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下載手機(jī)APP 推進(jìn)歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)和提質(zhì)增效是現(xiàn)代歸納交通運(yùn)送系統(tǒng)建造的實(shí)質(zhì)要求與底子目的。為加速建造交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)新時(shí)代歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)，近日，交通運(yùn)送部制定印發(fā)了《歸納運(yùn)送服務(wù)“十四五”展開(kāi)規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)的方針任務(wù)和推進(jìn)途徑進(jìn)行了全面部署。
一、歸納運(yùn)送服務(wù)“十三五”展開(kāi)獲得明顯成效
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“十三五”時(shí)期，我國(guó)歸納運(yùn)送服務(wù)快速展開(kāi)，服務(wù)才能水平不斷提高，公民大眾獲得感明顯提高，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)供應(yīng)了有力支撐。
2020年，完結(jié)全社會(huì)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量96.7億人、營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量464.4億噸。旅客出行服務(wù)愈加速捷舒適，城鄉(xiāng)交通運(yùn)送一體化展開(kāi)水平達(dá)AAA級(jí)及以上的區(qū)縣份額超過(guò)94%，具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)率達(dá)100%，公共交通位居全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名前列。運(yùn)送結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨品發(fā)送量、水路貨運(yùn)量明顯增長(zhǎng)，“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)23.8%。技術(shù)配備加速立異晉級(jí)，高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸老練，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛自動(dòng)緊急制動(dòng)、智能視頻監(jiān)控報(bào)警快速推廣，新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機(jī)成功試飛。新業(yè)態(tài)新形式蓬勃展開(kāi)，運(yùn)送服務(wù)與旅行加速交融，根本完成4A級(jí)及以上景區(qū)旅行客運(yùn)線路全掩蓋。運(yùn)送服務(wù)信息化水平明顯提高，電子客票加速遍及，75家網(wǎng)約車(chē)渠道公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務(wù)渠道。12328交通運(yùn)送服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)路途運(yùn)送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等為大眾供應(yīng)“一站式”快捷服務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，“放管服”變革不斷深化。
二、精確把握歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)面臨的新形勢(shì)、新要求
當(dāng)今世界正閱歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化展開(kāi)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量展開(kāi)階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間向好，商場(chǎng)空間廣闊，展開(kāi)耐性強(qiáng)勁，社會(huì)全局穩(wěn)定，具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，但展開(kāi)不平衡不充分問(wèn)題依然杰出，要點(diǎn)范疇關(guān)鍵環(huán)節(jié)變革任務(wù)依然艱巨，立異才能不適應(yīng)高質(zhì)量展開(kāi)要求。
世界國(guó)內(nèi)新形勢(shì)對(duì)歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)提出了新的更高要求，必須安身新展開(kāi)階段，完好、精確、全面貫徹新展開(kāi)理念，服務(wù)構(gòu)建新展開(kāi)格式，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)工作高質(zhì)量展開(kāi)。環(huán)繞全面推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村復(fù)興，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)送服務(wù)一體化和均等化展開(kāi);環(huán)繞碳達(dá)峰碳中和方針，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)綠色低碳展開(kāi);環(huán)繞建造更高水平的安全我國(guó)，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)安全穩(wěn)定展開(kāi);環(huán)繞推進(jìn)辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)變革立異。
