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下載手機APP 新華社北京10月21日電 題：在西部構成高質量開展的重要增長極——就《成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造規(guī)劃大綱》訪國家開展變革委規(guī)劃司負責人
新華社記者謝?，?、安蓓
中共中央、國務院近日印發(fā)《成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造規(guī)劃大綱》。規(guī)劃大綱對成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造作出哪些重要布置?記者采訪了國家開展變革委規(guī)劃司負責人。
打造高質量開展重要增長極
?
問：規(guī)劃大綱出臺的背景和含義是什么?
答：2020年1月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，清晰推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造，在西部構成高質量開展的重要增長極。規(guī)劃大綱公開發(fā)布，標志著成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造邁上了加速推進高質量開展的新征途。
成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈坐落“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦藏豐厚、城鎮(zhèn)布滿、風物多樣，是我國西部人口最密布、工業(yè)根底最雄厚、立異才能最強、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區(qū)域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰(zhàn)略地位。推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造，有利于在西部構成高質量開展的重要增長極，增強人口和經(jīng)濟承載力;有助于打造內(nèi)陸敞開戰(zhàn)略高地和參加世界競賽的新基地，助推構成陸海表里聯(lián)動、東西雙向互濟的對外敞開新格式;有利于吸收生態(tài)功用區(qū)人口向城市群會集，使西部構成優(yōu)勢區(qū)域要點開展、生態(tài)功用區(qū)要點維護的新格式，維護長江上游和西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強空間治理和維護才能。
加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧
問：建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區(qū)域歸納實力和競賽力與東部發(fā)達區(qū)域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規(guī)劃大綱提出，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造有必要以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，堅持黨中央會集統(tǒng)一領導，堅持不懈貫徹新開展理念，以推進高質量開展為主題，以深化供應側結構性變革為主線，安身構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的新開展格式，環(huán)繞推進構成優(yōu)勢互補、高質量開展的區(qū)域經(jīng)濟布局，強化重慶和成都中心城市帶動效果，引領帶動成渝區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同開展，促進工業(yè)、人口及各類出產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，推進成渝區(qū)域構成有實力、有特征的雙城經(jīng)濟圈，打造帶動全國高質量開展的重要增長極和新的動力源。
建造好成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈，需要加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規(guī)劃大綱提出了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的首要準則，分別是雙核引領、區(qū)域聯(lián)動，變革敞開、立異驅動，生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，同享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。清晰了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規(guī)劃大綱的首要方針是什么?
答：根據(jù)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的根底條件和面臨的機遇應戰(zhàn)，規(guī)劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈要實現(xiàn)經(jīng)濟實力、開展生機、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區(qū)域特征進一步彰顯，支撐全國高質量開展的效果明顯增強。一起，還提出雙城引領的空間格式開始構成、根底設施聯(lián)通水平大幅提高、現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)開始構成、變革敞開效果愈加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個方面的具體方針，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強度、跨界河流斷面水質達標率等量化目標。
到2035年，建成實力雄厚、特征鮮明的雙城經(jīng)濟圈，對全國高質量開展的支撐帶動才能明顯增強，成為具有世界影響力的活躍增長極和強勁動力源。
充分發(fā)揮雙核引領帶動效果
問：如何構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協(xié)同”的空間格式?
答：為推進成渝區(qū)域統(tǒng)籌和諧開展，充分發(fā)揮雙核引領帶動效果，規(guī)劃大綱提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特征、協(xié)同開展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)開展，促進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈構成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領帶動雙城經(jīng)濟圈開展。
二是環(huán)繞重慶主城和成都培養(yǎng)現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加速開展。
三是促進雙圈互動兩翼協(xié)同，推進重慶、成都兩個都市圈相向開展，推進渝東北、川東北區(qū)域一體化開展，推進川南、渝西區(qū)域交融開展，進而輻射帶動川渝兩省市全域開展。
四是促進大中小城市和諧聯(lián)動，加速提高大中城市工業(yè)水平和功用品質，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，分類引導小城鎮(zhèn)開展。
布置9項要點使命
問：規(guī)劃大綱布置了哪些要點使命?
