制作業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體,是供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要范疇和技術(shù)立異的主戰(zhàn)場,也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造的首要內(nèi)容。制作業(yè)高質(zhì)量開展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的重要內(nèi)容,關(guān)系到全面建成小康社會、全面建造社會主義現(xiàn)代化國家等要害戰(zhàn)略,從根本上決議著我國未來的歸納實力和世界地位。
改革開放以來,我國制作業(yè)在優(yōu)勝劣汰的比賽環(huán)境下完結(jié)原始積累并已具有較高的制作水平,制作業(yè)開展取得了舉世矚目的成果。制作業(yè)添加值自2012年以來就穩(wěn)居全球榜首,2019年我國制作業(yè)添加值已約達(dá)4萬億美元,制作業(yè)仍然是對我國GDP實際添加拉動最大的職業(yè),拉動經(jīng)濟(jì)添加1.6個百分點,而對全球制作業(yè)的奉獻(xiàn)已高達(dá)35%,超越美國和日本。目前,我國是全世界僅有具有聯(lián)合國工業(yè)分類中39個大類、191個中類、525個小類一切產(chǎn)品的具有完好工業(yè)系統(tǒng)的“全工業(yè)鏈”國家,其間鋼鐵、轎車、手機(jī)等220種以上制成品產(chǎn)量世界榜首,進(jìn)出口額接連多年位居世界榜首。與此一起,我國制作業(yè)的比賽力不斷增強,制作業(yè)專利請求量堅持了14年的高速添加,2019年我國首次躋身全球制作業(yè)立異指數(shù)15強。“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星、第三代核電“華龍一號”、C919大飛機(jī)、蛟龍?zhí)柹詈]d人潛水器……多個大國重器顯現(xiàn)我國制作自主立異實力和微弱比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間,強壯的制作業(yè)根底在我國快速打敗疫情中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,也為全球疫情防控提供了強壯支撐。但另一方面,跟著世界、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深入改變,我國制作業(yè)開展有放緩趨勢,面臨的國表里束縛日益增強,制作業(yè)高質(zhì)量開展面臨的挑戰(zhàn)不斷攀升。
一、制作業(yè)開展呈放緩趨勢,完成制作業(yè)高質(zhì)量開展恐受影響
當(dāng)時,我國現(xiàn)已步入工業(yè)化后期,制作業(yè)是我國實體經(jīng)濟(jì)的主體,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的要害和動力。2008年全球金融危機(jī)以來,我國制作業(yè)添加值占GDP比重堅持在28%—33%之間,但近年來,我國制作業(yè)占國內(nèi)出產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)了下降的苗頭,2013年該比重一度下滑2.55個百分點至30.10%,2014年短暫反彈到30.50%,之后四年一直在30%以下。先進(jìn)制作業(yè)出口方面,2008—2018年,我國高科技產(chǎn)品出口額占制成品出口額比重動搖上升,從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%,十年間僅上升了2.05個百分點(見圖1)。2017—2019年,我國制作業(yè)添加值增速由7.2%下降至6.0%,僅三年時刻就下滑了1.2個百分點。對企業(yè)工商注冊數(shù)據(jù)的剖析也顯現(xiàn),近年來我國新注冊制作業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)下滑,而關(guān)停刊出企業(yè)數(shù)量攀升。從企業(yè)注冊量看,2017—2019年間,我國新注冊制作業(yè)企業(yè)規(guī)劃由52.46萬家下滑至47.16萬家,相當(dāng)于均勻每年削減5.2%。其間,分企業(yè)類型看,外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)新注冊企業(yè)下降幅度最大,均勻每年削減8.8%和8.3%;民營企業(yè)新注冊制作業(yè)企業(yè)降幅相對較低,但均勻每年也削減5.1%。從企業(yè)關(guān)停刊出量看,2017—2019年間,我國每年關(guān)??鲋谱鳂I(yè)企業(yè)規(guī)劃由12.90萬家攀升至20.03萬家,相當(dāng)于均勻每年添加24.6%。其間,民營制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停添加最快,均勻每年添加25.8%;外資制作業(yè)企業(yè)和港澳臺制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停企業(yè)量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺制作業(yè)企業(yè)步入存量削減階段。進(jìn)一步剖析顯現(xiàn),國內(nèi)要素供應(yīng)束縛日益趨緊,世界比賽壓力攀升,我國制作業(yè)開展持續(xù)放緩,影響其由大變強和高質(zhì)量開展。
