚴(yán)重革新，已進(jìn)入新的展開階段。規(guī)劃稱號的變化，實質(zhì)上是反映了新階段展開局勢、展開要求的變化。
從全球展開的大趨勢看，國際動力正在全面加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)動力和工業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成新格式，綠色低碳展開提速，動力工業(yè)信息化、智能化水平繼續(xù)進(jìn)步，動力出產(chǎn)逐步向集中式與分散式偏重改變，全球動力展開呈現(xiàn)出明顯的低碳化、智能化、多元化、多極化趨勢。我國要加速構(gòu)建的，便是適應(yīng)國際大趨勢、大方向的“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”。
重新階段新要求看，黨的十九屆五中全會提出了“十四五“時期經(jīng)濟(jì)社會展開的整體方針，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造要取得嚴(yán)重進(jìn)展，并清晰了加速展開現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的使命。動力關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會展開至關(guān)重要，我國要加速構(gòu)建的，也是適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在要求的“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”。
習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議和中央政治局第三十六次團(tuán)體學(xué)習(xí)時，就碳達(dá)峰碳中和作業(yè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)的榜首項要點使命便是構(gòu)建清潔低碳安全高效的動力系統(tǒng)。“清潔低碳安全高效”八個字，便是現(xiàn)代動力系統(tǒng)的中心內(nèi)在，一起也是對動力系統(tǒng)怎么完成現(xiàn)代化的整體要求?！兑?guī)劃》首要從3個方面，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)。
一是增強(qiáng)動力供應(yīng)鏈安全性和安穩(wěn)性。保證安全是動力展開的首要使命，“十四五”時期咱們將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度，加強(qiáng)動力歸納保證才能建造。到2025年，歸納出產(chǎn)才能到達(dá)46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會展開和公民日益增加的美好生活用能需求。
二是推進(jìn)動力出產(chǎn)消費方法綠色低碳革新。“十四五”是碳達(dá)峰的要害期、窗口期，動力綠色低碳展開是要害，要點便是做好添加清潔動力供應(yīng)才能的“加法”和削減動力工業(yè)鏈碳排放的“減法”，推進(jìn)構(gòu)成綠色低碳的動力消費形式，到2025年，將非化石動力消費比重進(jìn)步到20%左右。
三是進(jìn)步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍剂愂莿恿φ归_的重要動力，“十四五”時期將進(jìn)一步發(fā)揮好科技立異引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐效果，增強(qiáng)動力科技立異才能，加速動力工業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推進(jìn)動力系統(tǒng)功率大幅進(jìn)步，全面進(jìn)步動力工業(yè)根底高級化和工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
以上3個方面，既是“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造的要點，也是“十四五”動力規(guī)劃的立異點和亮點。
問：“十三五”時期我國動力供需相對寬松，但還是呈現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)時段性偏緊的狀況。2021年全球動力供應(yīng)嚴(yán)重，我國煤炭、電力供應(yīng)壓力也比較大，請問對“十四五”時期我國動力供需局勢有什么判斷?怎么有力保證我國動力安全安穩(wěn)供應(yīng)?