總體來(lái)看，“十四五”期，歸納運(yùn)送服務(wù)的展開(kāi)方法要愈加重視質(zhì)量效益，安排形式愈加重視一體交融，展開(kāi)動(dòng)力愈加重視立異驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈加重視新老業(yè)態(tài)交融，服務(wù)產(chǎn)品愈加重視需求牽引供應(yīng)、供應(yīng)創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為加速建造交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家供應(yīng)有力支撐。
三、科學(xué)策劃歸納運(yùn)送服務(wù)“十四五”展開(kāi)方針
《規(guī)劃》以推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，以變革立異為底子動(dòng)力，以滿足公民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為底子目的，統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，以加速建造交通強(qiáng)國(guó)為總方針，加速建造快捷順利、經(jīng)濟(jì)高效、敞開(kāi)同享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代歸納運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)，為全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。
《規(guī)劃》堅(jiān)持服務(wù)全局、服務(wù)公民，一體交融、敞開(kāi)合作，深化變革、優(yōu)化環(huán)境，科技引領(lǐng)、立異驅(qū)動(dòng)，安全展開(kāi)、綠色低碳的根本原則，提出到2025年，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)根本樹(shù)立，運(yùn)送服務(wù)辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化明顯提高，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)才能進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、奮力開(kāi)啟歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)新篇章
“十四五”時(shí)期，推進(jìn)歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)，需凝集各方面的力量和智慧，統(tǒng)籌策劃、開(kāi)拓立異，著力構(gòu)建“五個(gè)系統(tǒng)”、打造“五個(gè)系統(tǒng)”：
(一)構(gòu)建協(xié)同交融的歸納運(yùn)送一體化服務(wù)系統(tǒng)。環(huán)繞完成客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫化聯(lián)接”方針，建造多層級(jí)一體化歸納交通樞紐，推廣“出行即服務(wù)”理念，加速旅客聯(lián)程運(yùn)送展開(kāi)，立異“一站式”出行服務(wù)，加速城市群都市圈運(yùn)送一體化展開(kāi)，推進(jìn)各種運(yùn)送方法功用交融、規(guī)范協(xié)同、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提高歸納運(yùn)送服務(wù)一體化展開(kāi)水平。以提高多式聯(lián)運(yùn)展開(kāi)水平為突破口，加速優(yōu)化調(diào)整運(yùn)送結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大宗貨品和中長(zhǎng)途貨品運(yùn)送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
(二)構(gòu)建快速快捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運(yùn)服務(wù)，加速推進(jìn)路途客運(yùn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)客運(yùn)快捷運(yùn)送服務(wù)網(wǎng)。加速城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化展開(kāi)，繼續(xù)穩(wěn)固拓寬具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果，推廣集約化鄉(xiāng)村客運(yùn)展開(kāi)形式，全面提高網(wǎng)絡(luò)掩蓋廣度和深度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加速運(yùn)游交融展開(kāi)，鼓舞路途客運(yùn)站拓寬旅行集散服務(wù)功用，立異定制化運(yùn)游服務(wù)，鼓舞運(yùn)游交融新業(yè)態(tài)展開(kāi)。
(三)構(gòu)建舒適順利的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。深化施行公交優(yōu)先展開(kāi)戰(zhàn)略，提高城市軌道交通服務(wù)才能，加速完善慢行交通系統(tǒng)，打造高效聯(lián)接、快捷舒適的公共交通服務(wù)系統(tǒng)，活躍引導(dǎo)大眾選擇綠色低碳交通方法。推進(jìn)租借轎車(chē)工作轉(zhuǎn)型晉級(jí)，規(guī)范轎車(chē)租借和互聯(lián)網(wǎng)租借自行車(chē)健康展開(kāi)，推進(jìn)交通出行新業(yè)態(tài)健康有序展開(kāi)。強(qiáng)化交通需求辦理，加強(qiáng)城市交通擁堵歸納辦理，提高適老化服務(wù)水平，讓城市交通更順利、大眾出行體驗(yàn)更舒適。
(四)構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)與物流服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)路途貨運(yùn)工作轉(zhuǎn)型晉級(jí)和高質(zhì)量展開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型、船型規(guī)范化，加速城鄉(xiāng)物流配送系統(tǒng)建造，立異集約高效、綠色低碳的配送形式，完善鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育鄉(xiāng)村物流服務(wù)品牌。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物流立異展開(kāi)，加速冷鏈物流園區(qū)建造，強(qiáng)化冷藏保溫車(chē)辦理，完善冷鏈貨品分類(lèi)辦理、電子運(yùn)單、溫度監(jiān)測(cè)等制度。展開(kāi)鐵路重載直達(dá)、鐵路快運(yùn)等方法，提高內(nèi)河水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)提高航空物流安檢和通關(guān)效率，深化施行郵政、快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”工程。
