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下載手機(jī)APP 財(cái)務(wù)部在答復(fù)全國人大代表主張時(shí)表明，下一步，將催促輔導(dǎo)各地財(cái)務(wù)部分加強(qiáng)對公益性醫(yī)院收購的監(jiān)督辦理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理違法違規(guī)行為
本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)導(dǎo)財(cái)務(wù)部近來在答復(fù)全國人大代表主張時(shí)明確，公益性醫(yī)院使用“自有資金”的收購應(yīng)歸入政府收購領(lǐng)域。財(cái)務(wù)部下一步將催促輔導(dǎo)各地財(cái)務(wù)部分加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府收購作業(yè)的監(jiān)督辦理，提高政府收購標(biāo)準(zhǔn)化辦理水平。
據(jù)了解，本年全國兩會(huì)期間，關(guān)禮等9位全國人大代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)管的主張》。財(cái)務(wù)部經(jīng)研究并商國家衛(wèi)生健康委，對其間涉及的政府收購“財(cái)務(wù)性資金”概念問題、政府收購信息揭露問題、加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)督辦理問題作出答復(fù)。在這份《財(cái)務(wù)部對十三屆全國人大四次會(huì)議第8584號(hào)主張的答復(fù)》中，財(cái)務(wù)部表明，政府收購法施行法令對政府收購“財(cái)務(wù)性資金”概念作了明確規(guī)則，“財(cái)務(wù)性資金”是指“歸入預(yù)算辦理的資金”。依照《預(yù)算法》規(guī)則，政府的悉數(shù)收入和開銷都應(yīng)歸入預(yù)算辦理，包含公益性醫(yī)院在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體安排都應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)算法》規(guī)則，將一切政府收入悉數(shù)列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)歸入部分預(yù)算辦理。公益性醫(yī)院凡使用歸入部分預(yù)算辦理的資金展開的政府收購活動(dòng)，無論資金來源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府收購規(guī)則。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的收購歸入政府收購領(lǐng)域，是對方針口徑了解不精確不到位，屬于法令法規(guī)執(zhí)行層面的問題。各地應(yīng)加強(qiáng)對公益性醫(yī)院的方針宣揚(yáng)和輔導(dǎo)，催促公益性醫(yī)院在部分預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”，從源頭上加以標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)展開政府收購活動(dòng)。
在加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)督辦理方面，財(cái)務(wù)部稱，近年來，國家衛(wèi)生健康委采取多項(xiàng)辦法，加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)管。一是制定加強(qiáng)收購辦理作業(yè)方案，經(jīng)過采取政府收購辦理、經(jīng)濟(jì)辦理、預(yù)算辦理等綜合行動(dòng)，明確具體任務(wù)辦法，推動(dòng)建立政府收購監(jiān)管作業(yè)長效機(jī)制。二是2020年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)政府收購辦理作業(yè)的告訴》，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)展開三年專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確政府收購主體職責(zé)，從嚴(yán)依法收購、嚴(yán)格政府收購預(yù)算辦理等十方面全面標(biāo)準(zhǔn)政府收購行為。三是繼續(xù)催促各地公益性醫(yī)院一切涉及收購的項(xiàng)目全面展開自查自糾。一起，加大監(jiān)督查看力度，展開各地各單位現(xiàn)場監(jiān)督查看，對查看發(fā)現(xiàn)的問題施行掛牌督辦、限時(shí)整改。四是突出重點(diǎn)，展開大型醫(yī)院巡查。針對行風(fēng)問題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，2019年安排展開了新一輪大型醫(yī)院巡查作業(yè)，要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法令法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)辦理。下一步，財(cái)務(wù)部將催促輔導(dǎo)各地財(cái)務(wù)部分加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府收購作業(yè)的監(jiān)督辦理，加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府收購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理在政府收購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府收購標(biāo)準(zhǔn)化辦理水平。國家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國家隨機(jī)監(jiān)督檢查、大型醫(yī)院巡查等多種手段，催促醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行主體職責(zé)，強(qiáng)化政府收購監(jiān)督辦理。
此外，財(cái)務(wù)部還介紹，為提高政府收購?fù)该鞫?，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，財(cái)務(wù)部積極推動(dòng)政府收購信息揭露作業(yè)。2015年印發(fā)《關(guān)于做好政府收購信息揭露作業(yè)的告訴》，要求各預(yù)算單位依法揭露收購公告、收購項(xiàng)目預(yù)算金額以及收購結(jié)果等政府收購項(xiàng)目信息。2019年修訂政府收購信息公告辦理的部分規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)政府收購信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)《政府收購公告和公示信息格局標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》，要求預(yù)算單位和代理機(jī)構(gòu)依照規(guī)則格局編制發(fā)布各項(xiàng)政府收購信息，處理各地各部分信息揭露不夠、揭露程度紛歧等問題。一起，印發(fā)《關(guān)于展開政府收購意向揭露作業(yè)的告訴》，分步推動(dòng)政府收購意向揭露作業(yè)。目前，中心和省級(jí)預(yù)算單位已全面施行，2022年1月1日起省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位將開始施行，實(shí)現(xiàn)政府收購意向在全國范圍的全面揭露。下一步，財(cái)務(wù)部將結(jié)合政府收購法、《政府收購貨品和服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)辦理辦法》等法令準(zhǔn)則的修訂，增加收購意向揭露等透明度規(guī)則，催促各地執(zhí)行好政府收購信息揭露規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)“陽光收購”。來源：中國政府收購報(bào)