圖1我國制作業(yè)開展演進(jìn)圖(2008—2018)
圖1我國制作業(yè)開展演進(jìn)圖(2008—2018)
二、國內(nèi):勞動力、土地要素供應(yīng)束縛增強,制作業(yè)比賽優(yōu)勢削弱
(一)制作業(yè)勞動力優(yōu)勢逐漸削弱
充裕而相對低廉的勞動力一直是我國制作業(yè)世界比賽力的重要來歷。但跟著我國人口結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,制作業(yè)開展正面臨著勞動力供應(yīng)總量不斷下滑,本錢加速上升的困擾。在勞動力供應(yīng)總量方面,因為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起,用工需求大幅添加,一起也因我國勞動力總量穩(wěn)步下滑,制作業(yè)用工難題日益加劇。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2017—2019年,服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘量占全國招聘總量的比重均勻達(dá)85.2%,與之比較,制作業(yè)企業(yè)招聘量占比僅達(dá)12.1%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯現(xiàn),因為工業(yè)轉(zhuǎn)型影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營單位制作業(yè)作業(yè)人員規(guī)劃正加速下滑,由2013年峰值時的5257.9萬人降至2018年的4178.3萬人,均勻每年削減215.9萬人,制作業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營單位作業(yè)人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動力本錢方面,企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2017—2019年,我國制作業(yè)相關(guān)企業(yè)招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元,累計上漲幅度達(dá)20.4%,在二、三工業(yè)中,制作業(yè)薪酬上漲幅度僅低于金融業(yè)以及科學(xué)研討和技術(shù)服務(wù)業(yè)。這也標(biāo)明,為了應(yīng)對勞動力供應(yīng)緊缺局勢,制作業(yè)企業(yè)正經(jīng)過進(jìn)步薪酬待遇來招引相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)研討則顯現(xiàn),跟著我國薪酬水平加速上升,我國制作業(yè)相對于歐美等發(fā)達(dá)國家勞動力本錢距離正日漸縮小,在考慮勞動出產(chǎn)率距離后,歐美國家在部分制作業(yè)范疇甚至正變得更具優(yōu)勢。
(二)制作業(yè)開展土地本錢明顯上揚
土地本錢是制作業(yè)企業(yè)本錢中的重要組成部分。從用地本錢看,各國水平紛歧。受國土面積小、已開發(fā)國土面積占比較大等因素的限制,德國、韓國、日本等國地價均處在110—310美元/平方米之間,全體用地本錢偏高;印度、馬來西亞等土地資源相對豐富,工業(yè)用地價格全體較低,印度工業(yè)用地本錢為50—150美元/平方米,馬來西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國、日本等工業(yè)用地仍處于低位水平,以美國舊金山區(qū)域為列,工業(yè)用地價格僅為50美元/平方米。跟著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平不斷進(jìn)步,土地價格加速上漲,制作業(yè)企業(yè)開展的土地要素本錢也正明顯攀升。對全國100個大中城市工業(yè)用地掛牌均價的剖析顯現(xiàn),2012年以來,我國首要城市工業(yè)用地價格上漲氣勢明顯。以2012年作為基準(zhǔn),2019年首要城市工業(yè)用地掛牌均價均勻累計上漲了13.6%。我國電子信息工業(yè)開展研討院等的對比研討則顯現(xiàn),當(dāng)時我國工業(yè)用地價格與德國、韓國、印度等相當(dāng),但遠(yuǎn)高于美國、馬來西亞等國家。
(三)制作業(yè)企業(yè)資金鏈趨緊影響短期償債才能
進(jìn)入2020年以來,我國制作業(yè)企業(yè)營收在出產(chǎn)和出售兩方面受疫情影響明顯。從出產(chǎn)方面看,受各地防疫政策影響,上下流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況良莠不齊,貨物運輸受阻,供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢,企業(yè)復(fù)工不達(dá)產(chǎn)現(xiàn)象較為遍及。從出售方面看,遭到疫情沖擊和管控措施影響,國內(nèi)居民消費才能下降,拖累內(nèi)需;一起海外訂單銳減、出口難度加大,表里需兩層壓力對企業(yè)打擊較大。速動比率是衡量企業(yè)短期償債才能的重要目標(biāo),衡量企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動負(fù)債的才能,速動比率越高,企業(yè)短期償債才能越強。