答：去年以來，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)安穩(wěn)恢復(fù)，動力消費超預(yù)期增加，超出了動力供應(yīng)鏈的彈性規(guī)模，導(dǎo)致部分區(qū)域煤炭、電力供應(yīng)時段性嚴(yán)重。依照黨中央、國務(wù)院布置，國家展開變革委、國家動力局會同有關(guān)方面采取了多項應(yīng)對措施，狠抓煤炭增產(chǎn)增供，推進(jìn)各類電源多發(fā)滿發(fā)，強(qiáng)化天然氣產(chǎn)供儲銷聯(lián)接，促進(jìn)動力供應(yīng)整體安穩(wěn)，有力保證了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，有用保證公民群眾溫暖過冬。
“十四五”時期，我國將加速構(gòu)建新展開格式，新式工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深化推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深化施行，動力消費仍將剛性增加，動力保供的壓力繼續(xù)存在，咱們將堅持“安身國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保證、強(qiáng)化儲備”的原則，以保證安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)，加強(qiáng)動力自主供應(yīng)才能建造，保證動力供需局勢整體平穩(wěn)有序。
一是著力增強(qiáng)動力供應(yīng)才能。統(tǒng)籌推進(jìn)非化石動力展開和化石動力清潔使用，把供應(yīng)才能建造擺在首位。一方面要做好增量，便是要把風(fēng)、光、水、核等清潔動力供應(yīng)系統(tǒng)建造好，加速施行可再生動力代替舉動，繼續(xù)擴(kuò)大清潔動力供應(yīng)。另一方面要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推進(jìn)動力綠色低碳展開中的支撐效果，有序開釋先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)展開需要合理建造支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力進(jìn)步國內(nèi)油氣出產(chǎn)水平。
二是加速完善動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)。進(jìn)步動力資源裝備才能，做好電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等動力根底設(shè)備建造，特別是加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)運送通道建造。樹立健全煤炭儲備系統(tǒng)，加大油氣增儲上產(chǎn)力度，要點推進(jìn)地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設(shè)備建造，進(jìn)步動力供應(yīng)才能彈性。
三是加強(qiáng)動力應(yīng)急安全保證才能。這是動力保供作業(yè)的重要方面，既要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，樹立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機(jī)制，還要做好預(yù)案、加強(qiáng)演練，進(jìn)步快速響應(yīng)和動力供應(yīng)快速恢復(fù)才能。特別是關(guān)于電力應(yīng)急安全保證，要不斷完善有序用電計劃和應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，進(jìn)步電網(wǎng)互濟(jì)支撐水平，進(jìn)步電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)才能。
問：動力范疇是完成碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場，請問《規(guī)劃》怎么掌握動力展開和碳達(dá)峰、碳中和的聯(lián)系?“十四五”時期，動力范疇在推進(jìn)碳減排方面有何舉動?
答：在習(xí)近平總書記對外宣示的碳達(dá)峰碳中和4個首要方針中，動力直接相關(guān)的就有3個，分別是2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度較2005年下降65%以上、非化石動力消費比重到達(dá)25%左右，以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)12億千瓦以上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，完成碳達(dá)峰碳中和要以動力綠色低碳展開為要害。
《規(guī)劃》貫徹落實總書記系列重要講話精力和碳達(dá)峰碳中和作業(yè)布置要求，一方面合理分解細(xì)化展開方針，提出了“十四五”非化石動力消費比重、非化石動力發(fā)電量占比、電能占終端動力消費比重，以及水電、核電裝機(jī)規(guī)模等方針方針;另一方面把使命落實得更具體，設(shè)置“加速推進(jìn)動力綠色低碳轉(zhuǎn)型”專章，以及“大力展開非化石動力”“推進(jìn)構(gòu)建新式電力系統(tǒng)”“削減動力工業(yè)碳足跡”“更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳”等專節(jié)，以專欄形式提出了“十四五”動力綠色低碳轉(zhuǎn)型要點工程，將碳達(dá)峰作業(yè)有關(guān)使命要求落實到具體使命、舉動和工程上。
“十四五”是碳達(dá)峰的要害期、窗口期，《規(guī)劃》首要從3個方面下手，做好動力范疇碳減排作業(yè)。
一是加速動力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石動力消費比重到達(dá)20%的方針，“十四五”時期要點加速展開風(fēng)電、太陽能發(fā)電，活躍安全有序展開核電，量體裁衣開發(fā)水電和其他可再生動力，增強(qiáng)清潔動力供應(yīng)才能。推進(jìn)構(gòu)建新式電力系統(tǒng)，促進(jìn)新動力占比逐步進(jìn)步。加大力度規(guī)劃建造以大型風(fēng)電光伏基地為根底、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以安穩(wěn)安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。
二是大力推進(jìn)動力工業(yè)鏈碳減排。強(qiáng)調(diào)在動力開產(chǎn)出產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節(jié)，進(jìn)步動力資源使用水平，降低碳排放水平，一起要注重量體裁衣，推進(jìn)動力工業(yè)和生態(tài)管理協(xié)同展開。
三是支撐、服務(wù)、推進(jìn)要點職業(yè)改變用能方法。動力范疇碳減排的要害是用能形式的低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”時期將要點關(guān)注工業(yè)、交通、修建等職業(yè)范疇，以更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳，嚴(yán)厲合理操控煤炭消費增加，推進(jìn)進(jìn)步終端用能低碳化電氣化水平。
問：非化石動力占一次動力消費比重是碳達(dá)峰碳中和首要方針之一，國民經(jīng)濟(jì)和社會展開“十四五”規(guī)劃《大綱》也提出了2025年到達(dá)20%左右的展開方針，請問《“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃》怎么有用落實《大綱》方針?