答：規(guī)劃大綱共12章，提出了推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的9項要點使命，包含構建雙城經(jīng)濟圈開展新格式、合力建造現(xiàn)代根底設施網(wǎng)絡、協(xié)同建造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸變革敞開高地、共同推進城鄉(xiāng)交融開展、強化公共服務共建同享等。
其間，根底設施建造是先手棋。規(guī)劃大綱提出，以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導向，強化門戶紐帶功用，加速完善傳統(tǒng)和新型根底設施，構建互聯(lián)互通、辦理協(xié)同、安全高效的根底設施網(wǎng)絡，特別是對構建歸納交通運輸系統(tǒng)方面著墨較多。
工業(yè)開展和立異才能至關重要。規(guī)劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業(yè)鏈重塑為關鍵，堅持商場主導、政府引導，強化機制立異，優(yōu)化、安穩(wěn)、提高工業(yè)鏈供應鏈，加速構建高效分工、錯位開展、有序競賽、相互交融的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。
為加速打造內(nèi)陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規(guī)劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領，打造陸?；?、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內(nèi)陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部區(qū)域生態(tài)維護中發(fā)揮演示效果，規(guī)劃大綱提出，堅持共抓大維護、不搞大開發(fā)，把修正長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性方位。
為進一步強化體制機制立異，不斷激發(fā)成渝區(qū)域開展生機，規(guī)劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關鍵范疇，深化歸納配套變革試驗，全面提高商場生機，在西部變革敞開中發(fā)揮演示帶動效果。
標簽：
成渝雙城經(jīng)濟圈 建造 規(guī)劃 大綱
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打造高質量開展重要增長極
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答：2020年1月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，清晰推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造，在西部構成高質量開展的重要增長極。規(guī)劃大綱公開發(fā)布，標志著成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造邁上了加速推進高質量開展的新征途。
成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈坐落“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，交流東亞與東南亞、南亞的共同優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦藏豐厚、城鎮(zhèn)布滿、風物多樣，是我國西部人口最密布、工業(yè)根底最雄厚、立異才能最強、商場空間最寬廣、敞開程度最高的區(qū)域，在國家開展全局中具有共同而重要的戰(zhàn)略地位。推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造，有利于在西部構成高質量開展的重要增長極，增強人口和經(jīng)濟承載力;有助于打造內(nèi)陸敞開戰(zhàn)略高地和參加世界競賽的新基地，助推構成陸海表里聯(lián)動、東西雙向互濟的對外敞開新格式;有利于吸收生態(tài)功用區(qū)人口向城市群會集，使西部構成優(yōu)勢區(qū)域要點開展、生態(tài)功用區(qū)要點維護的新格式，維護長江上游和西部區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強空間治理和維護才能。
加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧
問：建造成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈的整體要求是什么?
答：近年來，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈開展勢頭良好，與此一起，成渝區(qū)域歸納實力和競賽力與東部發(fā)達區(qū)域相比，仍然存在距離。歸納考慮，規(guī)劃大綱提出，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造有必要以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，堅持黨中央會集統(tǒng)一領導，堅持不懈貫徹新開展理念，以推進高質量開展為主題，以深化供應側結構性變革為主線，安身構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的新開展格式，環(huán)繞推進構成優(yōu)勢互補、高質量開展的區(qū)域經(jīng)濟布局，強化重慶和成都中心城市帶動效果，引領帶動成渝區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同開展，促進工業(yè)、人口及各類出產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，推進成渝區(qū)域構成有實力、有特征的雙城經(jīng)濟圈，打造帶動全國高質量開展的重要增長極和新的動力源。
建造好成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈，需要加強頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，牢固樹立一體化開展理念。規(guī)劃大綱提出了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的首要準則，分別是雙核引領、區(qū)域聯(lián)動，變革敞開、立異驅動，生態(tài)優(yōu)先、綠色開展，同享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。清晰了成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技立異中心、變革敞開新高地、高品質日子宜居地。
提出開展方針和前景方針
問：規(guī)劃大綱的首要方針是什么?
