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下載手機(jī)APP 限電!停產(chǎn)!近期，江蘇、廣東、云南、廣西、浙江、寧夏等十余個(gè)省份都采納了限電方法。部分企業(yè)因限電縮減產(chǎn)能，許多人都在問(wèn)：為什么要在出產(chǎn)旺季拉閘限電?
總的來(lái)說(shuō)，本輪“拉閘限電”的原因并不雜亂，首要有兩個(gè)方面的原因。一是沖刺能耗“雙控”方針?lè)结槨Ｄ芎?ldquo;雙控”方針是指，中心政府通過(guò)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市等行政區(qū)設(shè)定動(dòng)力消費(fèi)總量和動(dòng)力強(qiáng)度操控方針，從而對(duì)各級(jí)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行監(jiān)督查核，以達(dá)到節(jié)約動(dòng)力的意圖。能耗“雙控”現(xiàn)已成為我國(guó)完成節(jié)能減排的一項(xiàng)要害查核目標(biāo)。一些省份為了沖刺能耗“雙控”方針，采納了限電限產(chǎn)這一“補(bǔ)作業(yè)”式的極點(diǎn)方法。二是電力供需矛盾。電力缺少也是本輪多地限電的首要原因。例如，東北區(qū)域在能耗“雙控”查核上并未面臨較大壓力，電力供需矛盾是此類區(qū)域限電背面的要害癥結(jié)。2021年上半年以來(lái)，部分煤炭種類價(jià)格大幅上漲，部分區(qū)域呈現(xiàn)電力供需缺口。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情期間首先復(fù)蘇，促進(jìn)外貿(mào)訂單大規(guī)?；亓?，短期內(nèi)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電力需求快速上升。
無(wú)論怎么，平穩(wěn)過(guò)渡都是需求的。未來(lái)疫情結(jié)束時(shí)需求，現(xiàn)在限電同樣也需求。調(diào)控產(chǎn)能并不是只要一刀切限電，更不必影響民生。
多地一刀切，暴露當(dāng)?shù)剞k理短板
雙控方針的推出本是為推進(jìn)雙碳方針完成，但近期，多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，牽涉規(guī)模包含企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖姟?/span>
多地采納“一刀切”的方法大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟(jì)辦理短板。我國(guó)能耗雙控的開(kāi)展進(jìn)程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)的一起，提出合理操控動(dòng)力消費(fèi)總量的要求。“十三五”時(shí)期實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”舉動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動(dòng)力消費(fèi)總量操控在50億噸規(guī)范煤以內(nèi)。能夠說(shuō)，在能耗雙控上，中心現(xiàn)已給各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)晉級(jí)預(yù)留了相應(yīng)的時(shí)間窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完成狀況顯現(xiàn)，部分區(qū)域沒(méi)有完全履行國(guó)家關(guān)于能耗雙控的落地規(guī)范，乃至呈現(xiàn)能耗強(qiáng)度反彈現(xiàn)象。能夠說(shuō)，假如區(qū)域?yàn)榱俗非蠖唐诮?jīng)濟(jì)利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開(kāi)工，形成能耗目標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間超支，必然會(huì)為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采納匆忙拉閘限電等敷衍性行動(dòng)，這歸于治標(biāo)不治本的運(yùn)動(dòng)式辦理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒(méi)有獲得明顯狀況，反而進(jìn)一步惡化。正是由于部分當(dāng)?shù)卦诋?dāng)?shù)丨h(huán)境辦理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的協(xié)同開(kāi)展上搖擺不定，沒(méi)有在長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方進(jìn)行能耗雙控目標(biāo)的合理分配，形成日常辦理一直停留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