答：《規(guī)劃》全面落實國民經(jīng)濟(jì)和社會展開“十四五”規(guī)劃《大綱》有關(guān)動力展開的方針使命，《大綱》中動力相關(guān)的方針方針共4個，分別為：單位國內(nèi)出產(chǎn)總值動力消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，動力歸納出產(chǎn)才能到達(dá)46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，非化石動力消費比重進(jìn)步到20%左右。這些方針之間聯(lián)接匹配、互為支撐，一起構(gòu)成“十四五”動力高質(zhì)量展開的方針導(dǎo)向。其中，非化石動力消費比重是表現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的首要方針，《規(guī)劃》從消費側(cè)、供應(yīng)側(cè)兩個方面清晰了使命舉動，保證規(guī)劃方針按期完成。
在動力消費側(cè)，《規(guī)劃》著力從3個方面推進(jìn)構(gòu)成綠色低碳消費形式。一是完善能耗“雙控”與碳排放操操控度，嚴(yán)厲操控能耗強(qiáng)度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目展開，推進(jìn)“十四五”動力資源裝備更加合理，使用功率大幅進(jìn)步。二是施行要點職業(yè)范疇節(jié)能降碳舉動，著力進(jìn)步工業(yè)、修建、交通、公共組織、新式根底設(shè)備等要點職業(yè)和范疇的能效水平，施行綠色低碳全民舉動。三是大力推進(jìn)煤炭清潔高效使用，嚴(yán)厲操控鋼鐵、化工、水泥等首要用煤職業(yè)煤炭消費，全面推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，深化推進(jìn)電能代替，進(jìn)步終端用能低碳化、電氣化水平。
在動力供應(yīng)側(cè)，一方面，考慮到非化石動力首要以電的形式使用，支撐非化石動力消費比重20%左右的方針，《規(guī)劃》在方針設(shè)置上提出，到2025年非化石動力發(fā)電量比重到達(dá)39%左右，“十四五”期間進(jìn)步5.8個百分點。在使命組織上，《規(guī)劃》對水、核、風(fēng)、光等非化石動力發(fā)電作出統(tǒng)籌組織，提出加速展開風(fēng)電、太陽能發(fā)電，量體裁衣開發(fā)水電、生物質(zhì)發(fā)電，活躍安全有序展開核電，并在項目專欄中清晰了“十四五”要點展開區(qū)域及工程項目，力爭2025年常規(guī)水電裝機(jī)容量到達(dá)3.8億千瓦左右，核電運行裝機(jī)容量到達(dá)7000萬千瓦左右。另一方面，《規(guī)劃》對非化石動力非電使用也組織了相應(yīng)的方針使命和要點工程，包括核能歸納使用、生物質(zhì)燃料、地?zé)崮芄嶂评涞取?/span>
經(jīng)過以上方針使命的施行，將有力進(jìn)步非化石動力消費比重，推進(jìn)動力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
問：促進(jìn)區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略是新時代國家嚴(yán)重戰(zhàn)略之一，《規(guī)劃》對“十四五”區(qū)域動力展開有什么整體考慮和具體措施?
