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下載手機(jī)APP 咱們在進(jìn)行工程項(xiàng)目建造的時分，對于是否可以參加招投標(biāo)階段也是有一定的限制要求的。例如高規(guī)范農(nóng)田建造要有規(guī)范投標(biāo)資質(zhì)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部印發(fā)《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》，對中央財政轉(zhuǎn)移付出資金和中央預(yù)算內(nèi)出資支撐及當(dāng)?shù)卣度氲母咭?guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目(包括新建和改造進(jìn)步)的質(zhì)量辦理作出明晰規(guī)則。咱們來看看該方法的概況。
農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部關(guān)于印發(fā)《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》的告訴
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建造兵團(tuán)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對高規(guī)范農(nóng)田建造的系列重要指示精神和2021年中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造進(jìn)步國家糧食安全保證才能的定見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)等有關(guān)要求，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，我部研究擬定了《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細(xì)遵照執(zhí)行。方法執(zhí)行中的重要狀況及時報我部。
農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部
2021年3月13日
高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，根據(jù)《建造工程質(zhì)量辦理?xiàng)l例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造進(jìn)步國家糧食安全保證才能的定見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、《農(nóng)田建造項(xiàng)目辦理方法》(農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部令2019年第4號)，擬定本方法。
第二條本方法適用于中央財政轉(zhuǎn)移付出資金和中央預(yù)算內(nèi)出資支撐及當(dāng)?shù)卣度氲母咭?guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目(包括新建和改造進(jìn)步)的質(zhì)量辦理。新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)安排自主安排施行的農(nóng)田建造項(xiàng)目質(zhì)量辦理，可參照本方法相關(guān)要求執(zhí)行。
第三條農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部擔(dān)任指導(dǎo)監(jiān)督全國高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理作業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分擔(dān)任本地區(qū)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，安排展開質(zhì)量辦理作業(yè)，擬定質(zhì)量辦理準(zhǔn)則和規(guī)范，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量辦理行為，加強(qiáng)質(zhì)量辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，展開質(zhì)量監(jiān)督核對等。高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理相關(guān)的嚴(yán)重事項(xiàng)和重要狀況應(yīng)按程序陳述農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部。
第四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行項(xiàng)目法人職責(zé)制。項(xiàng)目法人對高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量負(fù)總責(zé)，承當(dāng)項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)供給、點(diǎn)評鑒定等使命的單位依照法律法規(guī)和合同約定對各自承當(dāng)?shù)募寄芊?wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)任。
第五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行投標(biāo)投標(biāo)制。
投標(biāo)人(投標(biāo)代理安排)應(yīng)嚴(yán)厲查看投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失期行為記載，禁止有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記載，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建造規(guī)劃、建造使命、建造規(guī)范、工程質(zhì)量、犁地質(zhì)量、進(jìn)度要求等要素合理確定投標(biāo)條件、區(qū)分標(biāo)段和評標(biāo)方法，在投標(biāo)文件中應(yīng)明晰與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、規(guī)范、工藝流程等具體要求。
第六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行合同辦理制。
項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)供給、點(diǎn)評鑒定等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量方針分解到每個階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。
項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、監(jiān)理等相應(yīng)承當(dāng)單位不得轉(zhuǎn)包(讓)或分包使命，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包使命。
第七條鼓舞運(yùn)用綠色環(huán)保新技能、新工藝、新材料和新設(shè)備建造高規(guī)范農(nóng)田。推進(jìn)犁地質(zhì)量保護(hù)進(jìn)步、生態(tài)修養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改進(jìn)有機(jī)交融，進(jìn)步農(nóng)田生態(tài)功能。