當(dāng)然，跟著我國(guó)碳買賣體系的推進(jìn)，能夠通過(guò)商場(chǎng)化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力，但仍然需求當(dāng)?shù)卦诠I(yè)轉(zhuǎn)型、高耗能企業(yè)退出上有更堅(jiān)決的變革力度，不能再為了眼前利益持續(xù)放任環(huán)境和經(jīng)濟(jì)辦理的短板連續(xù)。
能耗雙控走樣
“接到限產(chǎn)告訴，咱們已和諧處理，但設(shè)備負(fù)荷陡然調(diào)低，易導(dǎo)致催化劑散布不均勻、部分濃度太高，帶來(lái)安全隱患”“動(dòng)力消耗量是少了，但開(kāi)開(kāi)停停讓連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備受不了，限產(chǎn)限電對(duì)企業(yè)影響肯定是大的”“除了按要求限負(fù)荷出產(chǎn)，現(xiàn)在沒(méi)有其他方法，咱們有啥想法也是枉然”……陜西省榆林市多位企業(yè)人士向記者坦言，當(dāng)?shù)氐?ldquo;限產(chǎn)限電”已給企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。
“多地紛繁加嚴(yán)方法，可見(jiàn)對(duì)能耗雙控作業(yè)的注重，值得肯定。但能耗雙控目標(biāo)僅僅等同于束縛電力供應(yīng)、產(chǎn)能目標(biāo)嗎?”一位權(quán)威專家講到，能耗強(qiáng)度、總量操控分別為束縛性目標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)，前者有必要完成，后者是鼓勵(lì)性質(zhì)。
該人士還稱，限產(chǎn)限電等短期行為，實(shí)踐背離了促進(jìn)節(jié)能降耗、推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展的初衷。
在國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心資源與環(huán)境方針研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文看來(lái)，“‘急轉(zhuǎn)彎’式的應(yīng)急管控方法，表現(xiàn)出當(dāng)?shù)乩斫庥衅?、?biāo)準(zhǔn)沒(méi)把握好。”有的當(dāng)?shù)匾晃秾?duì)傳統(tǒng)工業(yè)采納限產(chǎn)限電等方法;有的當(dāng)?shù)貫榱斯?jié)省動(dòng)力消費(fèi)總量目標(biāo)，束縛質(zhì)料煤和焦炭外運(yùn);有的當(dāng)?shù)匦袑⑼懂a(chǎn)或在建的新興工業(yè)項(xiàng)目，也因能耗目標(biāo)缺口問(wèn)題被逼停止。這些行為惡化了營(yíng)商環(huán)境，破壞了企業(yè)出資決計(jì)，也影響下流工業(yè)乃至當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展。
“呈現(xiàn)偏差的原因包含：有的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技能根底較差，平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與能耗雙控的才能不足;有的當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綠色低碳轉(zhuǎn)型晉級(jí)的難度大;還有些方針不合理，比方煤制油氣與煤電同屬動(dòng)力加工轉(zhuǎn)化過(guò)程，前者能耗計(jì)算在產(chǎn)品產(chǎn)地，后者算在產(chǎn)品消費(fèi)地，不科學(xué)。”常紀(jì)文稱。
限產(chǎn)限電的沖擊日益凸顯。常紀(jì)文提出，“當(dāng)?shù)丶纫獔?jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目增加，也不宜大拆大建、大關(guān)大停。”調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有的當(dāng)?shù)貏?dòng)力消耗量水分較大，真實(shí)耗能與計(jì)算上報(bào)口徑不一，相差近一倍。主張相關(guān)部分樹(shù)立通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警等機(jī)制，實(shí)在改變老實(shí)人吃大虧、違規(guī)者占便宜的現(xiàn)象。一起，科學(xué)設(shè)置能耗雙控方針查核，為當(dāng)?shù)鼐o縮產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能改造騰出時(shí)間。
