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下載手機(jī)APP 圖為寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭樹立的專項(xiàng)辦理辦公室工作人員，在自治區(qū)公共資源買賣中心實(shí)地查看長(zhǎng)途異地評(píng)標(biāo)電子系統(tǒng)。孫晶亮攝 本年以來，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)干預(yù)工程建造政府收購范疇問題展開專項(xiàng)辦理。到現(xiàn)在，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題頭緒982件，立案151件，給予黨紀(jì)政務(wù)處置78人，安排處理164人。
5個(gè)監(jiān)察組下沉擦亮監(jiān)督“探頭”
運(yùn)用職務(wù)影響為企業(yè)及其親屬承包工程提供幫助，賀蘭縣原副縣長(zhǎng)葉正忠遭到開除黨籍、開除公職處置;西吉縣鄉(xiāng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營辦理站原站長(zhǎng)蘇占雄運(yùn)用職務(wù)之便，借工程項(xiàng)目施行，先后9次向承建公司辦理及技術(shù)人員索賄，遭到開除黨籍、開除公職處置……專項(xiàng)辦理發(fā)動(dòng)以來，寧夏各地集中通報(bào)一批違紀(jì)違法典型案例，釋放了堅(jiān)決切斷工程建造政府收購要點(diǎn)范疇腐敗利益鏈的明顯信號(hào)。
為了完成對(duì)問題頭緒的精準(zhǔn)排查，銀川市對(duì)2017年以來全市限額以上的5378個(gè)項(xiàng)目逐標(biāo)段、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，將6019個(gè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等問題全部納入臺(tái)賬辦理，樹立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，查看、公安、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)主管部分和監(jiān)管部分一起參與的案子查辦和諧機(jī)制，從問題頭緒挑選、案子進(jìn)展通報(bào)到案情剖析研判，全程溝通協(xié)作。到現(xiàn)在，全市共查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)干預(yù)招招標(biāo)違紀(jì)違法案子32件，給予黨紀(jì)政務(wù)處置14人次，追繳違紀(jì)違法資金326萬余元。
堅(jiān)持查辦案子與市場(chǎng)秩序整治一體推動(dòng)，中寧縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安和有關(guān)行政監(jiān)管部分，對(duì)查辦的違規(guī)違紀(jì)違法的公職人員、署理安排、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)企業(yè)樹立“四個(gè)一批”問題臺(tái)賬，將2家施工企業(yè)、4家署理安排、4名評(píng)標(biāo)專家列入“黑名單”，對(duì)其施行聯(lián)合懲戒，經(jīng)過強(qiáng)化信用監(jiān)管，讓“守信者一路暢通，失期者處處受限”。
在各地展開專項(xiàng)自查的一起，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭樹立的自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室專門樹立了5個(gè)監(jiān)察組，對(duì)工程建造政府收購要點(diǎn)范疇自查整理的71類問題展開了56次“下沉式”監(jiān)察，經(jīng)過專項(xiàng)查看、隨機(jī)抽查、掛牌督辦等方式推動(dòng)各地各部分實(shí)在加速整改。一起，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)辦理知道不到位、執(zhí)行進(jìn)展緩慢的2個(gè)地市和3個(gè)區(qū)直部分進(jìn)行了約談。
32830個(gè)數(shù)據(jù)磕碰剖析睜大監(jiān)督“天眼”
“從查辦的違紀(jì)違法問題看，多起案子都存在‘項(xiàng)目上馬，干部下馬’的現(xiàn)象。”自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室負(fù)責(zé)人表明。針對(duì)工程建造政府收購要點(diǎn)范疇腐敗涉案金額大、手法辦法隱蔽、抱團(tuán)共生等特色，寧夏各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯要點(diǎn)、捉住要害，積極探索監(jiān)督查看的新思路、新辦法、新舉措，讓監(jiān)督融入行業(yè)辦理和項(xiàng)目建造，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。