(五)構(gòu)建安全疏通的世界物流供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)。面向打造全方位對(duì)外敞開(kāi)新格式和構(gòu)建更高水平敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體系要求，加速完善海運(yùn)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，活躍開(kāi)辟中歐班列境外新徑路，大力展開(kāi)中轉(zhuǎn)集結(jié)班列，提高航空貨運(yùn)服務(wù)才能，壯大航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)劃，提高世界路途運(yùn)送便利化水平，打通中歐公路直達(dá)運(yùn)送通道，拓寬世界寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)成功用齊備、立體互聯(lián)、陸海空統(tǒng)籌的運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)安全高效展開(kāi)。
(六)打造清潔低碳的綠色運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)。以碳達(dá)峰方針和碳中和愿景為引領(lǐng)，以深度降碳為方針，統(tǒng)籌展開(kāi)與減排、全體與部分、短期與中長(zhǎng)時(shí)間，研討運(yùn)送服務(wù)范疇低碳轉(zhuǎn)型方針措施，大力推進(jìn)綠色出行行動(dòng)，展開(kāi)綠色出行“續(xù)航工程”，深化推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送演示創(chuàng)建，活躍展開(kāi)清潔化運(yùn)送配備，加速高排放營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新篩選，繼續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝綠色化和輕量化展開(kāi)，促進(jìn)運(yùn)送服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建綠色運(yùn)送展開(kāi)系統(tǒng)。
(七)打造數(shù)字智能的智慧運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在運(yùn)送服務(wù)范疇的使用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)。加速提高客運(yùn)出行信息化服務(wù)水平，推進(jìn)城市交通智能化展開(kāi)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推進(jìn)智能匹配、智能跟蹤、智能調(diào)度。加速互聯(lián)網(wǎng)路途運(yùn)送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建造使用，推進(jìn)路途運(yùn)送政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步疏通12328交通運(yùn)送服務(wù)監(jiān)督熱線投訴告發(fā)途徑，不斷提高數(shù)字監(jiān)管服務(wù)水平。
(八)打造保證有力的安全應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。落實(shí)運(yùn)送生產(chǎn)安全職責(zé)系統(tǒng)，健全安全監(jiān)管系統(tǒng)，深化展開(kāi)路途運(yùn)送安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員工作化教育進(jìn)程，提高車(chē)輛主動(dòng)安全功能，提高工作實(shí)質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)轎車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)使用，全面施行轎車(chē)排放查驗(yàn)與保護(hù)制度。提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，樹(shù)立以學(xué)員點(diǎn)評(píng)為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)評(píng)機(jī)制。加速完善國(guó)家應(yīng)急運(yùn)送保證系統(tǒng)，支撐更高水平的安全我國(guó)建造。
(九)打造一致敞開(kāi)的運(yùn)送服務(wù)商場(chǎng)系統(tǒng)。全面深化變革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)商場(chǎng)主體生機(jī)，更好統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，推進(jìn)交通運(yùn)送新業(yè)態(tài)規(guī)范健康繼續(xù)展開(kāi)，加速樹(shù)立“事前管規(guī)范、主體作許諾、進(jìn)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的全鏈條信用辦理形式，活躍推進(jìn)港口法、路途運(yùn)送條例、城市公共交通條例及配套規(guī)章的制修訂，完善歸納運(yùn)送服務(wù)規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度齊備、辦理完善的高規(guī)范運(yùn)送服務(wù)商場(chǎng)系統(tǒng)。