答：受動力資源稟賦影響，我國動力出產(chǎn)消費逆向散布特征明顯。以“胡煥庸線”為近似分界線，我國中東部區(qū)域動力消費量占全國比重超過70%，出產(chǎn)量占比缺乏30%，重要的動力基地首要散布在西部區(qū)域。長期以來，構(gòu)成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的動力流向格式。進(jìn)入新展開階段，歸納考慮區(qū)域動力供需平衡、資源環(huán)境約束、動力運送本錢等要素，《規(guī)劃》著力推進(jìn)區(qū)域動力和諧展開，對動力出產(chǎn)布局和運送格式作出統(tǒng)籌組織，首要表現(xiàn)在3個方面。
一是加速西部清潔動力基地建造。西部區(qū)域化石動力和可再生動力資源都比較豐富，要繼續(xù)發(fā)揮好對國家動力安全的戰(zhàn)略支撐效果。在展開思路上，要堅持走綠色低碳展開路途，把展開重心轉(zhuǎn)移到清潔動力工業(yè)，要點建造“風(fēng)景水(儲)”、“風(fēng)景火(儲)”等多能互補(bǔ)的清潔動力基地，加速推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠區(qū)域為要點的大型風(fēng)電光伏基地項目建造。
二是進(jìn)步中東部區(qū)域動力清潔低碳展開水平。以京津冀及周邊區(qū)域、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為要點，加速展開散布式新動力、濱海核電、海上風(fēng)電等，推進(jìn)更多依托清潔動力進(jìn)步本地動力自給率，展開動力出產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型演示。
三是強(qiáng)化區(qū)域間資源優(yōu)化裝備。優(yōu)化動力運送格式，統(tǒng)籌布局新增電力流，充沛挖掘存量通道的運送潛力，到2025年，“西電東送”才能到達(dá)3.6億千瓦以上。新建輸電通道可再生動力電量份額原則上不低于50%。
問：立異在我國現(xiàn)代化建造全局中處于中心地位，《規(guī)劃》關(guān)于深化動力范疇變革立異、激起商場生機(jī)有什么整體考慮?
答：《規(guī)劃》突出了“以保證動力安全為根本使命，以動力綠色低碳展開為明顯導(dǎo)向，以立異為引領(lǐng)展開的榜首動力，以深化變革、擴(kuò)大開放為重要支撐”的整體思路，變革立異是“十四五”動力展開的明顯底色，也是推進(jìn)動力高質(zhì)量展開的重要動力?！兑?guī)劃》著力增強(qiáng)動力科技立異才能，破除制約動力高質(zhì)量展開的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)動力工業(yè)展開生機(jī)。
在科技立異方面，《規(guī)劃》聚焦進(jìn)步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的整體方針，一方面狠抓綠色低碳技能攻關(guān)，安身我國動力工業(yè)根底和優(yōu)勢，繼續(xù)進(jìn)步風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石動力及化石動力清潔高效開發(fā)使用技能水平，推進(jìn)動力綠色低碳技能加速突破，鍛造動力立異優(yōu)勢長板。強(qiáng)化儲能、氫能等前沿技能攻關(guān)。另一方面，完善動力科技立異系統(tǒng)，整合優(yōu)化科技資源，實施“揭榜掛帥”等準(zhǔn)則，引導(dǎo)各類社會資本出資于動力科技立異范疇。
在準(zhǔn)則立異方面，《規(guī)劃》要點從三方面增強(qiáng)動力管理效能：一是完善動力法律法規(guī)系統(tǒng)，樹立以動力法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生動力等范疇單項法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為彌補(bǔ)的動力法律法規(guī)系統(tǒng)。二是完善綠色低碳政策系統(tǒng)，健全動力轉(zhuǎn)型商場化機(jī)制，推進(jìn)電力、油氣等范疇體制機(jī)制變革向縱深展開。三是深化動力范疇“放管服”變革，充沛激起商場主體生機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在工業(yè)形式立異方面，《規(guī)劃》一方面著力加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進(jìn)動力技能與現(xiàn)代信息、新材料、先進(jìn)制造技能深度融合，探索動力出產(chǎn)和消費新形式，展開智慧動力演示。另一方面，著力培育強(qiáng)大歸納動力服務(wù)商、電儲能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興商場主體，破除新形式新業(yè)態(tài)在商場準(zhǔn)入、出資運營、參加商場買賣等方面的體制機(jī)制壁壘。國家動力局
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十四五現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃
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問：咱們注意到，“十四五”動力規(guī)劃的稱號與“十二五”“十三五”有了新變化，請問怎么理解“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”?“十四五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃比較有何立異點和亮點?