在工程建造政府收購范疇招招標(biāo)過程中，時(shí)常呈現(xiàn)少數(shù)公司中標(biāo)率極高且中標(biāo)金額極大、同一人署理多家公司參與招標(biāo)等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為，甚至有關(guān)涉案主體躲藏身份，以朋友親戚為掩護(hù)，增加了監(jiān)管難度。為有用破解這一難題，駐自治區(qū)審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮派駐安排“探頭”“前哨”效果，催促駐在部分樹立審計(jì)大數(shù)據(jù)剖析模型，經(jīng)過對(duì)32830個(gè)進(jìn)場(chǎng)買賣標(biāo)段項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)比對(duì)剖析，開始判定11類276個(gè)項(xiàng)目、452家公司疑似有串通招標(biāo)行為。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量展開先行區(qū)建造是寧夏“十四五”規(guī)劃清晰的嚴(yán)重戰(zhàn)略之一。吳忠市紀(jì)委監(jiān)委為保障先行區(qū)先行市項(xiàng)目建造有序推動(dòng)，圍繞包含清潔動(dòng)力、生態(tài)環(huán)保等范疇總投資156億元觸及的53個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目，樹立施工區(qū)紀(jì)檢安排聯(lián)席會(huì)議和監(jiān)督員準(zhǔn)則，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、說話了解等方式，深化嚴(yán)重項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)以及服務(wù)職能部分窗口展開監(jiān)督查看，織密全過程、全鏈條、全方位監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)并整改問題182個(gè)。
賀蘭縣紀(jì)委監(jiān)委有用整合監(jiān)督力量，聯(lián)合巡察、審計(jì)監(jiān)督部分，對(duì)縣公租房建造和土地出讓項(xiàng)目展開盯梢監(jiān)督，及時(shí)催促監(jiān)管部分對(duì)易發(fā)多發(fā)問題展開專項(xiàng)辦理。到現(xiàn)在，共有110多個(gè)項(xiàng)目被列入盯梢監(jiān)督清單，發(fā)現(xiàn)問題42個(gè)，完結(jié)整改37個(gè)。
立廢164項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)則深化以案促改
“優(yōu)化營商環(huán)境，解決工程建造政府收購要點(diǎn)范疇存在的突出問題，根本上仍是要扎牢不能腐的籠子、構(gòu)筑不想腐的堤堰。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明。
為了防止“項(xiàng)目上馬、干部下馬”，破解“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題，寧夏出臺(tái)了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、展開黨內(nèi)說話、“一把手”述責(zé)述廉等施行辦法，以嚴(yán)明紀(jì)律管住伸向工程建造政府收購要點(diǎn)范疇的任性之手，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和班子成員在工程建造、批閱監(jiān)管等范疇以身作則、廉潔自律。
在自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室的督導(dǎo)下，本年9月，寧夏與四川、陜西等11個(gè)西部省(區(qū))協(xié)作，完成了跨省長(zhǎng)途異地評(píng)標(biāo)，樹立了各類市場(chǎng)主體守信聯(lián)合鼓勵(lì)和失期聯(lián)合懲戒機(jī)制，有用遏止了招招標(biāo)范疇的各種亂象。
一起，為充分發(fā)揮“懲、治、防”的綜合效應(yīng)，努力完成“三不”一體推動(dòng)，自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就招標(biāo)招標(biāo)、資金安全運(yùn)用、工程項(xiàng)目監(jiān)管等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)有關(guān)部分建章立制，堵塞辦理和準(zhǔn)則漏洞，筑牢工程建造政府收購要點(diǎn)范疇的“防火墻”和“防洪壩”。到現(xiàn)在，寧夏共廢止工程建造政府收購范疇相關(guān)準(zhǔn)則76項(xiàng)，失效25項(xiàng)，新建準(zhǔn)則63項(xiàng)。
為了讓黨員干部做到心有所戒、行有所止，寧夏依托“全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周活動(dòng)”“三會(huì)兩書兩陳述”等活動(dòng)，以查辦的工程建造政府收購要點(diǎn)范疇違紀(jì)違法典型案例為題材，經(jīng)過攝制警示教育片、編印懺悔錄，安排全區(qū)黨政機(jī)關(guān)20余萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承受警示教育，催促其擰緊紀(jì)法“安全閥”。(來歷：我國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者高參參通訊員楊睿)