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據(jù)了解，本年全國兩會(huì)期間，關(guān)禮等9位全國人大代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)管的主張》。財(cái)務(wù)部經(jīng)研究并商國家衛(wèi)生健康委，對其間涉及的政府收購“財(cái)務(wù)性資金”概念問題、政府收購信息揭露問題、加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)督辦理問題作出答復(fù)。在這份《財(cái)務(wù)部對十三屆全國人大四次會(huì)議第8584號(hào)主張的答復(fù)》中，財(cái)務(wù)部表明，政府收購法施行法令對政府收購“財(cái)務(wù)性資金”概念作了明確規(guī)則，“財(cái)務(wù)性資金”是指“歸入預(yù)算辦理的資金”。依照《預(yù)算法》規(guī)則，政府的悉數(shù)收入和開銷都應(yīng)歸入預(yù)算辦理，包含公益性醫(yī)院在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體安排都應(yīng)當(dāng)依照《預(yù)算法》規(guī)則，將一切政府收入悉數(shù)列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)歸入部分預(yù)算辦理。公益性醫(yī)院凡使用歸入部分預(yù)算辦理的資金展開的政府收購活動(dòng)，無論資金來源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府收購規(guī)則。一些地方公益性醫(yī)院在執(zhí)行中未將使用“自有資金”的收購歸入政府收購領(lǐng)域，是對方針口徑了解不精確不到位，屬于法令法規(guī)執(zhí)行層面的問題。各地應(yīng)加強(qiáng)對公益性醫(yī)院的方針宣揚(yáng)和輔導(dǎo)，催促公益性醫(yī)院在部分預(yù)算編制環(huán)節(jié)“應(yīng)編盡編”，從源頭上加以標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)展開政府收購活動(dòng)。
在加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)督辦理方面，財(cái)務(wù)部稱，近年來，國家衛(wèi)生健康委采取多項(xiàng)辦法，加強(qiáng)公益性醫(yī)院政府收購監(jiān)管。一是制定加強(qiáng)收購辦理作業(yè)方案，經(jīng)過采取政府收購辦理、經(jīng)濟(jì)辦理、預(yù)算辦理等綜合行動(dòng)，明確具體任務(wù)辦法，推動(dòng)建立政府收購監(jiān)管作業(yè)長效機(jī)制。二是2020年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)政府收購辦理作業(yè)的告訴》，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)展開三年專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確政府收購主體職責(zé)，從嚴(yán)依法收購、嚴(yán)格政府收購預(yù)算辦理等十方面全面標(biāo)準(zhǔn)政府收購行為。三是繼續(xù)催促各地公益性醫(yī)院一切涉及收購的項(xiàng)目全面展開自查自糾。一起，加大監(jiān)督查看力度，展開各地各單位現(xiàn)場監(jiān)督查看，對查看發(fā)現(xiàn)的問題施行掛牌督辦、限時(shí)整改。四是突出重點(diǎn)，展開大型醫(yī)院巡查。針對行風(fēng)問題高發(fā)、機(jī)制建設(shè)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域，2019年安排展開了新一輪大型醫(yī)院巡查作業(yè)，要求醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法令法規(guī)和準(zhǔn)則規(guī)則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)辦理。下一步，財(cái)務(wù)部將催促輔導(dǎo)各地財(cái)務(wù)部分加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府收購作業(yè)的監(jiān)督辦理，加強(qiáng)對公益性醫(yī)院政府收購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法處理在政府收購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，提高政府收購標(biāo)準(zhǔn)化辦理水平。國家衛(wèi)生健康委也將繼續(xù)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查、國家隨機(jī)監(jiān)督檢查、大型醫(yī)院巡查等多種手段，催促醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行主體職責(zé)，強(qiáng)化政府收購監(jiān)督辦理。
此外，財(cái)務(wù)部還介紹，為提高政府收購?fù)该鞫?，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，財(cái)務(wù)部積極推動(dòng)政府收購信息揭露作業(yè)。2015年印發(fā)《關(guān)于做好政府收購信息揭露作業(yè)的告訴》，要求各預(yù)算單位依法揭露收購公告、收購項(xiàng)目預(yù)算金額以及收購結(jié)果等政府收購項(xiàng)目信息。2019年修訂政府收購信息公告辦理的部分規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn)政府收購信息發(fā)布行為。2020年，印發(fā)《政府收購公告和公示信息格局標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》，要求預(yù)算單位和代理機(jī)構(gòu)依照規(guī)則格局編制發(fā)布各項(xiàng)政府收購信息，處理各地各部分信息揭露不夠、揭露程度紛歧等問題。一起，印發(fā)《關(guān)于展開政府收購意向揭露作業(yè)的告訴》，分步推動(dòng)政府收購意向揭露作業(yè)。目前，中心和省級(jí)預(yù)算單位已全面施行，2022年1月1日起省級(jí)以下各級(jí)預(yù)算單位將開始施行，實(shí)現(xiàn)政府收購意向在全國范圍的全面揭露。下一步，財(cái)務(wù)部將結(jié)合政府收購法、《政府收購貨品和服務(wù)投標(biāo)投標(biāo)辦理辦法》等法令準(zhǔn)則的修訂，增加收購意向揭露等透明度規(guī)則，催促各地執(zhí)行好政府收購信息揭露規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)“陽光收購”。來源：中國政府收購報(bào)
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