(十)打造精巧專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員保證系統(tǒng)。堅(jiān)持人才是榜首資源，構(gòu)建與新時(shí)期工作展開(kāi)要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍培育與保證系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)底層運(yùn)管機(jī)構(gòu)變革，施行從業(yè)人員隊(duì)伍本質(zhì)提高行動(dòng)和工作技能提高行動(dòng)，建造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母弑举|(zhì)辦理干部隊(duì)伍和本質(zhì)優(yōu)秀的勞動(dòng)者大軍。推進(jìn)從業(yè)人員工作保證系統(tǒng)建造，研討展開(kāi)交通運(yùn)送新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作傷害保證試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建造，繼續(xù)展開(kāi)“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)在保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，不斷提高從業(yè)人員工作榮譽(yù)感。
五、加速構(gòu)成《規(guī)劃》落地施行的強(qiáng)大合力
在《規(guī)劃》貫徹施行進(jìn)程中，需求廣泛凝集各級(jí)交通運(yùn)送主管部分、地方政府、運(yùn)送業(yè)戶、工作協(xié)會(huì)、媒體等的合力。一是加強(qiáng)規(guī)劃安排施行，繼續(xù)深化歸納運(yùn)送辦理體系機(jī)制變革，健全多部分歸納協(xié)調(diào)機(jī)制，探究區(qū)域客運(yùn)一體化、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、要點(diǎn)時(shí)段運(yùn)送保證等全鏈條協(xié)同體系機(jī)制立異。二是加大方針支撐力度，歸納運(yùn)用財(cái)務(wù)、稅收、金融、土地等方針推進(jìn)歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)，研討優(yōu)化調(diào)整運(yùn)送結(jié)構(gòu)、多式聯(lián)運(yùn)展開(kāi)、運(yùn)送場(chǎng)站土地歸納開(kāi)發(fā)等支撐方針，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)出資參與運(yùn)送服務(wù)范疇重大項(xiàng)目建造。三是強(qiáng)化科技立異支撐，深化展開(kāi)運(yùn)送技術(shù)與運(yùn)送配備基礎(chǔ)研討、聯(lián)合攻關(guān)和演示使用，支撐運(yùn)送服務(wù)范疇要點(diǎn)科研渠道建造，培育領(lǐng)軍人才。四是營(yíng)建杰出展開(kāi)環(huán)境，加強(qiáng)租借轎車(chē)、路途貨運(yùn)等范疇底層黨安排建造，發(fā)揮工會(huì)安排和工作協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)工作自律和規(guī)范展開(kāi)，加強(qiáng)文化建造，傳遞工作正能量。來(lái)源：我國(guó)交通新聞網(wǎng)
作者：交通運(yùn)送部黨組成員、副部長(zhǎng) 汪洋
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歸納運(yùn)送服務(wù) 十四五 展開(kāi)規(guī)劃
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一、歸納運(yùn)送服務(wù)“十三五”展開(kāi)獲得明顯成效
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“十三五”時(shí)期，我國(guó)歸納運(yùn)送服務(wù)快速展開(kāi)，服務(wù)才能水平不斷提高，公民大眾獲得感明顯提高，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)，特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)供應(yīng)了有力支撐。
2020年，完結(jié)全社會(huì)營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量96.7億人、營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量464.4億噸。旅客出行服務(wù)愈加速捷舒適，城鄉(xiāng)交通運(yùn)送一體化展開(kāi)水平達(dá)AAA級(jí)及以上的區(qū)縣份額超過(guò)94%，具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)率達(dá)100%，公共交通位居全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名前列。運(yùn)送結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鐵路貨品發(fā)送量、水路貨運(yùn)量明顯增長(zhǎng)，“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)23.8%。技術(shù)配備加速立異晉級(jí)，高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸老練，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛自動(dòng)緊急制動(dòng)、智能視頻監(jiān)控報(bào)警快速推廣，新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機(jī)成功試飛。新業(yè)態(tài)新形式蓬勃展開(kāi)，運(yùn)送服務(wù)與旅行加速交融，根本完成4A級(jí)及以上景區(qū)旅行客運(yùn)線路全掩蓋。運(yùn)送服務(wù)信息化水平明顯提高，電子客票加速遍及，75家網(wǎng)約車(chē)渠道公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務(wù)渠道。12328交通運(yùn)送服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)路途運(yùn)送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等為大眾供應(yīng)“一站式”快捷服務(wù)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，“放管服”變革不斷深化。
