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下載手機(jī)APP 近日，廣州發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《廣州市關(guān)于支撐社會力氣參加要點(diǎn)范疇建造的輔導(dǎo)定見》的重磅文件。
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文件中清晰提到，為了提升廣州中心城市位置和效果，激發(fā)社會力氣參加廣州要點(diǎn)范疇建造的活躍性，廣州將活躍吸納支撐社會資本參加城市更新、交通設(shè)施、民生保證與服務(wù)和工業(yè)高質(zhì)量開展等建造。
其間，在交通方面，廣州發(fā)改委直接點(diǎn)名指出，首先推進(jìn)社會資本參加28號線(佛山經(jīng)廣州至東莞城際廣州段)、18號線北延段(廣州東至花都天貴城際)、22號線北延段(芳村至白云機(jī)場城際)3條城際鐵路的建造，一起鼓舞社會資本參加各大交通項(xiàng)目建造，包含白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程等。
一起，《定見》還著重，在城市更新內(nèi)容方面，將加大社會力氣參加進(jìn)來的支撐力度。
并表明避免大拆大建的前提下，清晰和活躍引導(dǎo)社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。還鼓舞推進(jìn)城市更新由"開發(fā)形式"向"運(yùn)營形式"轉(zhuǎn)變。
重要信息如下：
1、城市更新范疇，優(yōu)化各項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)劃。在避免大拆大建的前提下，清晰和活躍引導(dǎo)社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。還鼓舞推進(jìn)城市更新由“開發(fā)形式”向“運(yùn)營形式”轉(zhuǎn)變。
一起，為社會力氣拓展融資途徑，樹立前端征地拆遷和一級開發(fā)、中端土地二級開發(fā)、后端工業(yè)導(dǎo)入及運(yùn)營辦理三階段聯(lián)動出資運(yùn)作形式。
2、歸納交通樞紐建造范疇，著重首先推進(jìn)社會力氣參加18/22號線北延段、28號線建造。
該文件提出，鼓舞社會資本參加各大交通項(xiàng)目建造，包含白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程等。
并著重方案在灣區(qū)都市圈城際項(xiàng)目建造中，試點(diǎn)“股權(quán)出資+施工總承包”形式，首先推進(jìn)社會資本參加廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際廣州段3條線路建造。
3、在用地保證上進(jìn)一步強(qiáng)化。通過加大對“批而未供”和“閑置土地”的處置力度等多途徑，爭取建造用地方針、保證用地需求。
加大嚴(yán)重項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡方針在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑力度。樹立完善土地利用方案跨區(qū)調(diào)整機(jī)制。完善建造用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租借、抵押二級商場，樹立土地供應(yīng)與節(jié)約集約用地掛鉤機(jī)制。
4、支撐社會力氣參加民生保證與服務(wù)范疇建造。鼓舞社會力氣參加醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育等6大建造中。
5、支撐社會力氣推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量開展。推進(jìn)社會力氣參加科技立異和效果轉(zhuǎn)化、支撐社會力氣加大先進(jìn)制造業(yè)出資力度、參加更高水平對外開放、參加市屬國企混改。
6、健全高端人才引入機(jī)制。支撐港澳人才來穗開展，增設(shè)青年人才專項(xiàng)，招引各地優(yōu)異結(jié)業(yè)生在穗工作創(chuàng)業(yè)。
鼓舞引入高端人才落戶廣州，在購房、購車、子女教育等方面加大方針傾斜力度。
聚焦四大要點(diǎn)范疇，
加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)
文件中“四大要點(diǎn)范疇”包含基礎(chǔ)設(shè)施建造、民生保證與服務(wù)、工業(yè)高質(zhì)量開展及城市更新。其間：
拓展社會力氣參加基礎(chǔ)設(shè)施建造的范疇和途徑方面，《輔導(dǎo)定見》提出支撐社會力氣參加國際性歸納交通樞紐建造、鼓舞社會力氣參加市政基礎(chǔ)設(shè)施建造、加大對社會力氣出資新基建范疇支撐力度、深化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施范疇不動產(chǎn)出資信托基金(REITs)試點(diǎn)4條辦法。