第八條項(xiàng)目法人、規(guī)劃和施工單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目地點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)安排、鄉(xiāng)民及其他利益相關(guān)方的定見主張，并吸納合理定見。
第二章項(xiàng)目儲備庫質(zhì)量辦理
第九條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要樹立高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫準(zhǔn)則?？h級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分擔(dān)任建造、維護(hù)和辦理本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫?？h級以上當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分逐級匯總辦理本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫。
第十條歸入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目應(yīng)滿足但不限于以下要求：
(1)符合農(nóng)田建造規(guī)劃;
(2)項(xiàng)目選址、區(qū)域規(guī)劃、建造規(guī)劃、建造內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理;
(3)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明晰，當(dāng)?shù)卮蟊姺e極支撐改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;
(4)地塊相對集中連片，建造后能有效改進(jìn)生產(chǎn)條件，進(jìn)步糧食產(chǎn)能;
(5)具備立項(xiàng)后及時安排施行的條件。
第十一條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)歸納考慮規(guī)劃布局、水源保證、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建造周期、資金投入、農(nóng)人意愿、施行效益等要素，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)安排項(xiàng)目建造，明晰已歸入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目的優(yōu)先序。
第十二條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫施行動態(tài)辦理?？h級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)提前策劃本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目，對符合入庫要求的項(xiàng)目及時入庫;并定期剖析研判，對已立項(xiàng)施行或因狀況改變不符合入庫要求的項(xiàng)目及時出庫。
第三章立項(xiàng)質(zhì)量辦理
第十三條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目應(yīng)在完成實(shí)地測繪和必要的勘測并獲取項(xiàng)目區(qū)犁地數(shù)量與質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步規(guī)劃文件。
第十四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目法人應(yīng)對測繪、勘測、犁地質(zhì)量等級點(diǎn)評、規(guī)劃等單位的外業(yè)作業(yè)效果進(jìn)行審閱。
第十五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測繪文件比例尺應(yīng)能夠精確反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀并滿足土地平整、灌溉與排水、田間路途、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持等工程規(guī)劃和施工精度要求。
第十六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目規(guī)劃文件應(yīng)以進(jìn)步項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能為首要方針，因地制宜提出工程、農(nóng)藝(農(nóng)機(jī))、生物、辦理等方法，明晰建造內(nèi)容和質(zhì)量要求、出資和效益方針等。
第十七條省級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分會同有關(guān)部分，結(jié)合本地實(shí)際，依照有關(guān)法律法規(guī)、部分規(guī)章及相關(guān)方針要求，確定項(xiàng)目批閱主體。項(xiàng)目批閱主體應(yīng)按規(guī)則安排鑒定項(xiàng)目規(guī)劃效果，對規(guī)劃根據(jù)、建造計(jì)劃、規(guī)劃規(guī)范、概算編制、效益剖析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和規(guī)劃文件及附件材料的完整性、真實(shí)性加強(qiáng)查看，必要時可對申報、勘測、規(guī)劃單位展開面對面質(zhì)詢。
項(xiàng)目鑒定專家和第三方鑒定安排的選取應(yīng)施行回避準(zhǔn)則。
第十八條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目批閱主體應(yīng)將項(xiàng)目規(guī)劃鑒定可行的項(xiàng)目向社會公示(觸及國家秘密的內(nèi)容在外)，公示期一般不少于5個作業(yè)日。項(xiàng)目批閱主體應(yīng)及時批復(fù)立項(xiàng)公示無異議的項(xiàng)目。對公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項(xiàng)條件后及時批復(fù)立項(xiàng)。
第四章項(xiàng)目施行質(zhì)量辦理
第十九條項(xiàng)目法人在高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目開工前應(yīng)安排規(guī)劃、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人代表進(jìn)行技能交底。規(guī)劃單位應(yīng)做好施工過程的技能指導(dǎo)、規(guī)劃變更等后續(xù)服務(wù)作業(yè)。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行規(guī)劃文件要求，確保規(guī)劃目的在施工中得以落實(shí)。任何單位和個人不得私行修正、變更項(xiàng)目規(guī)劃文件。
第二十條凡進(jìn)入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技能規(guī)范規(guī)則的進(jìn)場試驗(yàn)陳述。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對原材料和中心材料見證取樣和送檢，并對構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)查驗(yàn)或經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得投入運(yùn)用。