二、精確把握歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)面臨的新形勢(shì)、新要求
當(dāng)今世界正閱歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化展開(kāi)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量展開(kāi)階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間向好，商場(chǎng)空間廣闊，展開(kāi)耐性強(qiáng)勁，社會(huì)全局穩(wěn)定，具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，但展開(kāi)不平衡不充分問(wèn)題依然杰出，要點(diǎn)范疇關(guān)鍵環(huán)節(jié)變革任務(wù)依然艱巨，立異才能不適應(yīng)高質(zhì)量展開(kāi)要求。
世界國(guó)內(nèi)新形勢(shì)對(duì)歸納運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)提出了新的更高要求，必須安身新展開(kāi)階段，完好、精確、全面貫徹新展開(kāi)理念，服務(wù)構(gòu)建新展開(kāi)格式，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)工作高質(zhì)量展開(kāi)。環(huán)繞全面推進(jìn)新式城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村復(fù)興，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)送服務(wù)一體化和均等化展開(kāi);環(huán)繞碳達(dá)峰碳中和方針，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)綠色低碳展開(kāi);環(huán)繞建造更高水平的安全我國(guó)，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)安全穩(wěn)定展開(kāi);環(huán)繞推進(jìn)辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)送服務(wù)變革立異。
總體來(lái)看，“十四五”期，歸納運(yùn)送服務(wù)的展開(kāi)方法要愈加重視質(zhì)量效益，安排形式愈加重視一體交融，展開(kāi)動(dòng)力愈加重視立異驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈加重視新老業(yè)態(tài)交融，服務(wù)產(chǎn)品愈加重視需求牽引供應(yīng)、供應(yīng)創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為加速建造交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家供應(yīng)有力支撐。
三、科學(xué)策劃歸納運(yùn)送服務(wù)“十四五”展開(kāi)方針
《規(guī)劃》以推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線，以變革立異為底子動(dòng)力，以滿足公民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為底子目的，統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，以加速建造交通強(qiáng)國(guó)為總方針，加速建造快捷順利、經(jīng)濟(jì)高效、敞開(kāi)同享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代歸納運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)，為全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。
《規(guī)劃》堅(jiān)持服務(wù)全局、服務(wù)公民，一體交融、敞開(kāi)合作，深化變革、優(yōu)化環(huán)境，科技引領(lǐng)、立異驅(qū)動(dòng)，安全展開(kāi)、綠色低碳的根本原則，提出到2025年，“全國(guó)123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構(gòu)建，多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)根本樹(shù)立，運(yùn)送服務(wù)辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化明顯提高，服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)才能進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、奮力開(kāi)啟歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)新篇章
“十四五”時(shí)期，推進(jìn)歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)，需凝集各方面的力量和智慧，統(tǒng)籌策劃、開(kāi)拓立異，著力構(gòu)建“五個(gè)系統(tǒng)”、打造“五個(gè)系統(tǒng)”：
(一)構(gòu)建協(xié)同交融的歸納運(yùn)送一體化服務(wù)系統(tǒng)。環(huán)繞完成客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫化聯(lián)接”方針，建造多層級(jí)一體化歸納交通樞紐，推廣“出行即服務(wù)”理念，加速旅客聯(lián)程運(yùn)送展開(kāi)，立異“一站式”出行服務(wù)，加速城市群都市圈運(yùn)送一體化展開(kāi)，推進(jìn)各種運(yùn)送方法功用交融、規(guī)范協(xié)同、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)高效，不斷提高歸納運(yùn)送服務(wù)一體化展開(kāi)水平。以提高多式聯(lián)運(yùn)展開(kāi)水平為突破口，加速優(yōu)化調(diào)整運(yùn)送結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大宗貨品和中長(zhǎng)途貨品運(yùn)送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