經(jīng)過對制作業(yè)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)監(jiān)測顯現(xiàn),在呈現(xiàn)資金鏈緊張的制作業(yè)企業(yè)中,有83%的企業(yè)速動比率較2019年同期下降5個百分點。監(jiān)測輿情對制作業(yè)資金鏈緊張的討論首要集中在:一是庫存添加占用資金。從需求端看消費品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業(yè)傳導(dǎo),部分職業(yè)如轎車、家用電器等復(fù)工復(fù)產(chǎn)后庫存積壓問題現(xiàn)已顯現(xiàn),下流訂單削減還會向上游傳導(dǎo),假如不能有用擴(kuò)展需求,庫存的資金占用本錢進(jìn)步,部分企業(yè)資金鏈將接受更大壓力。二是企業(yè)流動負(fù)債添加。中證金融研討院稱,2020年二季度營收削減疊加企業(yè)需求支付前期疫情停工期間職工的薪酬、租金、利息等剛性支出,使得企業(yè)流動負(fù)債添加、短期償債才能下降。
三、世界:全球制作業(yè)比賽趨于激化,世界比賽壓力持續(xù)攀升
(一)制作業(yè)出口面臨發(fā)達(dá)國家和開展我國家兩層揉捏
當(dāng)時,世界首要國家對制作業(yè)開展重視度不斷進(jìn)步,并活躍出臺相關(guān)政策鼓舞本國制作業(yè)開展,加大世界市場搶奪,我國制作業(yè)正面臨越來越大世界比賽壓力。為進(jìn)一步剖析我國制作業(yè)出口面臨的世界比賽態(tài)勢,根據(jù)各國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)計算了我國與美國、德國、日本、韓國、泰國、印尼、印度等首要國家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似度②,結(jié)果顯現(xiàn),我國與相關(guān)國家出口產(chǎn)品類似度總體不斷進(jìn)步。在高端制作業(yè)范疇,我國與歐美日韓等發(fā)達(dá)國家在世界市場上正呈浴血奮戰(zhàn)態(tài)勢;而在中低端制作業(yè)范疇,我國相關(guān)產(chǎn)品出口則面臨著相關(guān)開展我國家的劇烈比賽。
詳細(xì)看,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比,2017—2019年,我國除與德國出口產(chǎn)品類似度略有下降外,與美國、日本、韓國三國出口產(chǎn)品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進(jìn)步至39.6%、49.9%和42.2%。這標(biāo)明,跟著我國工業(yè)開展水平不斷進(jìn)步,我國與首要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨同,在世界市場的比賽正趨劇烈。以日韓為例,依照海關(guān)HS2編碼,2019年我國出口占比最高的前10位產(chǎn)品中,有5類產(chǎn)品相同也是日本及韓國出口排前10位的產(chǎn)品,在部分細(xì)分制作業(yè)產(chǎn)品范疇,中日韓處于浴血奮戰(zhàn)的直接比賽局勢。例如,電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件是2019年我國出口規(guī)劃最大的產(chǎn)品,出口額占我國總出口額的比重達(dá)27.0%,但同期占日本、韓國出口額的比重也別離達(dá)14.7%和28.7%。相同,核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件是我國第二大類出口產(chǎn)品,2019年出口額比重達(dá)16.7%,同期日本、韓國出口比重也別離為19.5%和13.2%。與開展中經(jīng)濟(jì)體比,近年來我國與印度、印尼等國家的出口產(chǎn)品類似度也有較明顯的進(jìn)步。其間,我國與印尼出口產(chǎn)品類似度由2017年的17.4%進(jìn)步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進(jìn)步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業(yè)范疇,我國的相關(guān)出口市場空間正被東南亞、南亞等相關(guān)國家所蠶食。
(二)高端制作業(yè)開展受制于海外要害零配件及設(shè)備進(jìn)口
電子信息、轎車、航空、配備制作等工業(yè)是我國制作業(yè)高質(zhì)量開展的要點范疇。但相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2019年我國自歐洲及日韓等國的進(jìn)口產(chǎn)品中,集成電路及相關(guān)機(jī)器設(shè)備、氣缸、變速箱、航空發(fā)動機(jī)、各類機(jī)床等的進(jìn)口額均較大,其間,部分工業(yè)開展所需的要害中心零部件、資料、設(shè)備及工藝,歐美日韓等國處于獨占甚至獨家獨占地位,一旦相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口中止,必定會給我國工業(yè)開展帶來巨大沖擊。以電子信息工業(yè)為例,2019年我國僅自日韓進(jìn)口的用作存儲器的集成電路算計即達(dá)507.9億美元(其間自韓國進(jìn)口443.5億美元),占我國該類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進(jìn)口規(guī)劃也較大,2019年別離達(dá)159.3億美元和113.2億美元,別離占我國兩類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的11.1%和19.8%。與此一起,我國半導(dǎo)體芯片制作業(yè)一切必要的光刻機(jī)首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)出產(chǎn),其市場份額占全球的八成以上。