第二十一條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)厲依照國家、當(dāng)?shù)亍⑿袠I(yè)有關(guān)工程建造法律法規(guī)、技能規(guī)范以及規(guī)劃文件和合同要求進(jìn)行施工，禁止私行降低規(guī)范，減縮規(guī)劃。施工單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工辦理，未經(jīng)檢驗(yàn)或質(zhì)量查驗(yàn)鑒定不合格的，不得進(jìn)行下一個工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強(qiáng)蔭蔽工程施工辦理，鄙人一道工序施工前，應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目法人、規(guī)劃、監(jiān)理單位查看檢驗(yàn)，并制作蔭蔽工程竣工圖。施工單位應(yīng)樹立完整、可追溯的施工技能檔案。
第二十二條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行工程監(jiān)理制。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)則采取旁站、巡視、平行查驗(yàn)等多種形式展開全過程監(jiān)理，加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、蔭蔽工程施工、單項(xiàng)工程檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時催促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位應(yīng)及時搜集、整理、歸檔監(jiān)理材料，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人及縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分陳述工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制方法。
第二十三條高規(guī)范農(nóng)田建造施行計(jì)劃不得私行調(diào)整，項(xiàng)目施行過程中，建造地點(diǎn)、建造工期、建造內(nèi)容、單項(xiàng)工程規(guī)劃、建造資金發(fā)生改變確需調(diào)整的，依照“誰批閱、誰調(diào)整”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)則辦理審閱批復(fù)。
由于自然災(zāi)害、地質(zhì)狀況改變、疆土空間規(guī)劃調(diào)整和施行國家嚴(yán)重建造項(xiàng)目等要素導(dǎo)致高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目無法施行的，項(xiàng)目批閱主體應(yīng)加強(qiáng)查看，根據(jù)需要及時停止項(xiàng)目建造。項(xiàng)目停止查看成果應(yīng)向社會公示(觸及國家秘密的內(nèi)容在外)，公示期一般不少于5個作業(yè)日。停止項(xiàng)目應(yīng)按程序報農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部存案。
第五章項(xiàng)目建后質(zhì)量辦理
第二十四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部分應(yīng)對田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間路途、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核陳述。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項(xiàng)目法人安排整改。經(jīng)過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)按規(guī)則及時展開項(xiàng)目檢驗(yàn)。
第二十五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書、首要工程與設(shè)備運(yùn)用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明晰質(zhì)量保修期、保修規(guī)劃和內(nèi)容、保修職責(zé)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)等。工程與設(shè)備運(yùn)用說明書應(yīng)明晰運(yùn)用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行辦理、修理與保養(yǎng)方法等。
第二十六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)根據(jù)《犁地質(zhì)量等級》(GB/T33469-2016)等技能規(guī)范，安排展開犁地質(zhì)量專項(xiàng)查詢點(diǎn)評，對項(xiàng)目區(qū)犁地質(zhì)量首要性狀展開實(shí)地取樣化驗(yàn)，點(diǎn)評并區(qū)分犁地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。
第二十七條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)依照高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)方法要求，嚴(yán)厲展開檢驗(yàn)作業(yè)，加強(qiáng)對項(xiàng)目工程建造、資金運(yùn)用、犁地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能進(jìn)步等狀況的量化點(diǎn)評。對竣工檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要催促有關(guān)職責(zé)方及時整改到位。
第二十八條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要依照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方針要求，及時展開項(xiàng)目新增犁地指標(biāo)核定相關(guān)作業(yè)。
第二十九條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目檢驗(yàn)經(jīng)過后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)則辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)安排樹立高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目建后管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)管護(hù)職責(zé)。
第三十條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目檔案辦理，樹立完整的項(xiàng)目檔案，及時依照有關(guān)規(guī)則對項(xiàng)目檔案進(jìn)行搜集、整理、組卷、存檔。項(xiàng)目檔案保存期限不該短于工程規(guī)劃運(yùn)用年限。具備條件的當(dāng)?shù)?，要?jīng)過全國農(nóng)田建造監(jiān)測監(jiān)管途徑施行高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目電子化辦理。