國(guó)家發(fā)改委動(dòng)力研究所動(dòng)力功率中心主任田智宇稱：“提高動(dòng)力產(chǎn)出率不是束縛用能，而是引導(dǎo)各區(qū)域把開(kāi)展重心轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來(lái)。”傳統(tǒng)“很多出產(chǎn)、很多消耗、很多排放”的開(kāi)展方法已難以為繼，有必要立異更高功率的開(kāi)展模式。我國(guó)節(jié)能降耗雖獲得明顯成果，但動(dòng)力產(chǎn)出率與興旺國(guó)家仍存在明顯差距，且最興旺與最不興旺省份之間，動(dòng)力產(chǎn)出率相差8倍以上。提高動(dòng)力產(chǎn)出率不是一蹴而就，也不是簡(jiǎn)單要求各區(qū)域在動(dòng)力產(chǎn)出率上達(dá)到同一水平，而是要結(jié)合各區(qū)域?qū)嵺`條件，不斷探索立異各具特色的高質(zhì)量開(kāi)展路徑。
但一起，也要清醒知道到，我國(guó)單位GDP能耗仍是國(guó)際平均水平的1.5倍。“十四五”規(guī)劃綱要將“單位GDP動(dòng)力消耗下降13.5%”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展首要束縛性目標(biāo)之一。
值得肯定的是，各地越來(lái)越注重這項(xiàng)作業(yè)。堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、強(qiáng)化要點(diǎn)用能單位日常監(jiān)管，以及科學(xué)束縛高耗能企業(yè)用電，提高電價(jià)、分時(shí)供電等方法起到實(shí)效。但是，一些運(yùn)動(dòng)式、急轉(zhuǎn)彎的作法也紛繁呈現(xiàn)。部分區(qū)域動(dòng)輒以“遏止動(dòng)力消費(fèi)量上升”為名，大面積推廣產(chǎn)量壓減、用能束縛，沒(méi)有區(qū)別具體狀況，對(duì)不同的企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品一概采納相同方法。
“一刀切”制作出的僅僅雷霆雙控的假象，非但難以發(fā)生長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，還簡(jiǎn)單帶來(lái)新的問(wèn)題，比方打亂商場(chǎng)供需秩序，間接推高產(chǎn)品價(jià)格，或讓企業(yè)對(duì)政府失去理解信任。
形成種種不良后果的，并非是能耗雙控方針自身，而在于實(shí)踐履行方法。這些短期行為背面，反映出當(dāng)?shù)丶葲](méi)有提前策劃，也未樹(shù)立長(zhǎng)效機(jī)制。有的當(dāng)?shù)貥?biāo)語(yǔ)喊得響、舉動(dòng)跟不上，有的當(dāng)?shù)厝栽谶`規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，還有的當(dāng)?shù)剡x擇性履行、對(duì)不符合要求的項(xiàng)目開(kāi)口子。前期欠賬過(guò)多過(guò)重，臨近查核只得緊迫惡補(bǔ)，采納簡(jiǎn)單粗獷的方法以確保短時(shí)合格。這不是能耗雙控的真正意圖，也與碳達(dá)峰、碳中和方針要求各走各路，有必要堅(jiān)決予以糾正。
“一把鑰匙開(kāi)一把鎖。”擬建、在建及存量項(xiàng)目應(yīng)分類施策、精準(zhǔn)辦理。比方，對(duì)新建項(xiàng)目強(qiáng)化節(jié)能檢查準(zhǔn)則，提高能效水平，防止采用低效落后工藝和設(shè)備;項(xiàng)目投產(chǎn)后，加強(qiáng)用能過(guò)程辦理、提高節(jié)能辦理才能。
拉閘限電背面，全球動(dòng)力危機(jī)渙散
10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)作業(yè)。統(tǒng)一將商場(chǎng)買賣電價(jià)上浮不超過(guò)20%。并且要求糾正有的當(dāng)?shù)匾坏肚型．a(chǎn)限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式減碳，反對(duì)不作為、亂作為。講政治、保供應(yīng)、增貸款、漲電價(jià)，糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”，一時(shí)間五招頻出，讓人們看到了我國(guó)政府保證民生供電、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的決計(jì)和強(qiáng)大調(diào)控才能。我國(guó)人民是有福的，盡管呈現(xiàn)了部分的短時(shí)“拉閘限電”，但至少不會(huì)由于煤電商場(chǎng)動(dòng)亂，經(jīng)受像美國(guó)德州大停電那樣的隆冬，不會(huì)呈現(xiàn)像印度大停電那樣的災(zāi)難。
但是，僅僅憑仗臨時(shí)性的行政手法和政治覺(jué)悟就能夠解決我國(guó)煤電商場(chǎng)的“失衡”嗎?