支撐社會力氣參加民生保證與服務(wù)范疇建造方面，《輔導(dǎo)定見》提出鼓舞社會力氣參加醫(yī)療健康高質(zhì)量開展，鼓舞社會力氣開展多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會力氣參加教育事業(yè)建造，立異社會力氣參加文化基礎(chǔ)設(shè)施建造和運(yùn)營形式，支撐社會力氣參加體育范疇建造，引導(dǎo)社會力氣供給工作服務(wù)6條辦法。
支撐社會力氣推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量開展方面，《輔導(dǎo)定見》提出推進(jìn)社會力氣參加科技立異和效果轉(zhuǎn)化、支撐社會力氣加大先進(jìn)制造業(yè)出資、參加更高水平對外開放、參加市屬國企混改4條辦法。
加大社會力氣參加城市更新方面，《輔導(dǎo)定見》提出優(yōu)化城市更新準(zhǔn)則規(guī)劃、推進(jìn)城市更新與工業(yè)協(xié)同開展2條辦法。
(十七)優(yōu)化城市更新準(zhǔn)則規(guī)劃。在適應(yīng)城市開展規(guī)律、尊重人民群眾意愿、避免大拆大建的前提下，支撐社會力氣以內(nèi)在集約、綠色低碳開展為途徑，參加繼續(xù)改進(jìn)城市空間形態(tài)和功用的活動，在城市更新中不斷補(bǔ)足功用短板，完善城市功用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)存量空間資源，盤活、增效、晉級，更為精準(zhǔn)高效地策劃空間開發(fā)項(xiàng)目。清晰社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。優(yōu)化完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，探索運(yùn)用村規(guī)民約、行政判決等方法，保證大多數(shù)被拆遷人利益及項(xiàng)目出資人利益。支撐項(xiàng)目組合施行、異地平衡、容積率轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)平衡辦法。
(十八)推進(jìn)城市更新與工業(yè)協(xié)同開展。完善不同辦理圈層工業(yè)建造量比例設(shè)置，研討增加第三圈層工業(yè)建造量要求，從源頭上引導(dǎo)第三圈層推進(jìn)工業(yè)開展?；钴S引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市更新范疇，拓展融資途徑，支撐項(xiàng)目策劃、規(guī)劃規(guī)劃、建造運(yùn)營一體化推進(jìn)。鼓舞推進(jìn)城市更新，樹立前端征地拆遷和一級開發(fā)、中端土地二級開發(fā)、后端工業(yè)導(dǎo)入及運(yùn)營辦理三階段聯(lián)動出資運(yùn)作形式。
“五大方針立異亮點(diǎn)”包含加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)、加大新基建出資力度、打造工業(yè)出資母基金、強(qiáng)化制造業(yè)的要素保證、推進(jìn)更高水平對外開放。其間：
加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)方面，廣州將研討設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金，市區(qū)政府、國有企業(yè)、社會資本一起出資，加速盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，收回的資金加速出資新的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和民生保證。一起，搶抓機(jī)遇做優(yōu)做強(qiáng)廣州REITs相關(guān)工業(yè)。
加大新基建出資力度方面，廣州將建造廣州市新基建項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全市新基建項(xiàng)目全口徑辦理和調(diào)度，支撐新基建演示項(xiàng)目建造和應(yīng)用，研討設(shè)立新基建金融支撐專項(xiàng)方案，加速新基建范疇建造，夯實(shí)未來工業(yè)開展基礎(chǔ)。
打造工業(yè)出資母基金方面，針對現(xiàn)在政府工業(yè)出資基金小而散、出資資源渙散、政府引導(dǎo)基金未能發(fā)揮集聚效應(yīng)等問題，廣州將研討優(yōu)化各類政府出資基金和國企基金，打造工業(yè)出資母基金，帶動構(gòu)成廣州工業(yè)出資基金群，提升工業(yè)出資基金規(guī)劃和品牌效應(yīng)。
強(qiáng)化制造業(yè)的要素保證方面，將依照新增實(shí)際固定資產(chǎn)出資額加大對先進(jìn)制造業(yè)出資獎賞，對固定資產(chǎn)出資規(guī)劃不低于10億元且出資強(qiáng)度不低于400萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由市給予預(yù)留用地方針要點(diǎn)保證等鼓舞辦法。樹立市區(qū)兩級用能預(yù)算辦理準(zhǔn)則，契合條件的嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目用能方針可在市層面予以統(tǒng)籌解決。