答：根據(jù)成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的根底條件和面臨的機遇應戰(zhàn)，規(guī)劃大綱提出了到2025年的開展方針和到2035年的前景方針，為未來成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈開展指明了方向。
到2025年，成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈要實現(xiàn)經(jīng)濟實力、開展生機、世界影響力大幅提高，一體化開展水平明顯提高，區(qū)域特征進一步彰顯，支撐全國高質量開展的效果明顯增強。一起，還提出雙城引領的空間格式開始構成、根底設施聯(lián)通水平大幅提高、現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)開始構成、變革敞開效果愈加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個方面的具體方針，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強度、跨界河流斷面水質達標率等量化目標。
到2035年，建成實力雄厚、特征鮮明的雙城經(jīng)濟圈，對全國高質量開展的支撐帶動才能明顯增強，成為具有世界影響力的活躍增長極和強勁動力源。
充分發(fā)揮雙核引領帶動效果
問：如何構建“雙城引領、雙圈互動、兩翼協(xié)同”的空間格式?
答：為推進成渝區(qū)域統(tǒng)籌和諧開展，充分發(fā)揮雙核引領帶動效果，規(guī)劃大綱提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特征、協(xié)同開展為導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)開展，促進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈構成疏密有致、集約高效的空間格式。
一是提高雙城開展能級，科學確定重慶主城和成都開展定位，全面提高歸納競賽力，引領帶動雙城經(jīng)濟圈開展。
二是環(huán)繞重慶主城和成都培養(yǎng)現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加速開展。
三是促進雙圈互動兩翼協(xié)同，推進重慶、成都兩個都市圈相向開展，推進渝東北、川東北區(qū)域一體化開展，推進川南、渝西區(qū)域交融開展，進而輻射帶動川渝兩省市全域開展。
四是促進大中小城市和諧聯(lián)動，加速提高大中城市工業(yè)水平和功用品質，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，分類引導小城鎮(zhèn)開展。
布置9項要點使命
問：規(guī)劃大綱布置了哪些要點使命?
答：規(guī)劃大綱共12章，提出了推進成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟圈建造的9項要點使命，包含構建雙城經(jīng)濟圈開展新格式、合力建造現(xiàn)代根底設施網(wǎng)絡、協(xié)同建造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)、共建具有全國影響力的科技立異中心、打造賦有巴蜀特征的世界消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸變革敞開高地、共同推進城鄉(xiāng)交融開展、強化公共服務共建同享等。
其間，根底設施建造是先手棋。規(guī)劃大綱提出，以提高內(nèi)聯(lián)外通水平為導向，強化門戶紐帶功用，加速完善傳統(tǒng)和新型根底設施，構建互聯(lián)互通、辦理協(xié)同、安全高效的根底設施網(wǎng)絡，特別是對構建歸納交通運輸系統(tǒng)方面著墨較多。
工業(yè)開展和立異才能至關重要。規(guī)劃大綱提出，要以全球新一輪科技革新和工業(yè)鏈重塑為關鍵，堅持商場主導、政府引導，強化機制立異，優(yōu)化、安穩(wěn)、提高工業(yè)鏈供應鏈，加速構建高效分工、錯位開展、有序競賽、相互交融的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。
為加速打造內(nèi)陸敞開高地、更好參加世界競賽與合作，規(guī)劃大綱提出，以共建“一帶一路”為引領，打造陸?；?、四向拓寬、歸納立體的世界大通道，加速建造內(nèi)陸敞開紐帶。
為筑牢長江上游生態(tài)屏障，在西部區(qū)域生態(tài)維護中發(fā)揮演示效果，規(guī)劃大綱提出，堅持共抓大維護、不搞大開發(fā)，把修正長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性方位。
為進一步強化體制機制立異，不斷激發(fā)成渝區(qū)域開展生機，規(guī)劃大綱提出，聚焦要素商場化裝備等關鍵范疇，深化歸納配套變革試驗，全面提高商場生機，在西部變革敞開中發(fā)揮演示帶動效果。
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