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答：經(jīng)過數(shù)十年的展開，特別是黨的十八大以來，我國動力展開取得了歷史性的成就，動力出產(chǎn)和使用方法產(chǎn)生嚴(yán)重革新，已進(jìn)入新的展開階段。規(guī)劃稱號的變化，實質(zhì)上是反映了新階段展開局勢、展開要求的變化。
從全球展開的大趨勢看，國際動力正在全面加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)動力和工業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成新格式，綠色低碳展開提速，動力工業(yè)信息化、智能化水平繼續(xù)進(jìn)步，動力出產(chǎn)逐步向集中式與分散式偏重改變，全球動力展開呈現(xiàn)出明顯的低碳化、智能化、多元化、多極化趨勢。我國要加速構(gòu)建的，便是適應(yīng)國際大趨勢、大方向的“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”。
重新階段新要求看，黨的十九屆五中全會提出了“十四五“時期經(jīng)濟(jì)社會展開的整體方針，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造要取得嚴(yán)重進(jìn)展，并清晰了加速展開現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的使命。動力關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會展開至關(guān)重要，我國要加速構(gòu)建的，也是適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在要求的“現(xiàn)代動力系統(tǒng)”。
習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議和中央政治局第三十六次團(tuán)體學(xué)習(xí)時，就碳達(dá)峰碳中和作業(yè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)的榜首項要點使命便是構(gòu)建清潔低碳安全高效的動力系統(tǒng)。“清潔低碳安全高效”八個字，便是現(xiàn)代動力系統(tǒng)的中心內(nèi)在，一起也是對動力系統(tǒng)怎么完成現(xiàn)代化的整體要求?！兑?guī)劃》首要從3個方面，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)。
一是增強(qiáng)動力供應(yīng)鏈安全性和安穩(wěn)性。保證安全是動力展開的首要使命，“十四五”時期咱們將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度，加強(qiáng)動力歸納保證才能建造。到2025年，歸納出產(chǎn)才能到達(dá)46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會展開和公民日益增加的美好生活用能需求。
二是推進(jìn)動力出產(chǎn)消費方法綠色低碳革新。“十四五”是碳達(dá)峰的要害期、窗口期，動力綠色低碳展開是要害，要點便是做好添加清潔動力供應(yīng)才能的“加法”和削減動力工業(yè)鏈碳排放的“減法”，推進(jìn)構(gòu)成綠色低碳的動力消費形式，到2025年，將非化石動力消費比重進(jìn)步到20%左右。
三是進(jìn)步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍剂愂莿恿φ归_的重要動力，“十四五”時期將進(jìn)一步發(fā)揮好科技立異引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐效果，增強(qiáng)動力科技立異才能，加速動力工業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推進(jìn)動力系統(tǒng)功率大幅進(jìn)步，全面進(jìn)步動力工業(yè)根底高級化和工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
以上3個方面，既是“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造的要點，也是“十四五”動力規(guī)劃的立異點和亮點。
問：“十三五”時期我國動力供需相對寬松，但還是呈現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)時段性偏緊的狀況。2021年全球動力供應(yīng)嚴(yán)重，我國煤炭、電力供應(yīng)壓力也比較大，請問對“十四五”時期我國動力供需局勢有什么判斷?怎么有力保證我國動力安全安穩(wěn)供應(yīng)?