(二)構(gòu)建快速快捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運(yùn)服務(wù)，加速推進(jìn)路途客運(yùn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)客運(yùn)快捷運(yùn)送服務(wù)網(wǎng)。加速城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化展開(kāi)，繼續(xù)穩(wěn)固拓寬具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果，推廣集約化鄉(xiāng)村客運(yùn)展開(kāi)形式，全面提高網(wǎng)絡(luò)掩蓋廣度和深度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加速運(yùn)游交融展開(kāi)，鼓舞路途客運(yùn)站拓寬旅行集散服務(wù)功用，立異定制化運(yùn)游服務(wù)，鼓舞運(yùn)游交融新業(yè)態(tài)展開(kāi)。
(三)構(gòu)建舒適順利的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。深化施行公交優(yōu)先展開(kāi)戰(zhàn)略，提高城市軌道交通服務(wù)才能，加速完善慢行交通系統(tǒng)，打造高效聯(lián)接、快捷舒適的公共交通服務(wù)系統(tǒng)，活躍引導(dǎo)大眾選擇綠色低碳交通方法。推進(jìn)租借轎車(chē)工作轉(zhuǎn)型晉級(jí)，規(guī)范轎車(chē)租借和互聯(lián)網(wǎng)租借自行車(chē)健康展開(kāi)，推進(jìn)交通出行新業(yè)態(tài)健康有序展開(kāi)。強(qiáng)化交通需求辦理，加強(qiáng)城市交通擁堵歸納辦理，提高適老化服務(wù)水平，讓城市交通更順利、大眾出行體驗(yàn)更舒適。
(四)構(gòu)建集約高效的貨運(yùn)與物流服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)路途貨運(yùn)工作轉(zhuǎn)型晉級(jí)和高質(zhì)量展開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)型、船型規(guī)范化，加速城鄉(xiāng)物流配送系統(tǒng)建造，立異集約高效、綠色低碳的配送形式，完善鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育鄉(xiāng)村物流服務(wù)品牌。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物流立異展開(kāi)，加速冷鏈物流園區(qū)建造，強(qiáng)化冷藏保溫車(chē)辦理，完善冷鏈貨品分類(lèi)辦理、電子運(yùn)單、溫度監(jiān)測(cè)等制度。展開(kāi)鐵路重載直達(dá)、鐵路快運(yùn)等方法，提高內(nèi)河水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)提高航空物流安檢和通關(guān)效率，深化施行郵政、快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”工程。
(五)構(gòu)建安全疏通的世界物流供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)。面向打造全方位對(duì)外敞開(kāi)新格式和構(gòu)建更高水平敞開(kāi)型經(jīng)濟(jì)新體系要求，加速完善海運(yùn)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，活躍開(kāi)辟中歐班列境外新徑路，大力展開(kāi)中轉(zhuǎn)集結(jié)班列，提高航空貨運(yùn)服務(wù)才能，壯大航空貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)劃，提高世界路途運(yùn)送便利化水平，打通中歐公路直達(dá)運(yùn)送通道，拓寬世界寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)成功用齊備、立體互聯(lián)、陸海空統(tǒng)籌的運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)世界雙循環(huán)安全高效展開(kāi)。
(六)打造清潔低碳的綠色運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)。以碳達(dá)峰方針和碳中和愿景為引領(lǐng)，以深度降碳為方針，統(tǒng)籌展開(kāi)與減排、全體與部分、短期與中長(zhǎng)時(shí)間，研討運(yùn)送服務(wù)范疇低碳轉(zhuǎn)型方針措施，大力推進(jìn)綠色出行行動(dòng)，展開(kāi)綠色出行“續(xù)航工程”，深化推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送演示創(chuàng)建，活躍展開(kāi)清潔化運(yùn)送配備，加速高排放營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新篩選，繼續(xù)推進(jìn)郵件快件包裝綠色化和輕量化展開(kāi)，促進(jìn)運(yùn)送服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建綠色運(yùn)送展開(kāi)系統(tǒng)。
(七)打造數(shù)字智能的智慧運(yùn)送服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在運(yùn)送服務(wù)范疇的使用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能運(yùn)送服務(wù)展開(kāi)。加速提高客運(yùn)出行信息化服務(wù)水平，推進(jìn)城市交通智能化展開(kāi)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推進(jìn)智能匹配、智能跟蹤、智能調(diào)度。加速互聯(lián)網(wǎng)路途運(yùn)送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建造使用，推進(jìn)路途運(yùn)送政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，進(jìn)一步疏通12328交通運(yùn)送服務(wù)監(jiān)督熱線投訴告發(fā)途徑，不斷提高數(shù)字監(jiān)管服務(wù)水平。