(三)工業(yè)技術(shù)晉級面臨發(fā)達(dá)國家的壓力
技術(shù)立異是制作業(yè)完成高質(zhì)量跨過開展的不竭動力。從專利數(shù)據(jù)來看,與西方專利強國比較,我國制作業(yè)中心技術(shù)開展仍然落后,且屢遭“專利天花板”“技術(shù)封鎖線”,嚴(yán)重阻止了我國制作業(yè)自主立異才能的進(jìn)步。詳細(xì)看,當(dāng)時我國中心技術(shù)專利請求首要集中在電子通信范疇,其間2013—2017年“數(shù)字通信”專利技術(shù)請求數(shù)量居榜首,共28463件,但在藥品、醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、發(fā)動機(jī)、環(huán)境技術(shù)等與戰(zhàn)略性新興工業(yè)相關(guān)的中心技術(shù)專利分布數(shù)量仍處于低位。而從專利的層次和規(guī)劃看,我國戰(zhàn)略性新興工業(yè)的技術(shù)立異才能不強,專利“含金量”不高,我國研制投入總體規(guī)劃仍不到美國的一半,研制投入和強度低于世界制作強國3%左右的水平。盡管我國立異指數(shù)全球排名2019年上升至13位,但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體和榜首制作大國的地位存在誤差。與日本比較,雖然日本制作業(yè)從總量數(shù)據(jù)來看表現(xiàn)不杰出,但日本企業(yè)重視長時間傳承和持續(xù)立異,因而在先進(jìn)制作業(yè)范疇的實力仍然很強,日本入圍全球百強制作業(yè)企業(yè)超越40家,在工業(yè)上游的質(zhì)料和設(shè)備范疇,無論是專利的質(zhì)量仍是數(shù)量都十分杰出,比較而言我國制作業(yè)開展往往簡單受限制。
因為我國制作業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)的水平不高、在產(chǎn)品研制和技術(shù)立異方面較弱,導(dǎo)致我國制作業(yè)勞動出產(chǎn)率和利潤率較低。在勞動出產(chǎn)率方面,2018年我國制作業(yè)勞動出產(chǎn)率28974.93美元/人,僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%。在利潤率方面,2019年,我國規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)利潤總額61995.5億元,比2018年還下降了3.3%;我國制作業(yè)的均勻利潤率為2.59%,而世界500強的均勻利潤率為6.57%,500強之外的企業(yè)利潤率也到了4.37%,我國制作業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”的局勢,與制作強國還有相當(dāng)大的距離,我國制作業(yè)全體全要素出產(chǎn)率添加速度在2%—6%之間,年均添加3.83%,并不處于世界“最頂尖水準(zhǔn)”。
四、促進(jìn)制作業(yè)高質(zhì)量開展的政策主張
制作業(yè)是立國之本、強國之基、富國之源,肩負(fù)發(fā)明物質(zhì)財富的歷史職責(zé),是科技立異和民生開展的堅實根底。為此主張從技術(shù)立異、人才培養(yǎng)、比賽力進(jìn)步等方面加大力度,以完成制作業(yè)的高質(zhì)量開展。
(一)夯實制作業(yè)高質(zhì)量開展立異之基
立異是制作業(yè)高質(zhì)量開展的“牛鼻子”,要進(jìn)一步完善立異投入機(jī)制、立異激勵機(jī)制、立異保護(hù)機(jī)制,加強立異投入的接連性與立異規(guī)劃的引導(dǎo)性,實在營建開放式立異生態(tài)環(huán)境。定期開展制作業(yè)工業(yè)鏈安全歸納評估,環(huán)繞要點制作業(yè)范疇和要害制作環(huán)節(jié),推動相關(guān)龍頭企業(yè)、高校和研討院所依照共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的方式加強中心零部件、先進(jìn)根底工藝、要害根底資料和配備等的研制打破,打造自主可控工業(yè)鏈。要加速構(gòu)成與高質(zhì)量開展相適應(yīng)的制作業(yè)規(guī)范系統(tǒng),活躍推動國內(nèi)規(guī)范與世界先進(jìn)質(zhì)量規(guī)范系統(tǒng)對接,健全質(zhì)量監(jiān)管及職責(zé)追究準(zhǔn)則。推動制作業(yè)品牌培養(yǎng),打造若干具有引領(lǐng)示范作用的世界級知名品牌,完善國內(nèi)高質(zhì)量知名品牌向海外拓寬的體制機(jī)制。
(二)加強制作業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)型人才培養(yǎng)