答：去年以來，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)安穩(wěn)恢復(fù)，動力消費超預(yù)期增加，超出了動力供應(yīng)鏈的彈性規(guī)模，導(dǎo)致部分區(qū)域煤炭、電力供應(yīng)時段性嚴(yán)重。依照黨中央、國務(wù)院布置，國家展開變革委、國家動力局會同有關(guān)方面采取了多項應(yīng)對措施，狠抓煤炭增產(chǎn)增供，推進(jìn)各類電源多發(fā)滿發(fā)，強(qiáng)化天然氣產(chǎn)供儲銷聯(lián)接，促進(jìn)動力供應(yīng)整體安穩(wěn)，有力保證了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，有用保證公民群眾溫暖過冬。
“十四五”時期，我國將加速構(gòu)建新展開格式，新式工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深化推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深化施行，動力消費仍將剛性增加，動力保供的壓力繼續(xù)存在，咱們將堅持“安身國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保證、強(qiáng)化儲備”的原則，以保證安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)，加強(qiáng)動力自主供應(yīng)才能建造，保證動力供需局勢整體平穩(wěn)有序。
一是著力增強(qiáng)動力供應(yīng)才能。統(tǒng)籌推進(jìn)非化石動力展開和化石動力清潔使用，把供應(yīng)才能建造擺在首位。一方面要做好增量，便是要把風(fēng)、光、水、核等清潔動力供應(yīng)系統(tǒng)建造好，加速施行可再生動力代替舉動，繼續(xù)擴(kuò)大清潔動力供應(yīng)。另一方面要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推進(jìn)動力綠色低碳展開中的支撐效果，有序開釋先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)展開需要合理建造支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力進(jìn)步國內(nèi)油氣出產(chǎn)水平。
二是加速完善動力產(chǎn)供儲銷系統(tǒng)。進(jìn)步動力資源裝備才能，做好電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等動力根底設(shè)備建造，特別是加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)運送通道建造。樹立健全煤炭儲備系統(tǒng)，加大油氣增儲上產(chǎn)力度，要點推進(jìn)地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設(shè)備建造，進(jìn)步動力供應(yīng)才能彈性。
三是加強(qiáng)動力應(yīng)急安全保證才能。這是動力保供作業(yè)的重要方面，既要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，樹立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機(jī)制，還要做好預(yù)案、加強(qiáng)演練，進(jìn)步快速響應(yīng)和動力供應(yīng)快速恢復(fù)才能。特別是關(guān)于電力應(yīng)急安全保證，要不斷完善有序用電計劃和應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，進(jìn)步電網(wǎng)互濟(jì)支撐水平，進(jìn)步電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)才能。
問：動力范疇是完成碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場，請問《規(guī)劃》怎么掌握動力展開和碳達(dá)峰、碳中和的聯(lián)系?“十四五”時期，動力范疇在推進(jìn)碳減排方面有何舉動?
答：在習(xí)近平總書記對外宣示的碳達(dá)峰碳中和4個首要方針中，動力直接相關(guān)的就有3個，分別是2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度較2005年下降65%以上、非化石動力消費比重到達(dá)25%左右，以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)12億千瓦以上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，完成碳達(dá)峰碳中和要以動力綠色低碳展開為要害。
《規(guī)劃》貫徹落實總書記系列重要講話精力和碳達(dá)峰碳中和作業(yè)布置要求，一方面合理分解細(xì)化展開方針，提出了“十四五”非化石動力消費比重、非化石動力發(fā)電量占比、電能占終端動力消費比重，以及水電、核電裝機(jī)規(guī)模等方針方針;另一方面把使命落實得更具體，設(shè)置“加速推進(jìn)動力綠色低碳轉(zhuǎn)型”專章，以及“大力展開非化石動力”“推進(jìn)構(gòu)建新式電力系統(tǒng)”“削減動力工業(yè)碳足跡”“更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳”等專節(jié)，以專欄形式提出了“十四五”動力綠色低碳轉(zhuǎn)型要點工程，將碳達(dá)峰作業(yè)有關(guān)使命要求落實到具體使命、舉動和工程上。
“十四五”是碳達(dá)峰的要害期、窗口期，《規(guī)劃》首要從3個方面下手，做好動力范疇碳減排作業(yè)。
一是加速動力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石動力消費比重到達(dá)20%的方針，“十四五”時期要點加速展開風(fēng)電、太陽能發(fā)電，活躍安全有序展開核電，量體裁衣開發(fā)水電和其他可再生動力，增強(qiáng)清潔動力供應(yīng)才能。推進(jìn)構(gòu)建新式電力系統(tǒng)，促進(jìn)新動力占比逐步進(jìn)步。加大力度規(guī)劃建造以大型風(fēng)電光伏基地為根底、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以安穩(wěn)安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。
二是大力推進(jìn)動力工業(yè)鏈碳減排。強(qiáng)調(diào)在動力開產(chǎn)出產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節(jié)，進(jìn)步動力資源使用水平，降低碳排放水平，一起要注重量體裁衣，推進(jìn)動力工業(yè)和生態(tài)管理協(xié)同展開。
三是支撐、服務(wù)、推進(jìn)要點職業(yè)改變用能方法。動力范疇碳減排的要害是用能形式的低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”時期將要點關(guān)注工業(yè)、交通、修建等職業(yè)范疇，以更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳，嚴(yán)厲合理操控煤炭消費增加，推進(jìn)進(jìn)步終端用能低碳化電氣化水平。
問：非化石動力占一次動力消費比重是碳達(dá)峰碳中和首要方針之一，國民經(jīng)濟(jì)和社會展開“十四五”規(guī)劃《大綱》也提出了2025年到達(dá)20%左右的展開方針，請問《“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃》怎么有用落實《大綱》方針?