假如形成“限電”原因是短時(shí)的自然災(zāi)害、是忽然的商場(chǎng)動(dòng)亂，這當(dāng)然能夠。這種行政調(diào)控才能是我國(guó)準(zhǔn)則優(yōu)越性的表現(xiàn)。但是，假如這是一種長(zhǎng)時(shí)間的商場(chǎng)格式，乃至全球供應(yīng)鏈的改變呢?
在全國(guó)際的動(dòng)力供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁驓夂蚋淖儗?dǎo)致新動(dòng)力發(fā)電不足的狀況下，歐洲現(xiàn)已呈現(xiàn)了風(fēng)電發(fā)電量下降、動(dòng)力緊缺，美國(guó)的動(dòng)力價(jià)格也在暴升，印度、韓國(guó)呈現(xiàn)電煤供應(yīng)缺少，全球都正在閱歷新一輪動(dòng)力危機(jī)。
在這種狀況下，我國(guó)的“拉閘限電”其實(shí)本質(zhì)上是受全球動(dòng)力供應(yīng)鏈斷裂“沖擊”形成的。不該把“拉閘限電”孤立的當(dāng)作一種偶然事情。而是應(yīng)把其放在全球工業(yè)格式、供應(yīng)鏈的體系中去知道。單純的商場(chǎng)化的供需博弈，抑或是單純的行政調(diào)控都解決不了根本問(wèn)題。只要在新的供求理論、商場(chǎng)理論、乃至是政治經(jīng)濟(jì)理論的引導(dǎo)下才能找到根本性解決出路。
我國(guó)怎么樹(shù)立更完善的動(dòng)力商場(chǎng)供應(yīng)“結(jié)構(gòu)”，以應(yīng)對(duì)來(lái)自全球動(dòng)力供應(yīng)鏈斷裂的“沖擊”?
在我國(guó)方面，商務(wù)部現(xiàn)已出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資的方針，并且重申全力履行《外商出資法》。最理想的狀況是，即便有不少外國(guó)制作業(yè)躍躍欲試，但這會(huì)倒逼我國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)時(shí)間來(lái)講，我國(guó)應(yīng)該還是國(guó)際的制作大國(guó)，僅僅“國(guó)際工廠”的桂冠不該該是執(zhí)著的要點(diǎn)，由于我國(guó)的終極方針不是僅僅成為國(guó)際的出產(chǎn)者或是質(zhì)料國(guó)，而是成為國(guó)際的創(chuàng)造中心和立異工業(yè)重鎮(zhèn)。
我國(guó)企業(yè)及商業(yè)安排能夠積極參與各領(lǐng)域的供應(yīng)鏈重組以及渙散風(fēng)險(xiǎn)的討論與規(guī)劃，不必被動(dòng)地把全球供應(yīng)鏈多元化視為一個(gè)損害我國(guó)利益的問(wèn)題，由于在我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)也會(huì)面臨相似的應(yīng)戰(zhàn)，包含在我國(guó)境內(nèi)怎么在區(qū)域分配上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在新冠肺炎疫情完全平息、國(guó)際經(jīng)濟(jì)重回軌跡之后，我國(guó)有望成為全球供應(yīng)鏈多元化的先驅(qū)者和實(shí)踐者。
總的來(lái)說(shuō)，這次動(dòng)力危機(jī)告訴咱們，要解決動(dòng)力缺少問(wèn)題，有必要依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律就事，要讓動(dòng)力回歸產(chǎn)品特點(diǎn)。動(dòng)力之“變”是會(huì)長(zhǎng)時(shí)間伴隨咱們?nèi)祟愰_(kāi)展的，化石動(dòng)力也僅僅人類開(kāi)展中的過(guò)客，未來(lái)需求新的動(dòng)力。在動(dòng)力轉(zhuǎn)型中，我國(guó)有必要堅(jiān)守動(dòng)力有必要更環(huán)保、更潔凈的準(zhǔn)則。未來(lái)誰(shuí)能夠在零碳技能上立異占有領(lǐng)先，便是新賽道上的領(lǐng)跑者，誰(shuí)就有或許引領(lǐng)下一輪工業(yè)革命。見(jiàn)道網(wǎng)
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拉閘限電 動(dòng)力危機(jī)