人才是制作業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的要害和支撐。以領(lǐng)軍人才和緊缺人才為要點,要著力培養(yǎng)和招引高端管理人才隊伍,建立高效、有序的技術(shù)移民準(zhǔn)則,以準(zhǔn)則支持鼓舞企業(yè)、科研院所和地方政府引進(jìn)全球頂級人才來華作業(yè)。立異教育和科研體制改革,加速構(gòu)建科研院所與企業(yè)相結(jié)合的高端人才培養(yǎng)機(jī)制,人才培養(yǎng)方向結(jié)合企業(yè)需求,人才培養(yǎng)進(jìn)程企業(yè)活躍參與,為我國高端實用型人才做好儲藏。進(jìn)一步加大職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練的力度和投入,環(huán)繞當(dāng)時技術(shù)工人的緊缺范疇,實時更新訓(xùn)練方案,健全職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng),探究推動網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主型的職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練,實在解決當(dāng)時我國熟練型技術(shù)工人緊缺問題。探究制作業(yè)類企業(yè)職工個人所得稅優(yōu)惠政策,鼓舞優(yōu)秀人才留在制作業(yè)。加強言論引導(dǎo),鼓舞實干精神,招引更多青年人才參加推動制作業(yè)高質(zhì)量開展偉大事業(yè)。
(三)加速培養(yǎng)制作業(yè)高質(zhì)量開展歸納比賽優(yōu)勢
現(xiàn)代比賽是多范疇、多維度的比賽,一起決議國家比賽優(yōu)勢的各種因素也會在動態(tài)環(huán)境中不斷改變。面臨勞動力、土地等要素束縛不斷增強局勢,有必要建立危機(jī)意識,大力推動制作業(yè)高質(zhì)量開展,推動先進(jìn)制作業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加速活躍培養(yǎng)根據(jù)多種要素的歸納比賽優(yōu)勢,力保我國在世界制作業(yè)比賽中立于不敗之地。對此,應(yīng)持續(xù)激起國內(nèi)消費市場潛力,擴(kuò)展國內(nèi)市場規(guī)劃,進(jìn)步國內(nèi)市場對海表里制作業(yè)企業(yè)招引力;以新型根底設(shè)施為要點,持續(xù)加大根底設(shè)施建造投資力度,不斷改善根底設(shè)施狀況;完善工業(yè)聚集區(qū)建造,優(yōu)化工業(yè)布局,進(jìn)步工業(yè)協(xié)同才能;加速財稅體制改革,大力改善營商環(huán)境,努力降低企業(yè)歸納稅負(fù)水平和準(zhǔn)則性本錢。
注:①即企業(yè)刊出量除以企業(yè)注冊量,刊出注冊比超100%時,企業(yè)凈存量將呈現(xiàn)削減。
②結(jié)構(gòu)類似系數(shù)由聯(lián)合國工業(yè)開展組織提出,用于測度各國工業(yè)結(jié)構(gòu)的類似程度,取值在0—1之間,取值越大標(biāo)明兩國工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性越高,比賽性越強。
(來歷:國家開展改革委)
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制作業(yè)
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改革開放以來,我國制作業(yè)在優(yōu)勝劣汰的比賽環(huán)境下完結(jié)原始積累并已具有較高的制作水平,制作業(yè)開展取得了舉世矚目的成果。制作業(yè)添加值自2012年以來就穩(wěn)居全球榜首,2019年我國制作業(yè)添加值已約達(dá)4萬億美元,制作業(yè)仍然是對我國GDP實際添加拉動最大的職業(yè),拉動經(jīng)濟(jì)添加1.6個百分點,而對全球制作業(yè)的奉獻(xiàn)已高達(dá)35%,超越美國和日本。目前,我國是全世界僅有具有聯(lián)合國工業(yè)分類中39個大類、191個中類、525個小類一切產(chǎn)品的具有完好工業(yè)系統(tǒng)的“全工業(yè)鏈”國家,其間鋼鐵、轎車、手機(jī)等220種以上制成品產(chǎn)量世界榜首,進(jìn)出口額接連多年位居世界榜首。與此一起,我國制作業(yè)的比賽力不斷增強,制作業(yè)專利請求量堅持了14年的高速添加,2019年我國首次躋身全球制作業(yè)立異指數(shù)15強。“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星、第三代核電“華龍一號”、C919大飛機(jī)、蛟龍?zhí)柹詈]d人潛水器……多個大國重器顯現(xiàn)我國制作自主立異實力和微弱比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間,強壯的制作業(yè)根底在我國快速打敗疫情中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,也為全球疫情防控提供了強壯支撐。但另一方面,跟著世界、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深入改變,我國制作業(yè)開展有放緩趨勢,面臨的國表里束縛日益增強,制作業(yè)高質(zhì)量開展面臨的挑戰(zhàn)不斷攀升。
一、制作業(yè)開展呈放緩趨勢,完成制作業(yè)高質(zhì)量開展恐受影響