答：《規(guī)劃》全面落實國民經(jīng)濟(jì)和社會展開“十四五”規(guī)劃《大綱》有關(guān)動力展開的方針使命，《大綱》中動力相關(guān)的方針方針共4個，分別為：單位國內(nèi)出產(chǎn)總值動力消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，動力歸納出產(chǎn)才能到達(dá)46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，非化石動力消費比重進(jìn)步到20%左右。這些方針之間聯(lián)接匹配、互為支撐，一起構(gòu)成“十四五”動力高質(zhì)量展開的方針導(dǎo)向。其中，非化石動力消費比重是表現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的首要方針，《規(guī)劃》從消費側(cè)、供應(yīng)側(cè)兩個方面清晰了使命舉動，保證規(guī)劃方針按期完成。
在動力消費側(cè)，《規(guī)劃》著力從3個方面推進(jìn)構(gòu)成綠色低碳消費形式。一是完善能耗“雙控”與碳排放操操控度，嚴(yán)厲操控能耗強(qiáng)度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目展開，推進(jìn)“十四五”動力資源裝備更加合理，使用功率大幅進(jìn)步。二是施行要點職業(yè)范疇節(jié)能降碳舉動，著力進(jìn)步工業(yè)、修建、交通、公共組織、新式根底設(shè)備等要點職業(yè)和范疇的能效水平，施行綠色低碳全民舉動。三是大力推進(jìn)煤炭清潔高效使用，嚴(yán)厲操控鋼鐵、化工、水泥等首要用煤職業(yè)煤炭消費，全面推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，深化推進(jìn)電能代替，進(jìn)步終端用能低碳化、電氣化水平。
在動力供應(yīng)側(cè)，一方面，考慮到非化石動力首要以電的形式使用，支撐非化石動力消費比重20%左右的方針，《規(guī)劃》在方針設(shè)置上提出，到2025年非化石動力發(fā)電量比重到達(dá)39%左右，“十四五”期間進(jìn)步5.8個百分點。在使命組織上，《規(guī)劃》對水、核、風(fēng)、光等非化石動力發(fā)電作出統(tǒng)籌組織，提出加速展開風(fēng)電、太陽能發(fā)電，量體裁衣開發(fā)水電、生物質(zhì)發(fā)電，活躍安全有序展開核電，并在項目專欄中清晰了“十四五”要點展開區(qū)域及工程項目，力爭2025年常規(guī)水電裝機(jī)容量到達(dá)3.8億千瓦左右，核電運行裝機(jī)容量到達(dá)7000萬千瓦左右。另一方面，《規(guī)劃》對非化石動力非電使用也組織了相應(yīng)的方針使命和要點工程，包括核能歸納使用、生物質(zhì)燃料、地?zé)崮芄嶂评涞取?/span>
經(jīng)過以上方針使命的施行，將有力進(jìn)步非化石動力消費比重，推進(jìn)動力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
問：促進(jìn)區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略是新時代國家嚴(yán)重戰(zhàn)略之一，《規(guī)劃》對“十四五”區(qū)域動力展開有什么整體考慮和具體措施?