第三十一條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)根據(jù)《犁地質(zhì)量監(jiān)測技能規(guī)程》(NY/T1119-2019)等，持續(xù)盯梢犁地質(zhì)量改變狀況，加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定進(jìn)步地力。
第六章質(zhì)量監(jiān)督
第三十二條農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部按規(guī)則經(jīng)過查看、專項(xiàng)查看、要點(diǎn)督辦等方法，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分可采用巡查、查看、“雙隨機(jī)一揭露”查看等方法加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量監(jiān)督。
鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分利用遙感、航測、大數(shù)據(jù)剖析等現(xiàn)代信息技能對高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行全程動態(tài)監(jiān)管。
第三十三條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目各階段信息上圖入庫填寫審閱把關(guān)，進(jìn)步報送質(zhì)量，精確填寫開工、建造開展、地理信息等。
第三十四條鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分依法依規(guī)記載并揭露高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)收購、點(diǎn)評鑒定等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失期行為信息，按規(guī)則程序?qū)⑹谟涊d歸入信用點(diǎn)評辦理體系。
第三十五條鼓舞經(jīng)過以工代賑等方法引導(dǎo)農(nóng)人參加高規(guī)范農(nóng)田建造，支撐將農(nóng)人質(zhì)量監(jiān)督員歸入公益性崗位，展開建造質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對農(nóng)人質(zhì)量監(jiān)督員的技能指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
利用網(wǎng)絡(luò)途徑、項(xiàng)目公示標(biāo)牌等信息途徑加大高規(guī)范農(nóng)田建造信息揭露力度，接受社會監(jiān)督。
第三十六條各級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)將高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量監(jiān)督成果作為項(xiàng)目績效點(diǎn)評、項(xiàng)目檢驗(yàn)和年度作業(yè)鼓勵考核等的重要內(nèi)容，施行獎優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督成果與高規(guī)范農(nóng)田建造使命安排相掛鉤。
第三十七條高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理作業(yè)中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員職責(zé)。
第七章附則
第三十八條本方法自2021年5月1日起施行。
好啦，今日的內(nèi)容就到這里了，經(jīng)過上文咱們了解到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部關(guān)于印發(fā)《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》的告訴概況，這有利于加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，希望各個相關(guān)企業(yè)單位及時閱覽了解。
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農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部關(guān)于印發(fā)《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》的告訴
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建造兵團(tuán)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對高規(guī)范農(nóng)田建造的系列重要指示精神和2021年中央1號文件、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造進(jìn)步國家糧食安全保證才能的定見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)等有關(guān)要求，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，我部研究擬定了《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請仔細(xì)遵照執(zhí)行。方法執(zhí)行中的重要狀況及時報我部。
農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部
2021年3月13日
高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，根據(jù)《建造工程質(zhì)量辦理?xiàng)l例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造進(jìn)步國家糧食安全保證才能的定見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)、《農(nóng)田建造項(xiàng)目辦理方法》(農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部令2019年第4號)，擬定本方法。
第二條本方法適用于中央財政轉(zhuǎn)移付出資金和中央預(yù)算內(nèi)出資支撐及當(dāng)?shù)卣度氲母咭?guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目(包括新建和改造進(jìn)步)的質(zhì)量辦理。新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)安排自主安排施行的農(nóng)田建造項(xiàng)目質(zhì)量辦理，可參照本方法相關(guān)要求執(zhí)行。
第三條農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部擔(dān)任指導(dǎo)監(jiān)督全國高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理作業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分擔(dān)任本地區(qū)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，安排展開質(zhì)量辦理作業(yè)，擬定質(zhì)量辦理準(zhǔn)則和規(guī)范，規(guī)范從業(yè)單位質(zhì)量辦理行為，加強(qiáng)質(zhì)量辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，展開質(zhì)量監(jiān)督核對等。高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理相關(guān)的嚴(yán)重事項(xiàng)和重要狀況應(yīng)按程序陳述農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部。