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總的來(lái)說(shuō)，本輪“拉閘限電”的原因并不雜亂，首要有兩個(gè)方面的原因。一是沖刺能耗“雙控”方針?lè)结槨Ｄ芎?ldquo;雙控”方針是指，中心政府通過(guò)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市等行政區(qū)設(shè)定動(dòng)力消費(fèi)總量和動(dòng)力強(qiáng)度操控方針，從而對(duì)各級(jí)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行監(jiān)督查核，以達(dá)到節(jié)約動(dòng)力的意圖。能耗“雙控”現(xiàn)已成為我國(guó)完成節(jié)能減排的一項(xiàng)要害查核目標(biāo)。一些省份為了沖刺能耗“雙控”方針，采納了限電限產(chǎn)這一“補(bǔ)作業(yè)”式的極點(diǎn)方法。二是電力供需矛盾。電力缺少也是本輪多地限電的首要原因。例如，東北區(qū)域在能耗“雙控”查核上并未面臨較大壓力，電力供需矛盾是此類區(qū)域限電背面的要害癥結(jié)。2021年上半年以來(lái)，部分煤炭種類價(jià)格大幅上漲，部分區(qū)域呈現(xiàn)電力供需缺口。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情期間首先復(fù)蘇，促進(jìn)外貿(mào)訂單大規(guī)?；亓?，短期內(nèi)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)電力需求快速上升。
無(wú)論怎么，平穩(wěn)過(guò)渡都是需求的。未來(lái)疫情結(jié)束時(shí)需求，現(xiàn)在限電同樣也需求。調(diào)控產(chǎn)能并不是只要一刀切限電，更不必影響民生。
多地一刀切，暴露當(dāng)?shù)剞k理短板
雙控方針的推出本是為推進(jìn)雙碳方針完成，但近期，多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，牽涉規(guī)模包含企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖姟?/span>
多地采納“一刀切”的方法大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟(jì)辦理短板。我國(guó)能耗雙控的開(kāi)展進(jìn)程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)的一起，提出合理操控動(dòng)力消費(fèi)總量的要求。“十三五”時(shí)期實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”舉動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動(dòng)力消費(fèi)總量操控在50億噸規(guī)范煤以內(nèi)。能夠說(shuō)，在能耗雙控上，中心現(xiàn)已給各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)晉級(jí)預(yù)留了相應(yīng)的時(shí)間窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完成狀況顯現(xiàn)，部分區(qū)域沒(méi)有完全履行國(guó)家關(guān)于能耗雙控的落地規(guī)范，乃至呈現(xiàn)能耗強(qiáng)度反彈現(xiàn)象。能夠說(shuō)，假如區(qū)域?yàn)榱俗非蠖唐诮?jīng)濟(jì)利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開(kāi)工，形成能耗目標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間超支，必然會(huì)為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采納匆忙拉閘限電等敷衍性行動(dòng)，這歸于治標(biāo)不治本的運(yùn)動(dòng)式辦理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒(méi)有獲得明顯狀況，反而進(jìn)一步惡化。正是由于部分當(dāng)?shù)卦诋?dāng)?shù)丨h(huán)境辦理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的協(xié)同開(kāi)展上搖擺不定，沒(méi)有在長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方進(jìn)行能耗雙控目標(biāo)的合理分配，形成日常辦理一直停留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