答：受動力資源稟賦影響，我國動力出產(chǎn)消費逆向散布特征明顯。以“胡煥庸線”為近似分界線，我國中東部區(qū)域動力消費量占全國比重超過70%，出產(chǎn)量占比缺乏30%，重要的動力基地首要散布在西部區(qū)域。長期以來，構(gòu)成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的動力流向格式。進(jìn)入新展開階段，歸納考慮區(qū)域動力供需平衡、資源環(huán)境約束、動力運送本錢等要素，《規(guī)劃》著力推進(jìn)區(qū)域動力和諧展開，對動力出產(chǎn)布局和運送格式作出統(tǒng)籌組織，首要表現(xiàn)在3個方面。
一是加速西部清潔動力基地建造。西部區(qū)域化石動力和可再生動力資源都比較豐富，要繼續(xù)發(fā)揮好對國家動力安全的戰(zhàn)略支撐效果。在展開思路上，要堅持走綠色低碳展開路途，把展開重心轉(zhuǎn)移到清潔動力工業(yè)，要點建造“風(fēng)景水(儲)”、“風(fēng)景火(儲)”等多能互補(bǔ)的清潔動力基地，加速推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠區(qū)域為要點的大型風(fēng)電光伏基地項目建造。
二是進(jìn)步中東部區(qū)域動力清潔低碳展開水平。以京津冀及周邊區(qū)域、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為要點，加速展開散布式新動力、濱海核電、海上風(fēng)電等，推進(jìn)更多依托清潔動力進(jìn)步本地動力自給率，展開動力出產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型演示。
三是強(qiáng)化區(qū)域間資源優(yōu)化裝備。優(yōu)化動力運送格式，統(tǒng)籌布局新增電力流，充沛挖掘存量通道的運送潛力，到2025年，“西電東送”才能到達(dá)3.6億千瓦以上。新建輸電通道可再生動力電量份額原則上不低于50%。
問：立異在我國現(xiàn)代化建造全局中處于中心地位，《規(guī)劃》關(guān)于深化動力范疇變革立異、激起商場生機(jī)有什么整體考慮?
答：《規(guī)劃》突出了“以保證動力安全為根本使命，以動力綠色低碳展開為明顯導(dǎo)向，以立異為引領(lǐng)展開的榜首動力，以深化變革、擴(kuò)大開放為重要支撐”的整體思路，變革立異是“十四五”動力展開的明顯底色，也是推進(jìn)動力高質(zhì)量展開的重要動力?！兑?guī)劃》著力增強(qiáng)動力科技立異才能，破除制約動力高質(zhì)量展開的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)動力工業(yè)展開生機(jī)。
在科技立異方面，《規(guī)劃》聚焦進(jìn)步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的整體方針，一方面狠抓綠色低碳技能攻關(guān)，安身我國動力工業(yè)根底和優(yōu)勢，繼續(xù)進(jìn)步風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石動力及化石動力清潔高效開發(fā)使用技能水平，推進(jìn)動力綠色低碳技能加速突破，鍛造動力立異優(yōu)勢長板。強(qiáng)化儲能、氫能等前沿技能攻關(guān)。另一方面，完善動力科技立異系統(tǒng)，整合優(yōu)化科技資源，實施“揭榜掛帥”等準(zhǔn)則，引導(dǎo)各類社會資本出資于動力科技立異范疇。
在準(zhǔn)則立異方面，《規(guī)劃》要點從三方面增強(qiáng)動力管理效能：一是完善動力法律法規(guī)系統(tǒng)，樹立以動力法為統(tǒng)領(lǐng)，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生動力等范疇單項法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為彌補(bǔ)的動力法律法規(guī)系統(tǒng)。二是完善綠色低碳政策系統(tǒng)，健全動力轉(zhuǎn)型商場化機(jī)制，推進(jìn)電力、油氣等范疇體制機(jī)制變革向縱深展開。三是深化動力范疇“放管服”變革，充沛激起商場主體生機(jī)，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在工業(yè)形式立異方面，《規(guī)劃》一方面著力加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進(jìn)動力技能與現(xiàn)代信息、新材料、先進(jìn)制造技能深度融合，探索動力出產(chǎn)和消費新形式，展開智慧動力演示。另一方面，著力培育強(qiáng)大歸納動力服務(wù)商、電儲能企業(yè)、負(fù)荷集成商等新興商場主體，破除新形式新業(yè)態(tài)在商場準(zhǔn)入、出資運營、參加商場買賣等方面的體制機(jī)制壁壘。國家動力局
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十四五現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃
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