推進(jìn)更高水平對外開放方面，廣州將抓住國家“十四五”期間推進(jìn)高水平對外開放的新機(jī)遇，在規(guī)則對接、要素活動、金融立異等方面活躍探索，為全國新一輪對外開放構(gòu)成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，活躍創(chuàng)立全國境外出資歸納服務(wù)途徑，為全國企業(yè)、機(jī)構(gòu)走出去、引入來供給歸納服務(wù)。一起，廣州將推進(jìn)國家營商環(huán)境試點(diǎn)建造，努力打造世界一流的營商環(huán)境，完善更高水平對外開放。
“六方面資源保證”包含立異和優(yōu)化財政投入方法、加強(qiáng)金融對社會力氣的支撐、強(qiáng)化用地保證、落實(shí)用能保證、健全高端人才引入機(jī)制及營建良好開展氛圍。
將組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金
一是依照國家“十四五”規(guī)劃要求，編制廣州市新基建施行方案，環(huán)繞項(xiàng)目策劃、投融資和辦理等方面擬定支撐新基建開展的若干方針辦法。
二是組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金。民企、外資等各類社會資本可通過基金方法參加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出資，擴(kuò)寬社會資本參加途徑。盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施募集的資金將出資到新建項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)展有效出資。咱們將加速儲備一批契合基金出資收益條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)基金早建立、早出資、早收效。
三是打造廣州市工業(yè)出資母基金。環(huán)繞廣州市“十四五”規(guī)劃方針，支撐社會資本參加做大做強(qiáng)廣州市工業(yè)出資母基金，通過基金參加嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目出資，加速構(gòu)建完善廣州現(xiàn)代工業(yè)體系，著力培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)集群，朝著生機(jī)全球城市的方針闊步跨進(jìn)。
(來源：廣州發(fā)改委)
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廣州社會資本地鐵建造
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文件中清晰提到，為了提升廣州中心城市位置和效果，激發(fā)社會力氣參加廣州要點(diǎn)范疇建造的活躍性，廣州將活躍吸納支撐社會資本參加城市更新、交通設(shè)施、民生保證與服務(wù)和工業(yè)高質(zhì)量開展等建造。
其間，在交通方面，廣州發(fā)改委直接點(diǎn)名指出，首先推進(jìn)社會資本參加28號線(佛山經(jīng)廣州至東莞城際廣州段)、18號線北延段(廣州東至花都天貴城際)、22號線北延段(芳村至白云機(jī)場城際)3條城際鐵路的建造，一起鼓舞社會資本參加各大交通項(xiàng)目建造，包含白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程等。
一起，《定見》還著重，在城市更新內(nèi)容方面，將加大社會力氣參加進(jìn)來的支撐力度。
并表明避免大拆大建的前提下，清晰和活躍引導(dǎo)社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。還鼓舞推進(jìn)城市更新由"開發(fā)形式"向"運(yùn)營形式"轉(zhuǎn)變。
重要信息如下：
1、城市更新范疇，優(yōu)化各項(xiàng)準(zhǔn)則規(guī)劃。在避免大拆大建的前提下，清晰和活躍引導(dǎo)社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。還鼓舞推進(jìn)城市更新由“開發(fā)形式”向“運(yùn)營形式”轉(zhuǎn)變。
一起，為社會力氣拓展融資途徑，樹立前端征地拆遷和一級開發(fā)、中端土地二級開發(fā)、后端工業(yè)導(dǎo)入及運(yùn)營辦理三階段聯(lián)動出資運(yùn)作形式。
2、歸納交通樞紐建造范疇，著重首先推進(jìn)社會力氣參加18/22號線北延段、28號線建造。
該文件提出，鼓舞社會資本參加各大交通項(xiàng)目建造，包含白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程等。
并著重方案在灣區(qū)都市圈城際項(xiàng)目建造中，試點(diǎn)“股權(quán)出資+施工總承包”形式，首先推進(jìn)社會資本參加廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際廣州段3條線路建造。