第四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行項(xiàng)目法人職責(zé)制。項(xiàng)目法人對高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量負(fù)總責(zé)，承當(dāng)項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)供給、點(diǎn)評鑒定等使命的單位依照法律法規(guī)和合同約定對各自承當(dāng)?shù)募寄芊?wù)、工程和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)任。
第五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行投標(biāo)投標(biāo)制。
投標(biāo)人(投標(biāo)代理安排)應(yīng)嚴(yán)厲查看投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失期行為記載，禁止有圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包和轉(zhuǎn)讓等不良行為記載，以及有違規(guī)出借資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建造規(guī)劃、建造使命、建造規(guī)范、工程質(zhì)量、犁地質(zhì)量、進(jìn)度要求等要素合理確定投標(biāo)條件、區(qū)分標(biāo)段和評標(biāo)方法，在投標(biāo)文件中應(yīng)明晰與質(zhì)量有關(guān)的參數(shù)、規(guī)范、工藝流程等具體要求。
第六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行合同辦理制。
項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)供給、點(diǎn)評鑒定等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同文件應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)質(zhì)量條款，將質(zhì)量方針分解到每個階段、相關(guān)工序，確保質(zhì)量可控。
項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、監(jiān)理等相應(yīng)承當(dāng)單位不得轉(zhuǎn)包(讓)或分包使命，施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包使命。
第七條鼓舞運(yùn)用綠色環(huán)保新技能、新工藝、新材料和新設(shè)備建造高規(guī)范農(nóng)田。推進(jìn)犁地質(zhì)量保護(hù)進(jìn)步、生態(tài)修養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改進(jìn)有機(jī)交融，進(jìn)步農(nóng)田生態(tài)功能。
第八條項(xiàng)目法人、規(guī)劃和施工單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目地點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)安排、鄉(xiāng)民及其他利益相關(guān)方的定見主張，并吸納合理定見。
第二章項(xiàng)目儲備庫質(zhì)量辦理
第九條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要樹立高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫準(zhǔn)則?？h級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分擔(dān)任建造、維護(hù)和辦理本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫?？h級以上當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分逐級匯總辦理本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫。
第十條歸入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目應(yīng)滿足但不限于以下要求：
(1)符合農(nóng)田建造規(guī)劃;
(2)項(xiàng)目選址、區(qū)域規(guī)劃、建造規(guī)劃、建造內(nèi)容和資金需求科學(xué)合理;
(3)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬明晰，當(dāng)?shù)卮蟊姺e極支撐改進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;
(4)地塊相對集中連片，建造后能有效改進(jìn)生產(chǎn)條件，進(jìn)步糧食產(chǎn)能;
(5)具備立項(xiàng)后及時安排施行的條件。
第十一條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)歸納考慮規(guī)劃布局、水源保證、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、連片面積、建造周期、資金投入、農(nóng)人意愿、施行效益等要素，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)安排項(xiàng)目建造，明晰已歸入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目的優(yōu)先序。
第十二條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目儲備庫施行動態(tài)辦理?？h級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)提前策劃本區(qū)域高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目，對符合入庫要求的項(xiàng)目及時入庫;并定期剖析研判，對已立項(xiàng)施行或因狀況改變不符合入庫要求的項(xiàng)目及時出庫。
第三章立項(xiàng)質(zhì)量辦理
第十三條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目應(yīng)在完成實(shí)地測繪和必要的勘測并獲取項(xiàng)目區(qū)犁地數(shù)量與質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目初步規(guī)劃文件。
第十四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目法人應(yīng)對測繪、勘測、犁地質(zhì)量等級點(diǎn)評、規(guī)劃等單位的外業(yè)作業(yè)效果進(jìn)行審閱。
第十五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目現(xiàn)狀圖測繪文件比例尺應(yīng)能夠精確反映項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀并滿足土地平整、灌溉與排水、田間路途、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境堅(jiān)持等工程規(guī)劃和施工精度要求。