當(dāng)時,我國現(xiàn)已步入工業(yè)化后期,制作業(yè)是我國實體經(jīng)濟(jì)的主體,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展的要害和動力。2008年全球金融危機(jī)以來,我國制作業(yè)添加值占GDP比重堅持在28%—33%之間,但近年來,我國制作業(yè)占國內(nèi)出產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)了下降的苗頭,2013年該比重一度下滑2.55個百分點至30.10%,2014年短暫反彈到30.50%,之后四年一直在30%以下。先進(jìn)制作業(yè)出口方面,2008—2018年,我國高科技產(chǎn)品出口額占制成品出口額比重動搖上升,從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%,十年間僅上升了2.05個百分點(見圖1)。2017—2019年,我國制作業(yè)添加值增速由7.2%下降至6.0%,僅三年時刻就下滑了1.2個百分點。對企業(yè)工商注冊數(shù)據(jù)的剖析也顯現(xiàn),近年來我國新注冊制作業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)下滑,而關(guān)停刊出企業(yè)數(shù)量攀升。從企業(yè)注冊量看,2017—2019年間,我國新注冊制作業(yè)企業(yè)規(guī)劃由52.46萬家下滑至47.16萬家,相當(dāng)于均勻每年削減5.2%。其間,分企業(yè)類型看,外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)新注冊企業(yè)下降幅度最大,均勻每年削減8.8%和8.3%;民營企業(yè)新注冊制作業(yè)企業(yè)降幅相對較低,但均勻每年也削減5.1%。從企業(yè)關(guān)停刊出量看,2017—2019年間,我國每年關(guān)??鲋谱鳂I(yè)企業(yè)規(guī)劃由12.90萬家攀升至20.03萬家,相當(dāng)于均勻每年添加24.6%。其間,民營制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停添加最快,均勻每年添加25.8%;外資制作業(yè)企業(yè)和港澳臺制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停企業(yè)量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺制作業(yè)企業(yè)步入存量削減階段。進(jìn)一步剖析顯現(xiàn),國內(nèi)要素供應(yīng)束縛日益趨緊,世界比賽壓力攀升,我國制作業(yè)開展持續(xù)放緩,影響其由大變強和高質(zhì)量開展。
圖1我國制作業(yè)開展演進(jìn)圖(2008—2018)
圖1我國制作業(yè)開展演進(jìn)圖(2008—2018)
二、國內(nèi):勞動力、土地要素供應(yīng)束縛增強,制作業(yè)比賽優(yōu)勢削弱
(一)制作業(yè)勞動力優(yōu)勢逐漸削弱
充裕而相對低廉的勞動力一直是我國制作業(yè)世界比賽力的重要來歷。但跟著我國人口結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,制作業(yè)開展正面臨著勞動力供應(yīng)總量不斷下滑,本錢加速上升的困擾。在勞動力供應(yīng)總量方面,因為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起,用工需求大幅添加,一起也因我國勞動力總量穩(wěn)步下滑,制作業(yè)用工難題日益加劇。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2017—2019年,服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘量占全國招聘總量的比重均勻達(dá)85.2%,與之比較,制作業(yè)企業(yè)招聘量占比僅達(dá)12.1%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯現(xiàn),因為工業(yè)轉(zhuǎn)型影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營單位制作業(yè)作業(yè)人員規(guī)劃正加速下滑,由2013年峰值時的5257.9萬人降至2018年的4178.3萬人,均勻每年削減215.9萬人,制作業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營單位作業(yè)人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動力本錢方面,企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2017—2019年,我國制作業(yè)相關(guān)企業(yè)招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元,累計上漲幅度達(dá)20.4%,在二、三工業(yè)中,制作業(yè)薪酬上漲幅度僅低于金融業(yè)以及科學(xué)研討和技術(shù)服務(wù)業(yè)。這也標(biāo)明,為了應(yīng)對勞動力供應(yīng)緊缺局勢,制作業(yè)企業(yè)正經(jīng)過進(jìn)步薪酬待遇來招引相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)研討則顯現(xiàn),跟著我國薪酬水平加速上升,我國制作業(yè)相對于歐美等發(fā)達(dá)國家勞動力本錢距離正日漸縮小,在考慮勞動出產(chǎn)率距離后,歐美國家在部分制作業(yè)范疇甚至正變得更具優(yōu)勢。