當(dāng)然，跟著我國(guó)碳買賣體系的推進(jìn)，能夠通過(guò)商場(chǎng)化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力，但仍然需求當(dāng)?shù)卦诠I(yè)轉(zhuǎn)型、高耗能企業(yè)退出上有更堅(jiān)決的變革力度，不能再為了眼前利益持續(xù)放任環(huán)境和經(jīng)濟(jì)辦理的短板連續(xù)。
能耗雙控走樣
“接到限產(chǎn)告訴，咱們已和諧處理，但設(shè)備負(fù)荷陡然調(diào)低，易導(dǎo)致催化劑散布不均勻、部分濃度太高，帶來(lái)安全隱患”“動(dòng)力消耗量是少了，但開(kāi)開(kāi)停停讓連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備受不了，限產(chǎn)限電對(duì)企業(yè)影響肯定是大的”“除了按要求限負(fù)荷出產(chǎn)，現(xiàn)在沒(méi)有其他方法，咱們有啥想法也是枉然”……陜西省榆林市多位企業(yè)人士向記者坦言，當(dāng)?shù)氐?ldquo;限產(chǎn)限電”已給企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。
“多地紛繁加嚴(yán)方法，可見(jiàn)對(duì)能耗雙控作業(yè)的注重，值得肯定。但能耗雙控目標(biāo)僅僅等同于束縛電力供應(yīng)、產(chǎn)能目標(biāo)嗎?”一位權(quán)威專家講到，能耗強(qiáng)度、總量操控分別為束縛性目標(biāo)、預(yù)期性目標(biāo)，前者有必要完成，后者是鼓勵(lì)性質(zhì)。
該人士還稱，限產(chǎn)限電等短期行為，實(shí)踐背離了促進(jìn)節(jié)能降耗、推進(jìn)高質(zhì)量開(kāi)展的初衷。
在國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心資源與環(huán)境方針研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文看來(lái)，“‘急轉(zhuǎn)彎’式的應(yīng)急管控方法，表現(xiàn)出當(dāng)?shù)乩斫庥衅?、?biāo)準(zhǔn)沒(méi)把握好。”有的當(dāng)?shù)匾晃秾?duì)傳統(tǒng)工業(yè)采納限產(chǎn)限電等方法;有的當(dāng)?shù)貫榱斯?jié)省動(dòng)力消費(fèi)總量目標(biāo)，束縛質(zhì)料煤和焦炭外運(yùn);有的當(dāng)?shù)匦袑⑼懂a(chǎn)或在建的新興工業(yè)項(xiàng)目，也因能耗目標(biāo)缺口問(wèn)題被逼停止。這些行為惡化了營(yíng)商環(huán)境，破壞了企業(yè)出資決計(jì)，也影響下流工業(yè)乃至當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展。
“呈現(xiàn)偏差的原因包含：有的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技能根底較差，平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展與能耗雙控的才能不足;有的當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綠色低碳轉(zhuǎn)型晉級(jí)的難度大;還有些方針不合理，比方煤制油氣與煤電同屬動(dòng)力加工轉(zhuǎn)化過(guò)程，前者能耗計(jì)算在產(chǎn)品產(chǎn)地，后者算在產(chǎn)品消費(fèi)地，不科學(xué)。”常紀(jì)文稱。
限產(chǎn)限電的沖擊日益凸顯。常紀(jì)文提出，“當(dāng)?shù)丶纫獔?jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目增加，也不宜大拆大建、大關(guān)大停。”調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有的當(dāng)?shù)貏?dòng)力消耗量水分較大，真實(shí)耗能與計(jì)算上報(bào)口徑不一，相差近一倍。主張相關(guān)部分樹(shù)立通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警等機(jī)制，實(shí)在改變老實(shí)人吃大虧、違規(guī)者占便宜的現(xiàn)象。一起，科學(xué)設(shè)置能耗雙控方針查核，為當(dāng)?shù)鼐o縮產(chǎn)能、企業(yè)節(jié)能改造騰出時(shí)間。