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工程 建造 政府收購
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5個(gè)監(jiān)察組下沉擦亮監(jiān)督“探頭”
運(yùn)用職務(wù)影響為企業(yè)及其親屬承包工程提供幫助，賀蘭縣原副縣長(zhǎng)葉正忠遭到開除黨籍、開除公職處置;西吉縣鄉(xiāng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營辦理站原站長(zhǎng)蘇占雄運(yùn)用職務(wù)之便，借工程項(xiàng)目施行，先后9次向承建公司辦理及技術(shù)人員索賄，遭到開除黨籍、開除公職處置……專項(xiàng)辦理發(fā)動(dòng)以來，寧夏各地集中通報(bào)一批違紀(jì)違法典型案例，釋放了堅(jiān)決切斷工程建造政府收購要點(diǎn)范疇腐敗利益鏈的明顯信號(hào)。
為了完成對(duì)問題頭緒的精準(zhǔn)排查，銀川市對(duì)2017年以來全市限額以上的5378個(gè)項(xiàng)目逐標(biāo)段、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，將6019個(gè)涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)等問題全部納入臺(tái)賬辦理，樹立了由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，查看、公安、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)主管部分和監(jiān)管部分一起參與的案子查辦和諧機(jī)制，從問題頭緒挑選、案子進(jìn)展通報(bào)到案情剖析研判，全程溝通協(xié)作。到現(xiàn)在，全市共查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)干預(yù)招招標(biāo)違紀(jì)違法案子32件，給予黨紀(jì)政務(wù)處置14人次，追繳違紀(jì)違法資金326萬余元。
堅(jiān)持查辦案子與市場(chǎng)秩序整治一體推動(dòng)，中寧縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安和有關(guān)行政監(jiān)管部分，對(duì)查辦的違規(guī)違紀(jì)違法的公職人員、署理安排、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)企業(yè)樹立“四個(gè)一批”問題臺(tái)賬，將2家施工企業(yè)、4家署理安排、4名評(píng)標(biāo)專家列入“黑名單”，對(duì)其施行聯(lián)合懲戒，經(jīng)過強(qiáng)化信用監(jiān)管，讓“守信者一路暢通，失期者處處受限”。
在各地展開專項(xiàng)自查的一起，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭樹立的自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室專門樹立了5個(gè)監(jiān)察組，對(duì)工程建造政府收購要點(diǎn)范疇自查整理的71類問題展開了56次“下沉式”監(jiān)察，經(jīng)過專項(xiàng)查看、隨機(jī)抽查、掛牌督辦等方式推動(dòng)各地各部分實(shí)在加速整改。一起，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)辦理知道不到位、執(zhí)行進(jìn)展緩慢的2個(gè)地市和3個(gè)區(qū)直部分進(jìn)行了約談。
32830個(gè)數(shù)據(jù)磕碰剖析睜大監(jiān)督“天眼”
“從查辦的違紀(jì)違法問題看，多起案子都存在‘項(xiàng)目上馬，干部下馬’的現(xiàn)象。”自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室負(fù)責(zé)人表明。針對(duì)工程建造政府收購要點(diǎn)范疇腐敗涉案金額大、手法辦法隱蔽、抱團(tuán)共生等特色，寧夏各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯要點(diǎn)、捉住要害，積極探索監(jiān)督查看的新思路、新辦法、新舉措，讓監(jiān)督融入行業(yè)辦理和項(xiàng)目建造，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。