3、在用地保證上進(jìn)一步強(qiáng)化。通過加大對“批而未供”和“閑置土地”的處置力度等多途徑，爭取建造用地方針、保證用地需求。
加大嚴(yán)重項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡方針在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑力度。樹立完善土地利用方案跨區(qū)調(diào)整機(jī)制。完善建造用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租借、抵押二級商場，樹立土地供應(yīng)與節(jié)約集約用地掛鉤機(jī)制。
4、支撐社會力氣參加民生保證與服務(wù)范疇建造。鼓舞社會力氣參加醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、教育等6大建造中。
5、支撐社會力氣推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量開展。推進(jìn)社會力氣參加科技立異和效果轉(zhuǎn)化、支撐社會力氣加大先進(jìn)制造業(yè)出資力度、參加更高水平對外開放、參加市屬國企混改。
6、健全高端人才引入機(jī)制。支撐港澳人才來穗開展，增設(shè)青年人才專項(xiàng)，招引各地優(yōu)異結(jié)業(yè)生在穗工作創(chuàng)業(yè)。
鼓舞引入高端人才落戶廣州，在購房、購車、子女教育等方面加大方針傾斜力度。
聚焦四大要點(diǎn)范疇，
加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)
文件中“四大要點(diǎn)范疇”包含基礎(chǔ)設(shè)施建造、民生保證與服務(wù)、工業(yè)高質(zhì)量開展及城市更新。其間：
拓展社會力氣參加基礎(chǔ)設(shè)施建造的范疇和途徑方面，《輔導(dǎo)定見》提出支撐社會力氣參加國際性歸納交通樞紐建造、鼓舞社會力氣參加市政基礎(chǔ)設(shè)施建造、加大對社會力氣出資新基建范疇支撐力度、深化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施范疇不動產(chǎn)出資信托基金(REITs)試點(diǎn)4條辦法。
支撐社會力氣參加民生保證與服務(wù)范疇建造方面，《輔導(dǎo)定見》提出鼓舞社會力氣參加醫(yī)療健康高質(zhì)量開展，鼓舞社會力氣開展多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)社會力氣參加教育事業(yè)建造，立異社會力氣參加文化基礎(chǔ)設(shè)施建造和運(yùn)營形式，支撐社會力氣參加體育范疇建造，引導(dǎo)社會力氣供給工作服務(wù)6條辦法。
支撐社會力氣推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量開展方面，《輔導(dǎo)定見》提出推進(jìn)社會力氣參加科技立異和效果轉(zhuǎn)化、支撐社會力氣加大先進(jìn)制造業(yè)出資、參加更高水平對外開放、參加市屬國企混改4條辦法。
加大社會力氣參加城市更新方面，《輔導(dǎo)定見》提出優(yōu)化城市更新準(zhǔn)則規(guī)劃、推進(jìn)城市更新與工業(yè)協(xié)同開展2條辦法。
(十七)優(yōu)化城市更新準(zhǔn)則規(guī)劃。在適應(yīng)城市開展規(guī)律、尊重人民群眾意愿、避免大拆大建的前提下，支撐社會力氣以內(nèi)在集約、綠色低碳開展為途徑，參加繼續(xù)改進(jìn)城市空間形態(tài)和功用的活動，在城市更新中不斷補(bǔ)足功用短板，完善城市功用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)存量空間資源，盤活、增效、晉級，更為精準(zhǔn)高效地策劃空間開發(fā)項(xiàng)目。清晰社會力氣參加城市更新環(huán)節(jié)、優(yōu)化參加方法，完善退出機(jī)制。優(yōu)化完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，探索運(yùn)用村規(guī)民約、行政判決等方法，保證大多數(shù)被拆遷人利益及項(xiàng)目出資人利益。支撐項(xiàng)目組合施行、異地平衡、容積率轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)平衡辦法。
(十八)推進(jìn)城市更新與工業(yè)協(xié)同開展。完善不同辦理圈層工業(yè)建造量比例設(shè)置，研討增加第三圈層工業(yè)建造量要求，從源頭上引導(dǎo)第三圈層推進(jìn)工業(yè)開展?；钴S引導(dǎo)社會資本進(jìn)入城市更新范疇，拓展融資途徑，支撐項(xiàng)目策劃、規(guī)劃規(guī)劃、建造運(yùn)營一體化推進(jìn)。鼓舞推進(jìn)城市更新，樹立前端征地拆遷和一級開發(fā)、中端土地二級開發(fā)、后端工業(yè)導(dǎo)入及運(yùn)營辦理三階段聯(lián)動出資運(yùn)作形式。