國(guó)家發(fā)改委動(dòng)力研究所動(dòng)力功率中心主任田智宇稱：“提高動(dòng)力產(chǎn)出率不是束縛用能，而是引導(dǎo)各區(qū)域把開(kāi)展重心轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來(lái)。”傳統(tǒng)“很多出產(chǎn)、很多消耗、很多排放”的開(kāi)展方法已難以為繼，有必要立異更高功率的開(kāi)展模式。我國(guó)節(jié)能降耗雖獲得明顯成果，但動(dòng)力產(chǎn)出率與興旺國(guó)家仍存在明顯差距，且最興旺與最不興旺省份之間，動(dòng)力產(chǎn)出率相差8倍以上。提高動(dòng)力產(chǎn)出率不是一蹴而就，也不是簡(jiǎn)單要求各區(qū)域在動(dòng)力產(chǎn)出率上達(dá)到同一水平，而是要結(jié)合各區(qū)域?qū)嵺`條件，不斷探索立異各具特色的高質(zhì)量開(kāi)展路徑。
但一起，也要清醒知道到，我國(guó)單位GDP能耗仍是國(guó)際平均水平的1.5倍。“十四五”規(guī)劃綱要將“單位GDP動(dòng)力消耗下降13.5%”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展首要束縛性目標(biāo)之一。
值得肯定的是，各地越來(lái)越注重這項(xiàng)作業(yè)。堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、強(qiáng)化要點(diǎn)用能單位日常監(jiān)管，以及科學(xué)束縛高耗能企業(yè)用電，提高電價(jià)、分時(shí)供電等方法起到實(shí)效。但是，一些運(yùn)動(dòng)式、急轉(zhuǎn)彎的作法也紛繁呈現(xiàn)。部分區(qū)域動(dòng)輒以“遏止動(dòng)力消費(fèi)量上升”為名，大面積推廣產(chǎn)量壓減、用能束縛，沒(méi)有區(qū)別具體狀況，對(duì)不同的企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品一概采納相同方法。
“一刀切”制作出的僅僅雷霆雙控的假象，非但難以發(fā)生長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，還簡(jiǎn)單帶來(lái)新的問(wèn)題，比方打亂商場(chǎng)供需秩序，間接推高產(chǎn)品價(jià)格，或讓企業(yè)對(duì)政府失去理解信任。
形成種種不良后果的，并非是能耗雙控方針自身，而在于實(shí)踐履行方法。這些短期行為背面，反映出當(dāng)?shù)丶葲](méi)有提前策劃，也未樹(shù)立長(zhǎng)效機(jī)制。有的當(dāng)?shù)貥?biāo)語(yǔ)喊得響、舉動(dòng)跟不上，有的當(dāng)?shù)厝栽谶`規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，還有的當(dāng)?shù)剡x擇性履行、對(duì)不符合要求的項(xiàng)目開(kāi)口子。前期欠賬過(guò)多過(guò)重，臨近查核只得緊迫惡補(bǔ)，采納簡(jiǎn)單粗獷的方法以確保短時(shí)合格。這不是能耗雙控的真正意圖，也與碳達(dá)峰、碳中和方針要求各走各路，有必要堅(jiān)決予以糾正。
“一把鑰匙開(kāi)一把鎖。”擬建、在建及存量項(xiàng)目應(yīng)分類施策、精準(zhǔn)辦理。比方，對(duì)新建項(xiàng)目強(qiáng)化節(jié)能檢查準(zhǔn)則，提高能效水平，防止采用低效落后工藝和設(shè)備;項(xiàng)目投產(chǎn)后，加強(qiáng)用能過(guò)程辦理、提高節(jié)能辦理才能。
拉閘限電背面，全球動(dòng)力危機(jī)渙散
10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)作業(yè)。統(tǒng)一將商場(chǎng)買賣電價(jià)上浮不超過(guò)20%。并且要求糾正有的當(dāng)?shù)匾坏肚型．a(chǎn)限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式減碳，反對(duì)不作為、亂作為。講政治、保供應(yīng)、增貸款、漲電價(jià)，糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”，一時(shí)間五招頻出，讓人們看到了我國(guó)政府保證民生供電、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的決計(jì)和強(qiáng)大調(diào)控才能。我國(guó)人民是有福的，盡管呈現(xiàn)了部分的短時(shí)“拉閘限電”，但至少不會(huì)由于煤電商場(chǎng)動(dòng)亂，經(jīng)受像美國(guó)德州大停電那樣的隆冬，不會(huì)呈現(xiàn)像印度大停電那樣的災(zāi)難。
但是，僅僅憑仗臨時(shí)性的行政手法和政治覺(jué)悟就能夠解決我國(guó)煤電商場(chǎng)的“失衡”嗎?