第十六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目規(guī)劃文件應(yīng)以進(jìn)步項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能為首要方針，因地制宜提出工程、農(nóng)藝(農(nóng)機(jī))、生物、辦理等方法，明晰建造內(nèi)容和質(zhì)量要求、出資和效益方針等。
第十七條省級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分會同有關(guān)部分，結(jié)合本地實(shí)際，依照有關(guān)法律法規(guī)、部分規(guī)章及相關(guān)方針要求，確定項(xiàng)目批閱主體。項(xiàng)目批閱主體應(yīng)按規(guī)則安排鑒定項(xiàng)目規(guī)劃效果，對規(guī)劃根據(jù)、建造計(jì)劃、規(guī)劃規(guī)范、概算編制、效益剖析等內(nèi)容的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和規(guī)劃文件及附件材料的完整性、真實(shí)性加強(qiáng)查看，必要時可對申報、勘測、規(guī)劃單位展開面對面質(zhì)詢。
項(xiàng)目鑒定專家和第三方鑒定安排的選取應(yīng)施行回避準(zhǔn)則。
第十八條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目批閱主體應(yīng)將項(xiàng)目規(guī)劃鑒定可行的項(xiàng)目向社會公示(觸及國家秘密的內(nèi)容在外)，公示期一般不少于5個作業(yè)日。項(xiàng)目批閱主體應(yīng)及時批復(fù)立項(xiàng)公示無異議的項(xiàng)目。對公示有異議的，經(jīng)專家論證符合立項(xiàng)條件后及時批復(fù)立項(xiàng)。
第四章項(xiàng)目施行質(zhì)量辦理
第十九條項(xiàng)目法人在高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目開工前應(yīng)安排規(guī)劃、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人代表進(jìn)行技能交底。規(guī)劃單位應(yīng)做好施工過程的技能指導(dǎo)、規(guī)劃變更等后續(xù)服務(wù)作業(yè)。施工和監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)厲執(zhí)行規(guī)劃文件要求，確保規(guī)劃目的在施工中得以落實(shí)。任何單位和個人不得私行修正、變更項(xiàng)目規(guī)劃文件。
第二十條凡進(jìn)入高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證明或技能規(guī)范規(guī)則的進(jìn)場試驗(yàn)陳述。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對原材料和中心材料見證取樣和送檢，并對構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行抽檢，未經(jīng)查驗(yàn)或經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得投入運(yùn)用。
第二十一條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)厲依照國家、當(dāng)?shù)亍⑿袠I(yè)有關(guān)工程建造法律法規(guī)、技能規(guī)范以及規(guī)劃文件和合同要求進(jìn)行施工，禁止私行降低規(guī)范，減縮規(guī)劃。施工單位應(yīng)加強(qiáng)各專業(yè)工種、工序施工辦理，未經(jīng)檢驗(yàn)或質(zhì)量查驗(yàn)鑒定不合格的，不得進(jìn)行下一個工種、下一道工序施工。施工單位應(yīng)加強(qiáng)蔭蔽工程施工辦理，鄙人一道工序施工前，應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目法人、規(guī)劃、監(jiān)理單位查看檢驗(yàn)，并制作蔭蔽工程竣工圖。施工單位應(yīng)樹立完整、可追溯的施工技能檔案。
第二十二條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行工程監(jiān)理制。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)則采取旁站、巡視、平行查驗(yàn)等多種形式展開全過程監(jiān)理，加強(qiáng)施工材料質(zhì)量、蔭蔽工程施工、單項(xiàng)工程檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理，對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題及時催促整改并復(fù)查。監(jiān)理單位應(yīng)及時搜集、整理、歸檔監(jiān)理材料，按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目法人及縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分陳述工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制方法。
第二十三條高規(guī)范農(nóng)田建造施行計(jì)劃不得私行調(diào)整，項(xiàng)目施行過程中，建造地點(diǎn)、建造工期、建造內(nèi)容、單項(xiàng)工程規(guī)劃、建造資金發(fā)生改變確需調(diào)整的，依照“誰批閱、誰調(diào)整”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)則辦理審閱批復(fù)。
由于自然災(zāi)害、地質(zhì)狀況改變、疆土空間規(guī)劃調(diào)整和施行國家嚴(yán)重建造項(xiàng)目等要素導(dǎo)致高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目無法施行的，項(xiàng)目批閱主體應(yīng)加強(qiáng)查看，根據(jù)需要及時停止項(xiàng)目建造。項(xiàng)目停止查看成果應(yīng)向社會公示(觸及國家秘密的內(nèi)容在外)，公示期一般不少于5個作業(yè)日。停止項(xiàng)目應(yīng)按程序報農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部存案。
第五章項(xiàng)目建后質(zhì)量辦理
第二十四條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村主管部分應(yīng)對田塊整治、土壤改良、灌溉和排水、田間路途、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并形成復(fù)核陳述。對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，由項(xiàng)目法人安排整改。經(jīng)過工程數(shù)量與質(zhì)量復(fù)核后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)按規(guī)則及時展開項(xiàng)目檢驗(yàn)。