(二)制作業(yè)開展土地本錢明顯上揚
土地本錢是制作業(yè)企業(yè)本錢中的重要組成部分。從用地本錢看,各國水平紛歧。受國土面積小、已開發(fā)國土面積占比較大等因素的限制,德國、韓國、日本等國地價均處在110—310美元/平方米之間,全體用地本錢偏高;印度、馬來西亞等土地資源相對豐富,工業(yè)用地價格全體較低,印度工業(yè)用地本錢為50—150美元/平方米,馬來西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國、日本等工業(yè)用地仍處于低位水平,以美國舊金山區(qū)域為列,工業(yè)用地價格僅為50美元/平方米。跟著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平不斷進(jìn)步,土地價格加速上漲,制作業(yè)企業(yè)開展的土地要素本錢也正明顯攀升。對全國100個大中城市工業(yè)用地掛牌均價的剖析顯現(xiàn),2012年以來,我國首要城市工業(yè)用地價格上漲氣勢明顯。以2012年作為基準(zhǔn),2019年首要城市工業(yè)用地掛牌均價均勻累計上漲了13.6%。我國電子信息工業(yè)開展研討院等的對比研討則顯現(xiàn),當(dāng)時我國工業(yè)用地價格與德國、韓國、印度等相當(dāng),但遠(yuǎn)高于美國、馬來西亞等國家。
(三)制作業(yè)企業(yè)資金鏈趨緊影響短期償債才能
進(jìn)入2020年以來,我國制作業(yè)企業(yè)營收在出產(chǎn)和出售兩方面受疫情影響明顯。從出產(chǎn)方面看,受各地防疫政策影響,上下流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況良莠不齊,貨物運輸受阻,供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢,企業(yè)復(fù)工不達(dá)產(chǎn)現(xiàn)象較為遍及。從出售方面看,遭到疫情沖擊和管控措施影響,國內(nèi)居民消費才能下降,拖累內(nèi)需;一起海外訂單銳減、出口難度加大,表里需兩層壓力對企業(yè)打擊較大。速動比率是衡量企業(yè)短期償債才能的重要目標(biāo),衡量企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動負(fù)債的才能,速動比率越高,企業(yè)短期償債才能越強。經(jīng)過對制作業(yè)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)監(jiān)測顯現(xiàn),在呈現(xiàn)資金鏈緊張的制作業(yè)企業(yè)中,有83%的企業(yè)速動比率較2019年同期下降5個百分點。監(jiān)測輿情對制作業(yè)資金鏈緊張的討論首要集中在:一是庫存添加占用資金。從需求端看消費品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業(yè)傳導(dǎo),部分職業(yè)如轎車、家用電器等復(fù)工復(fù)產(chǎn)后庫存積壓問題現(xiàn)已顯現(xiàn),下流訂單削減還會向上游傳導(dǎo),假如不能有用擴(kuò)展需求,庫存的資金占用本錢進(jìn)步,部分企業(yè)資金鏈將接受更大壓力。二是企業(yè)流動負(fù)債添加。中證金融研討院稱,2020年二季度營收削減疊加企業(yè)需求支付前期疫情停工期間職工的薪酬、租金、利息等剛性支出,使得企業(yè)流動負(fù)債添加、短期償債才能下降。
三、世界:全球制作業(yè)比賽趨于激化,世界比賽壓力持續(xù)攀升
(一)制作業(yè)出口面臨發(fā)達(dá)國家和開展我國家兩層揉捏
當(dāng)時,世界首要國家對制作業(yè)開展重視度不斷進(jìn)步,并活躍出臺相關(guān)政策鼓舞本國制作業(yè)開展,加大世界市場搶奪,我國制作業(yè)正面臨越來越大世界比賽壓力。為進(jìn)一步剖析我國制作業(yè)出口面臨的世界比賽態(tài)勢,根據(jù)各國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)計算了我國與美國、德國、日本、韓國、泰國、印尼、印度等首要國家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似度②,結(jié)果顯現(xiàn),我國與相關(guān)國家出口產(chǎn)品類似度總體不斷進(jìn)步。在高端制作業(yè)范疇,我國與歐美日韓等發(fā)達(dá)國家在世界市場上正呈浴血奮戰(zhàn)態(tài)勢;而在中低端制作業(yè)范疇,我國相關(guān)產(chǎn)品出口則面臨著相關(guān)開展我國家的劇烈比賽。
