一、出臺(tái)布景

    “十三五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)為核心，緊緊圍繞建造敞開(kāi)、現(xiàn)代、活力、時(shí)髦的國(guó)際大都市，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和生態(tài)環(huán)境維護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開(kāi)展增添了“綠色動(dòng)力”。“十四五”是我市高水平全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上敞開(kāi)全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化新征途的第一個(gè)五年，也是我市鞏固進(jìn)步“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，在更高層次更深維度加速推動(dòng)美麗青島建造的關(guān)鍵期、窗口期、攻堅(jiān)期。對(duì)標(biāo)建造美麗青島的新的歷史使命，我市生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)任重道遠(yuǎn)。

    依照市委市政府一致部署，市生態(tài)環(huán)境局牽頭開(kāi)展了《規(guī)劃》編制作業(yè)。咱們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，施行12個(gè)專項(xiàng)課題研討，廣泛征求公眾意見(jiàn)，約請(qǐng)高層次專家輔導(dǎo)，與國(guó)家、省“十四五”生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃，與市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景方針綱要及相關(guān)范疇專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行充分聯(lián)接。完成了社會(huì)公眾參與、專家論證、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等程序，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)。

    二、首要內(nèi)容

    《規(guī)劃》明晰了“十四五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境維護(hù)作業(yè)的整體要求，科學(xué)謀劃了要點(diǎn)使命、首要舉動(dòng)和保證辦法，對(duì)深化推動(dòng)生態(tài)環(huán)境維護(hù)、敞開(kāi)美麗青島建造新征途，具有十分重要的意義?！兑?guī)劃》分為三大部分。

    第一部分是整體要求，首要包含輔導(dǎo)思想、基本原則和首要方針三部分。

    《規(guī)劃》的輔導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深化貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島作業(yè)的重要指示要求，精確掌握新開(kāi)展階段，深化貫徹新開(kāi)展理念，服務(wù)構(gòu)建新開(kāi)展格式，以推動(dòng)綠色低碳開(kāi)展、改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、保證環(huán)境安全為底子起點(diǎn)，杰出源頭管理、系統(tǒng)管理、整體管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，圍繞全面構(gòu)建生態(tài)維護(hù)空間格式、全面進(jìn)步生態(tài)環(huán)境管理水平、全面構(gòu)建環(huán)境危險(xiǎn)防備系統(tǒng)、全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)，深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境管理系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，建造“天藍(lán)、地綠、海碧、水清、土凈”的美麗青島。

    《規(guī)劃》的基本原則有4項(xiàng)：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展;二是以人為本，生態(tài)惠民;三是協(xié)同管理，改進(jìn)質(zhì)量;四是變革立異，共治同享。

    《規(guī)劃》的首要方針是：生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改進(jìn)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步進(jìn)步，環(huán)境安全有用保證，現(xiàn)代環(huán)境管理系統(tǒng)建立健全。《規(guī)劃》確定了環(huán)境管理、應(yīng)對(duì)氣候變化、進(jìn)步資源使用功率、環(huán)境危險(xiǎn)防控、生態(tài)維護(hù)等5大類24項(xiàng)首要方針，其中，約束性方針13項(xiàng)，預(yù)期性方針11項(xiàng)。

    第二部分是要點(diǎn)使命?！兑?guī)劃》明晰了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境維護(hù)10項(xiàng)要點(diǎn)使命。一是堅(jiān)持綠色開(kāi)展，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是堅(jiān)持低碳開(kāi)展，控制溫室氣體排放;三是堅(jiān)持協(xié)同管理，繼續(xù)改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量;四是堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，全面進(jìn)步水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;五是堅(jiān)持陸海共治，打造綠色可繼續(xù)的美麗海灣;六是堅(jiān)持系統(tǒng)防治，加強(qiáng)土壤、地下水、鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù);七是堅(jiān)持維護(hù)與修復(fù)，進(jìn)步生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;八是堅(jiān)持危險(xiǎn)防控，筑牢環(huán)境安全底線;九是堅(jiān)持多元共治，加速推動(dòng)環(huán)境管理系統(tǒng)現(xiàn)代化;十是堅(jiān)持全民舉動(dòng)，推動(dòng)形成綠色生活方式。

    第三部分是保證辦法。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)安排施行、加大投入力度、加強(qiáng)宣揚(yáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)度評(píng)價(jià)5個(gè)方面加強(qiáng)《規(guī)劃》施行保證。

    三、首要特點(diǎn)

    咱們?cè)凇兑?guī)劃》編制過(guò)程中，首要是杰出“四大理念”謀劃要點(diǎn)使命。

    一是杰出綠色低碳開(kāi)展引領(lǐng)。面向碳達(dá)峰、碳中和方針，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和功率進(jìn)步為著力點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展和生態(tài)環(huán)境高水平維護(hù)。堅(jiān)持綠色開(kāi)展，繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力筑牢綠色開(kāi)展根基，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu);堅(jiān)持低碳開(kāi)展，開(kāi)展二氧化碳達(dá)峰舉動(dòng)，加強(qiáng)溫室氣體排放控制，主動(dòng)習(xí)慣氣候變化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理;堅(jiān)持全民舉動(dòng)，進(jìn)步全社會(huì)生態(tài)環(huán)保認(rèn)識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活方式。

    二是杰出改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量核心要求。將“以改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量為核心”貫穿生態(tài)環(huán)境維護(hù)各范疇、全過(guò)程。在大氣方面，堅(jiān)持協(xié)同管理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源污染管控和其他涉氣污染物管理，活躍應(yīng)對(duì)重污染天氣;在水方面，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理，強(qiáng)化水污染防治，完善生態(tài)用水保證，推動(dòng)美麗河湖建造，保證城鄉(xiāng)飲用水水源安全;在海洋方面，堅(jiān)持陸海共治，強(qiáng)化陸岸海協(xié)同管理、海洋污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境和資源維護(hù)，打造綠色可繼續(xù)的美麗海灣;在土壤、地下水、鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)方面，堅(jiān)持系統(tǒng)防治，協(xié)同防控土壤和地下水污染，推動(dòng)土壤安全使用，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，完善土壤污染防控監(jiān)管系統(tǒng)，改進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境;在生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)與修復(fù)方面，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、維護(hù)優(yōu)先、天然修復(fù)為主，守住天然生態(tài)安全底線，加強(qiáng)生物多樣性維護(hù)，施行生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

    三是杰出防控環(huán)境危險(xiǎn)安全底線思想。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)要點(diǎn)范疇環(huán)境危險(xiǎn)防控，強(qiáng)化環(huán)境社會(huì)危險(xiǎn)防備與化解。構(gòu)建環(huán)境危險(xiǎn)防備系統(tǒng)，進(jìn)步固體廢物污染防治才能，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)控，管理影響群眾生活的噪聲、異味等環(huán)境問(wèn)題。

    四是杰出發(fā)揮體制機(jī)制變革立異牽引效果。堅(jiān)持多元共治，健全生態(tài)環(huán)境維護(hù)統(tǒng)籌和諧機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)效果，進(jìn)步生態(tài)環(huán)境監(jiān)管才能，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐，推動(dòng)形成導(dǎo)向明晰、決策科學(xué)、履行有力、鼓勵(lì)有用、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境管理系統(tǒng)。青島市生態(tài)環(huán)境局

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    青島　十四五　生態(tài)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃

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