第二十五條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目法人出具質(zhì)量保修書、首要工程與設(shè)備運(yùn)用說明書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明晰質(zhì)量保修期、保修規(guī)劃和內(nèi)容、保修職責(zé)和經(jīng)濟(jì)職責(zé)等。工程與設(shè)備運(yùn)用說明書應(yīng)明晰運(yùn)用要求、操作規(guī)程、運(yùn)行辦理、修理與保養(yǎng)方法等。
第二十六條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工后，縣級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)根據(jù)《犁地質(zhì)量等級》(GB/T33469-2016)等技能規(guī)范，安排展開犁地質(zhì)量專項(xiàng)查詢點(diǎn)評，對項(xiàng)目區(qū)犁地質(zhì)量首要性狀展開實(shí)地取樣化驗(yàn)，點(diǎn)評并區(qū)分犁地質(zhì)量等級、測算糧食產(chǎn)能。
第二十七條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)依照高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)方法要求，嚴(yán)厲展開檢驗(yàn)作業(yè)，加強(qiáng)對項(xiàng)目工程建造、資金運(yùn)用、犁地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能進(jìn)步等狀況的量化點(diǎn)評。對竣工檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要催促有關(guān)職責(zé)方及時整改到位。
第二十八條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分要依照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方針要求，及時展開項(xiàng)目新增犁地指標(biāo)核定相關(guān)作業(yè)。
第二十九條高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目檢驗(yàn)經(jīng)過后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時按有關(guān)規(guī)則辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)安排樹立高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目建后管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)管護(hù)職責(zé)。
第三十條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目檔案辦理，樹立完整的項(xiàng)目檔案，及時依照有關(guān)規(guī)則對項(xiàng)目檔案進(jìn)行搜集、整理、組卷、存檔。項(xiàng)目檔案保存期限不該短于工程規(guī)劃運(yùn)用年限。具備條件的當(dāng)?shù)?，要?jīng)過全國農(nóng)田建造監(jiān)測監(jiān)管途徑施行高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目電子化辦理。
第三十一條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)根據(jù)《犁地質(zhì)量監(jiān)測技能規(guī)程》(NY/T1119-2019)等，持續(xù)盯梢犁地質(zhì)量改變狀況，加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田后續(xù)培肥，穩(wěn)定進(jìn)步地力。
第六章質(zhì)量監(jiān)督
第三十二條農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部按規(guī)則經(jīng)過查看、專項(xiàng)查看、要點(diǎn)督辦等方法，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分可采用巡查、查看、“雙隨機(jī)一揭露”查看等方法加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量監(jiān)督。
鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分利用遙感、航測、大數(shù)據(jù)剖析等現(xiàn)代信息技能對高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目施行全程動態(tài)監(jiān)管。
第三十三條當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目各階段信息上圖入庫填寫審閱把關(guān)，進(jìn)步報送質(zhì)量，精確填寫開工、建造開展、地理信息等。
第三十四條鼓舞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分依法依規(guī)記載并揭露高規(guī)范農(nóng)田建造項(xiàng)目測繪、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、材料(設(shè)備或構(gòu)配件)收購、點(diǎn)評鑒定等從業(yè)單位和人員的違法違規(guī)失期行為信息，按規(guī)則程序?qū)⑹谟涊d歸入信用點(diǎn)評辦理體系。
第三十五條鼓舞經(jīng)過以工代賑等方法引導(dǎo)農(nóng)人參加高規(guī)范農(nóng)田建造，支撐將農(nóng)人質(zhì)量監(jiān)督員歸入公益性崗位，展開建造質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對農(nóng)人質(zhì)量監(jiān)督員的技能指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
利用網(wǎng)絡(luò)途徑、項(xiàng)目公示標(biāo)牌等信息途徑加大高規(guī)范農(nóng)田建造信息揭露力度，接受社會監(jiān)督。
第三十六條各級農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部分應(yīng)將高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量監(jiān)督成果作為項(xiàng)目績效點(diǎn)評、項(xiàng)目檢驗(yàn)和年度作業(yè)鼓勵考核等的重要內(nèi)容，施行獎優(yōu)罰劣。質(zhì)量監(jiān)督成果與高規(guī)范農(nóng)田建造使命安排相掛鉤。
第三十七條高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理作業(yè)中存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員職責(zé)。
第七章附則
第三十八條本方法自2021年5月1日起施行。
好啦，今日的內(nèi)容就到這里了，經(jīng)過上文咱們了解到農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部關(guān)于印發(fā)《高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理方法(試行)》的告訴概況，這有利于加強(qiáng)高規(guī)范農(nóng)田建造質(zhì)量辦理，推進(jìn)農(nóng)田建造高質(zhì)量展開，希望各個相關(guān)企業(yè)單位及時閱覽了解。
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