在工程建造政府收購范疇招招標(biāo)過程中，時(shí)常呈現(xiàn)少數(shù)公司中標(biāo)率極高且中標(biāo)金額極大、同一人署理多家公司參與招標(biāo)等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為，甚至有關(guān)涉案主體躲藏身份，以朋友親戚為掩護(hù)，增加了監(jiān)管難度。為有用破解這一難題，駐自治區(qū)審計(jì)廳紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮派駐安排“探頭”“前哨”效果，催促駐在部分樹立審計(jì)大數(shù)據(jù)剖析模型，經(jīng)過對(duì)32830個(gè)進(jìn)場(chǎng)買賣標(biāo)段項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)比對(duì)剖析，開始判定11類276個(gè)項(xiàng)目、452家公司疑似有串通招標(biāo)行為。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量展開先行區(qū)建造是寧夏“十四五”規(guī)劃清晰的嚴(yán)重戰(zhàn)略之一。吳忠市紀(jì)委監(jiān)委為保障先行區(qū)先行市項(xiàng)目建造有序推動(dòng)，圍繞包含清潔動(dòng)力、生態(tài)環(huán)保等范疇總投資156億元觸及的53個(gè)嚴(yán)重項(xiàng)目，樹立施工區(qū)紀(jì)檢安排聯(lián)席會(huì)議和監(jiān)督員準(zhǔn)則，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、說話了解等方式，深化嚴(yán)重項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)以及服務(wù)職能部分窗口展開監(jiān)督查看，織密全過程、全鏈條、全方位監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)并整改問題182個(gè)。
賀蘭縣紀(jì)委監(jiān)委有用整合監(jiān)督力量，聯(lián)合巡察、審計(jì)監(jiān)督部分，對(duì)縣公租房建造和土地出讓項(xiàng)目展開盯梢監(jiān)督，及時(shí)催促監(jiān)管部分對(duì)易發(fā)多發(fā)問題展開專項(xiàng)辦理。到現(xiàn)在，共有110多個(gè)項(xiàng)目被列入盯梢監(jiān)督清單，發(fā)現(xiàn)問題42個(gè)，完結(jié)整改37個(gè)。
立廢164項(xiàng)相關(guān)準(zhǔn)則深化以案促改
“優(yōu)化營商環(huán)境，解決工程建造政府收購要點(diǎn)范疇存在的突出問題，根本上仍是要扎牢不能腐的籠子、構(gòu)筑不想腐的堤堰。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明。
為了防止“項(xiàng)目上馬、干部下馬”，破解“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題，寧夏出臺(tái)了對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、展開黨內(nèi)說話、“一把手”述責(zé)述廉等施行辦法，以嚴(yán)明紀(jì)律管住伸向工程建造政府收購要點(diǎn)范疇的任性之手，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和班子成員在工程建造、批閱監(jiān)管等范疇以身作則、廉潔自律。
在自治區(qū)專項(xiàng)辦理辦公室的督導(dǎo)下，本年9月，寧夏與四川、陜西等11個(gè)西部省(區(qū))協(xié)作，完成了跨省長(zhǎng)途異地評(píng)標(biāo)，樹立了各類市場(chǎng)主體守信聯(lián)合鼓勵(lì)和失期聯(lián)合懲戒機(jī)制，有用遏止了招招標(biāo)范疇的各種亂象。
一起，為充分發(fā)揮“懲、治、防”的綜合效應(yīng)，努力完成“三不”一體推動(dòng)，自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就招標(biāo)招標(biāo)、資金安全運(yùn)用、工程項(xiàng)目監(jiān)管等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)有關(guān)部分建章立制，堵塞辦理和準(zhǔn)則漏洞，筑牢工程建造政府收購要點(diǎn)范疇的“防火墻”和“防洪壩”。到現(xiàn)在，寧夏共廢止工程建造政府收購范疇相關(guān)準(zhǔn)則76項(xiàng)，失效25項(xiàng)，新建準(zhǔn)則63項(xiàng)。
為了讓黨員干部做到心有所戒、行有所止，寧夏依托“全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周活動(dòng)”“三會(huì)兩書兩陳述”等活動(dòng)，以查辦的工程建造政府收購要點(diǎn)范疇違紀(jì)違法典型案例為題材，經(jīng)過攝制警示教育片、編印懺悔錄，安排全區(qū)黨政機(jī)關(guān)20余萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承受警示教育，催促其擰緊紀(jì)法“安全閥”。(來歷：我國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)記者高參參通訊員楊睿)
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