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孟加拉光伏市場(chǎng)解析:曲折中緩慢前進(jìn),路在何方

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     孟加拉-曾經(jīng)的光伏熱土走向平平

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    起步階段

    孟加拉光伏起步于2014年,彼時(shí)孟加拉政府為促進(jìn)新能源開(kāi)展,制定了新能源開(kāi)展規(guī)劃:2021年新能源規(guī)劃裝機(jī)到達(dá)2.4GW,占電力總裝機(jī)10%。一起孟加拉政府為光伏項(xiàng)目供給20年購(gòu)電協(xié)議(PPA)和履行協(xié)議(IA),保證投資者未來(lái)收益。在稅收方面,孟加拉政府供給光伏項(xiàng)目前15年免所得稅的優(yōu)惠(后改為10年按不同份額減免)。

    孟加拉光伏項(xiàng)目在起步階段首要采取IPP獨(dú)立發(fā)電商形式,按照BOO方法進(jìn)行。光伏項(xiàng)目投資者需經(jīng)過(guò)USP(UnsolicitedProposal)主張書(shū)形式向孟加拉政府進(jìn)行項(xiàng)目請(qǐng)求。孟加拉光伏職業(yè)的第一個(gè)項(xiàng)目是美國(guó)公司SunEdision投資開(kāi)發(fā)的200MW光伏項(xiàng)目,該項(xiàng)目取得了17美分/度的高電價(jià)。

    在政府優(yōu)惠政策和高電價(jià)的影響下,孟加拉光伏商場(chǎng)敏捷進(jìn)入了迸發(fā)期。

    2

    迸發(fā)階段

    孟加拉光伏商場(chǎng)于2015年-2016年進(jìn)入迸發(fā)階段,截止2016年末向政府遞送請(qǐng)求總?cè)萘砍?700兆瓦,取得政府電價(jià)批復(fù)和LOI意向函的項(xiàng)目總?cè)萘砍?00兆瓦,簽署PPA購(gòu)售電協(xié)議的項(xiàng)目總?cè)萘砍?00兆瓦。

    但大量的請(qǐng)求項(xiàng)目和簽署PPA的項(xiàng)目并未處理土地問(wèn)題,截止2016年末并沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)踐開(kāi)工,為孟加拉光伏職業(yè)的闌珊埋下了危險(xiǎn)。

    3

    闌珊階段

    因?yàn)楝F(xiàn)已批閱的光伏項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)踐開(kāi)工,2017年孟加拉政府對(duì)已取得PPA購(gòu)售電協(xié)議和電價(jià)批復(fù)LOI意向函項(xiàng)目進(jìn)行排查,并原則上于2017年3月底中止接納開(kāi)發(fā)商向孟加拉政府遞送的項(xiàng)目請(qǐng)求。在2017年3月底前,新增請(qǐng)求的光伏項(xiàng)目超越1100兆瓦,但多數(shù)仍未處理土地問(wèn)題。

    在2017年僅有孟加拉本地開(kāi)發(fā)商Joulespower開(kāi)發(fā)的20兆瓦光伏項(xiàng)目正式簽署購(gòu)售電協(xié)議,2017年12月正式開(kāi)工,其他項(xiàng)目均未開(kāi)工建造,孟加拉光伏商場(chǎng)開(kāi)端闌珊。

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    調(diào)整階段

    2018年開(kāi)端進(jìn)入調(diào)整階段,首要表現(xiàn)為孟加拉電力委員會(huì)(BPDB)開(kāi)端采用光伏投資項(xiàng)目公開(kāi)投標(biāo)的方法,并于7月10日公布200兆瓦光伏投標(biāo)項(xiàng)目。該200兆瓦光伏項(xiàng)目分為4個(gè)標(biāo)段,每個(gè)標(biāo)段為50兆瓦,且規(guī)則了項(xiàng)目并網(wǎng)的對(duì)側(cè)變電站,但土地仍由投資人擔(dān)任處理。

    但是,公開(kāi)投標(biāo)的形式也并沒(méi)有改善孟加拉光伏項(xiàng)目開(kāi)展的瓶頸,土地問(wèn)題和投標(biāo)進(jìn)程中不斷的延期乃至流標(biāo),使得光伏投標(biāo)形式作用甚微。

    孟加拉光伏首要問(wèn)題解析

    孟加拉光伏商場(chǎng)從一片熱土走向平平,進(jìn)程曲折、原因雜亂。首要問(wèn)題解析如下:

    1.土地問(wèn)題:孟加拉政府規(guī)則農(nóng)業(yè)用地不能用于光伏電站建造,一起因?yàn)槊霞永恋貫樗接兄?,單個(gè)地主持有土地面積較小,不能滿意光伏項(xiàng)目建造用地要求。土地問(wèn)題成為孟加拉光伏項(xiàng)目未能落地的首要原因之一。

    2.開(kāi)發(fā)權(quán)買(mǎi)賣問(wèn)題:孟加拉政府規(guī)則在商業(yè)運(yùn)營(yíng)日之前首要投資者持有股份不得少于51%;商業(yè)運(yùn)營(yíng)日起第六年之前首要投資者的股份不得低于40%。上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓約束,使得孟加拉本地開(kāi)發(fā)商難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)買(mǎi)賣,一起本身的資金實(shí)力缺乏,難以滿意項(xiàng)目投資需求,成為光伏項(xiàng)目未能落地的又一重要原因。

    3.政府批閱流程雜亂:孟加拉光伏項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)遞送請(qǐng)求、IPP主管部門(mén)審核、孟加拉電力委員會(huì)(BPDB)審核、電價(jià)商洽、內(nèi)閣收購(gòu)委員會(huì)批閱、獲取LOI、簽署PPA和IA等流程,批閱程序雜亂,一起因?yàn)檎ぷ餍实拖?,一般整個(gè)開(kāi)發(fā)流程耗時(shí)超越1年。

    4.投標(biāo)形式并未成功:盡管孟加拉政府采取了光伏投資項(xiàng)目投標(biāo)的形式,但是因?yàn)椴⑽刺幚硗恋貑?wèn)題,以及投標(biāo)進(jìn)程的反復(fù)延期及流標(biāo),使得投標(biāo)形式成果甚微。

    孟加拉光伏路在何方

    孟加拉光伏一路崎嶇曲折,未來(lái)該走向何方,主張如下:

    1.以綠洲開(kāi)發(fā)為主:因?yàn)槭艿介_(kāi)發(fā)權(quán)買(mǎi)賣的約束,主張孟加拉光伏投資以綠洲開(kāi)發(fā)為主。

    2.做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備:孟加拉光伏商場(chǎng)仍存在諸多問(wèn)題,要耐得住寂寞,做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

    3.水上光伏的方向:孟加拉土地問(wèn)題是光伏項(xiàng)目未能落地的關(guān)鍵問(wèn)題,主張轉(zhuǎn)向水上光伏項(xiàng)目,以漁光互補(bǔ)或漂浮光伏等形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

    4.政府層面的等待:對(duì)于政府層面,咱們等待孟加拉國(guó)有電力公司在未來(lái)的光伏投資項(xiàng)目投標(biāo)中供給光伏用地,處理投資者在土地方面的難題。來(lái)源:走出去情報(bào)作者:國(guó)復(fù)咨詢

    標(biāo)簽:

    孟加拉 光伏商場(chǎng)

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