“五大方針立異亮點(diǎn)”包含加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)、加大新基建出資力度、打造工業(yè)出資母基金、強(qiáng)化制造業(yè)的要素保證、推進(jìn)更高水平對外開放。其間：
加速開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)方面，廣州將研討設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金，市區(qū)政府、國有企業(yè)、社會資本一起出資，加速盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，收回的資金加速出資新的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和民生保證。一起，搶抓機(jī)遇做優(yōu)做強(qiáng)廣州REITs相關(guān)工業(yè)。
加大新基建出資力度方面，廣州將建造廣州市新基建項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)全市新基建項(xiàng)目全口徑辦理和調(diào)度，支撐新基建演示項(xiàng)目建造和應(yīng)用，研討設(shè)立新基建金融支撐專項(xiàng)方案，加速新基建范疇建造，夯實(shí)未來工業(yè)開展基礎(chǔ)。
打造工業(yè)出資母基金方面，針對現(xiàn)在政府工業(yè)出資基金小而散、出資資源渙散、政府引導(dǎo)基金未能發(fā)揮集聚效應(yīng)等問題，廣州將研討優(yōu)化各類政府出資基金和國企基金，打造工業(yè)出資母基金，帶動構(gòu)成廣州工業(yè)出資基金群，提升工業(yè)出資基金規(guī)劃和品牌效應(yīng)。
強(qiáng)化制造業(yè)的要素保證方面，將依照新增實(shí)際固定資產(chǎn)出資額加大對先進(jìn)制造業(yè)出資獎賞，對固定資產(chǎn)出資規(guī)劃不低于10億元且出資強(qiáng)度不低于400萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由市給予預(yù)留用地方針要點(diǎn)保證等鼓舞辦法。樹立市區(qū)兩級用能預(yù)算辦理準(zhǔn)則，契合條件的嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目用能方針可在市層面予以統(tǒng)籌解決。
推進(jìn)更高水平對外開放方面，廣州將抓住國家“十四五”期間推進(jìn)高水平對外開放的新機(jī)遇，在規(guī)則對接、要素活動、金融立異等方面活躍探索，為全國新一輪對外開放構(gòu)成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，活躍創(chuàng)立全國境外出資歸納服務(wù)途徑，為全國企業(yè)、機(jī)構(gòu)走出去、引入來供給歸納服務(wù)。一起，廣州將推進(jìn)國家營商環(huán)境試點(diǎn)建造，努力打造世界一流的營商環(huán)境，完善更高水平對外開放。
“六方面資源保證”包含立異和優(yōu)化財政投入方法、加強(qiáng)金融對社會力氣的支撐、強(qiáng)化用地保證、落實(shí)用能保證、健全高端人才引入機(jī)制及營建良好開展氛圍。
將組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金
一是依照國家“十四五”規(guī)劃要求，編制廣州市新基建施行方案，環(huán)繞項(xiàng)目策劃、投融資和辦理等方面擬定支撐新基建開展的若干方針辦法。
二是組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施REITs工業(yè)開展基金。民企、外資等各類社會資本可通過基金方法參加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出資，擴(kuò)寬社會資本參加途徑。盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施募集的資金將出資到新建項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)展有效出資。咱們將加速儲備一批契合基金出資收益條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)基金早建立、早出資、早收效。
三是打造廣州市工業(yè)出資母基金。環(huán)繞廣州市“十四五”規(guī)劃方針，支撐社會資本參加做大做強(qiáng)廣州市工業(yè)出資母基金，通過基金參加嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目出資，加速構(gòu)建完善廣州現(xiàn)代工業(yè)體系，著力培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)集群，朝著生機(jī)全球城市的方針闊步跨進(jìn)。
(來源：廣州發(fā)改委)
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廣州社會資本地鐵建造
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