(八)打造保證有力的安全應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。落實(shí)運(yùn)送生產(chǎn)安全職責(zé)系統(tǒng)，健全安全監(jiān)管系統(tǒng)，深化展開(kāi)路途運(yùn)送安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員工作化教育進(jìn)程，提高車(chē)輛主動(dòng)安全功能，提高工作實(shí)質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)轎車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)使用，全面施行轎車(chē)排放查驗(yàn)與保護(hù)制度。提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，樹(shù)立以學(xué)員點(diǎn)評(píng)為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督點(diǎn)評(píng)機(jī)制。加速完善國(guó)家應(yīng)急運(yùn)送保證系統(tǒng)，支撐更高水平的安全我國(guó)建造。
(九)打造一致敞開(kāi)的運(yùn)送服務(wù)商場(chǎng)系統(tǒng)。全面深化變革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)商場(chǎng)主體生機(jī)，更好統(tǒng)籌展開(kāi)和安全，推進(jìn)交通運(yùn)送新業(yè)態(tài)規(guī)范健康繼續(xù)展開(kāi)，加速樹(shù)立“事前管規(guī)范、主體作許諾、進(jìn)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的全鏈條信用辦理形式，活躍推進(jìn)港口法、路途運(yùn)送條例、城市公共交通條例及配套規(guī)章的制修訂，完善歸納運(yùn)送服務(wù)規(guī)范系統(tǒng)，不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度齊備、辦理完善的高規(guī)范運(yùn)送服務(wù)商場(chǎng)系統(tǒng)。
(十)打造精巧專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員保證系統(tǒng)。堅(jiān)持人才是榜首資源，構(gòu)建與新時(shí)期工作展開(kāi)要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍培育與保證系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)底層運(yùn)管機(jī)構(gòu)變革，施行從業(yè)人員隊(duì)伍本質(zhì)提高行動(dòng)和工作技能提高行動(dòng)，建造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母弑举|(zhì)辦理干部隊(duì)伍和本質(zhì)優(yōu)秀的勞動(dòng)者大軍。推進(jìn)從業(yè)人員工作保證系統(tǒng)建造，研討展開(kāi)交通運(yùn)送新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作傷害保證試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”建造，繼續(xù)展開(kāi)“關(guān)愛(ài)卡車(chē)司機(jī)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)在保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，不斷提高從業(yè)人員工作榮譽(yù)感。
五、加速構(gòu)成《規(guī)劃》落地施行的強(qiáng)大合力
在《規(guī)劃》貫徹施行進(jìn)程中，需求廣泛凝集各級(jí)交通運(yùn)送主管部分、地方政府、運(yùn)送業(yè)戶、工作協(xié)會(huì)、媒體等的合力。一是加強(qiáng)規(guī)劃安排施行，繼續(xù)深化歸納運(yùn)送辦理體系機(jī)制變革，健全多部分歸納協(xié)調(diào)機(jī)制，探究區(qū)域客運(yùn)一體化、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、要點(diǎn)時(shí)段運(yùn)送保證等全鏈條協(xié)同體系機(jī)制立異。二是加大方針支撐力度，歸納運(yùn)用財(cái)務(wù)、稅收、金融、土地等方針推進(jìn)歸納運(yùn)送服務(wù)高質(zhì)量展開(kāi)，研討優(yōu)化調(diào)整運(yùn)送結(jié)構(gòu)、多式聯(lián)運(yùn)展開(kāi)、運(yùn)送場(chǎng)站土地歸納開(kāi)發(fā)等支撐方針，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)出資參與運(yùn)送服務(wù)范疇重大項(xiàng)目建造。三是強(qiáng)化科技立異支撐，深化展開(kāi)運(yùn)送技術(shù)與運(yùn)送配備基礎(chǔ)研討、聯(lián)合攻關(guān)和演示使用，支撐運(yùn)送服務(wù)范疇要點(diǎn)科研渠道建造，培育領(lǐng)軍人才。四是營(yíng)建杰出展開(kāi)環(huán)境，加強(qiáng)租借轎車(chē)、路途貨運(yùn)等范疇底層黨安排建造，發(fā)揮工會(huì)安排和工作協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)工作自律和規(guī)范展開(kāi)，加強(qiáng)文化建造，傳遞工作正能量。來(lái)源：我國(guó)交通新聞網(wǎng)
作者：交通運(yùn)送部黨組成員、副部長(zhǎng) 汪洋
標(biāo)簽：
歸納運(yùn)送服務(wù) 十四五 展開(kāi)規(guī)劃
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