假如形成“限電”原因是短時(shí)的自然災(zāi)害、是忽然的商場(chǎng)動(dòng)亂，這當(dāng)然能夠。這種行政調(diào)控才能是我國(guó)準(zhǔn)則優(yōu)越性的表現(xiàn)。但是，假如這是一種長(zhǎng)時(shí)間的商場(chǎng)格式，乃至全球供應(yīng)鏈的改變呢?
在全國(guó)際的動(dòng)力供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁驓夂蚋淖儗?dǎo)致新動(dòng)力發(fā)電不足的狀況下，歐洲現(xiàn)已呈現(xiàn)了風(fēng)電發(fā)電量下降、動(dòng)力緊缺，美國(guó)的動(dòng)力價(jià)格也在暴升，印度、韓國(guó)呈現(xiàn)電煤供應(yīng)缺少，全球都正在閱歷新一輪動(dòng)力危機(jī)。
在這種狀況下，我國(guó)的“拉閘限電”其實(shí)本質(zhì)上是受全球動(dòng)力供應(yīng)鏈斷裂“沖擊”形成的。不該把“拉閘限電”孤立的當(dāng)作一種偶然事情。而是應(yīng)把其放在全球工業(yè)格式、供應(yīng)鏈的體系中去知道。單純的商場(chǎng)化的供需博弈，抑或是單純的行政調(diào)控都解決不了根本問(wèn)題。只要在新的供求理論、商場(chǎng)理論、乃至是政治經(jīng)濟(jì)理論的引導(dǎo)下才能找到根本性解決出路。
我國(guó)怎么樹(shù)立更完善的動(dòng)力商場(chǎng)供應(yīng)“結(jié)構(gòu)”，以應(yīng)對(duì)來(lái)自全球動(dòng)力供應(yīng)鏈斷裂的“沖擊”?
在我國(guó)方面，商務(wù)部現(xiàn)已出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資的方針，并且重申全力履行《外商出資法》。最理想的狀況是，即便有不少外國(guó)制作業(yè)躍躍欲試，但這會(huì)倒逼我國(guó)的工業(yè)轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)時(shí)間來(lái)講，我國(guó)應(yīng)該還是國(guó)際的制作大國(guó)，僅僅“國(guó)際工廠”的桂冠不該該是執(zhí)著的要點(diǎn)，由于我國(guó)的終極方針不是僅僅成為國(guó)際的出產(chǎn)者或是質(zhì)料國(guó)，而是成為國(guó)際的創(chuàng)造中心和立異工業(yè)重鎮(zhèn)。
我國(guó)企業(yè)及商業(yè)安排能夠積極參與各領(lǐng)域的供應(yīng)鏈重組以及渙散風(fēng)險(xiǎn)的討論與規(guī)劃，不必被動(dòng)地把全球供應(yīng)鏈多元化視為一個(gè)損害我國(guó)利益的問(wèn)題，由于在我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)也會(huì)面臨相似的應(yīng)戰(zhàn)，包含在我國(guó)境內(nèi)怎么在區(qū)域分配上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在新冠肺炎疫情完全平息、國(guó)際經(jīng)濟(jì)重回軌跡之后，我國(guó)有望成為全球供應(yīng)鏈多元化的先驅(qū)者和實(shí)踐者。
總的來(lái)說(shuō)，這次動(dòng)力危機(jī)告訴咱們，要解決動(dòng)力缺少問(wèn)題，有必要依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律就事，要讓動(dòng)力回歸產(chǎn)品特點(diǎn)。動(dòng)力之“變”是會(huì)長(zhǎng)時(shí)間伴隨咱們?nèi)祟愰_(kāi)展的，化石動(dòng)力也僅僅人類開(kāi)展中的過(guò)客，未來(lái)需求新的動(dòng)力。在動(dòng)力轉(zhuǎn)型中，我國(guó)有必要堅(jiān)守動(dòng)力有必要更環(huán)保、更潔凈的準(zhǔn)則。未來(lái)誰(shuí)能夠在零碳技能上立異占有領(lǐng)先，便是新賽道上的領(lǐng)跑者，誰(shuí)就有或許引領(lǐng)下一輪工業(yè)革命。見(jiàn)道網(wǎng)
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拉閘限電 動(dòng)力危機(jī)
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