詳細(xì)看,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比,2017—2019年,我國除與德國出口產(chǎn)品類似度略有下降外,與美國、日本、韓國三國出口產(chǎn)品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進(jìn)步至39.6%、49.9%和42.2%。這標(biāo)明,跟著我國工業(yè)開展水平不斷進(jìn)步,我國與首要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨同,在世界市場的比賽正趨劇烈。以日韓為例,依照海關(guān)HS2編碼,2019年我國出口占比最高的前10位產(chǎn)品中,有5類產(chǎn)品相同也是日本及韓國出口排前10位的產(chǎn)品,在部分細(xì)分制作業(yè)產(chǎn)品范疇,中日韓處于浴血奮戰(zhàn)的直接比賽局勢。例如,電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件是2019年我國出口規(guī)劃最大的產(chǎn)品,出口額占我國總出口額的比重達(dá)27.0%,但同期占日本、韓國出口額的比重也別離達(dá)14.7%和28.7%。相同,核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件是我國第二大類出口產(chǎn)品,2019年出口額比重達(dá)16.7%,同期日本、韓國出口比重也別離為19.5%和13.2%。與開展中經(jīng)濟(jì)體比,近年來我國與印度、印尼等國家的出口產(chǎn)品類似度也有較明顯的進(jìn)步。其間,我國與印尼出口產(chǎn)品類似度由2017年的17.4%進(jìn)步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進(jìn)步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業(yè)范疇,我國的相關(guān)出口市場空間正被東南亞、南亞等相關(guān)國家所蠶食。
(二)高端制作業(yè)開展受制于海外要害零配件及設(shè)備進(jìn)口
電子信息、轎車、航空、配備制作等工業(yè)是我國制作業(yè)高質(zhì)量開展的要點范疇。但相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯現(xiàn),2019年我國自歐洲及日韓等國的進(jìn)口產(chǎn)品中,集成電路及相關(guān)機(jī)器設(shè)備、氣缸、變速箱、航空發(fā)動機(jī)、各類機(jī)床等的進(jìn)口額均較大,其間,部分工業(yè)開展所需的要害中心零部件、資料、設(shè)備及工藝,歐美日韓等國處于獨占甚至獨家獨占地位,一旦相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口中止,必定會給我國工業(yè)開展帶來巨大沖擊。以電子信息工業(yè)為例,2019年我國僅自日韓進(jìn)口的用作存儲器的集成電路算計即達(dá)507.9億美元(其間自韓國進(jìn)口443.5億美元),占我國該類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進(jìn)口規(guī)劃也較大,2019年別離達(dá)159.3億美元和113.2億美元,別離占我國兩類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的11.1%和19.8%。與此一起,我國半導(dǎo)體芯片制作業(yè)一切必要的光刻機(jī)首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)出產(chǎn),其市場份額占全球的八成以上。
(三)工業(yè)技術(shù)晉級面臨發(fā)達(dá)國家的壓力
技術(shù)立異是制作業(yè)完成高質(zhì)量跨過開展的不竭動力。從專利數(shù)據(jù)來看,與西方專利強國比較,我國制作業(yè)中心技術(shù)開展仍然落后,且屢遭“專利天花板”“技術(shù)封鎖線”,嚴(yán)重阻止了我國制作業(yè)自主立異才能的進(jìn)步。詳細(xì)看,當(dāng)時我國中心技術(shù)專利請求首要集中在電子通信范疇,其間2013—2017年“數(shù)字通信”專利技術(shù)請求數(shù)量居榜首,共28463件,但在藥品、醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、發(fā)動機(jī)、環(huán)境技術(shù)等與戰(zhàn)略性新興工業(yè)相關(guān)的中心技術(shù)專利分布數(shù)量仍處于低位。而從專利的層次和規(guī)劃看,我國戰(zhàn)略性新興工業(yè)的技術(shù)立異才能不強,專利“含金量”不高,我國研制投入總體規(guī)劃仍不到美國的一半,研制投入和強度低于世界制作強國3%左右的水平。盡管我國立異指數(shù)全球排名2019年上升至13位,但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體和榜首制作大國的地位存在誤差。與日本比較,雖然日本制作業(yè)從總量數(shù)據(jù)來看表現(xiàn)不杰出,但日本企業(yè)重視長時間傳承和持續(xù)立異,因而在先進(jìn)制作業(yè)范疇的實力仍然很強,日本入圍全球百強制作業(yè)企業(yè)超越40家,在工業(yè)上游的質(zhì)料和設(shè)備范疇,無論是專利的質(zhì)量仍是數(shù)量都十分杰出,比較而言我國制作業(yè)開展往往簡單受限制。
因為我國制作業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)的水平不高、在產(chǎn)品研制和技術(shù)立異方面較弱,導(dǎo)致我國制作業(yè)勞動出產(chǎn)率和利潤率較低。在勞動出產(chǎn)率方面,2018年我國制作業(yè)勞動出產(chǎn)率28974.93美元/人,僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%。在利潤率方面,2019年,我國規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)利潤總額61995.5億元,比2018年還下降了3.3%;我國制作業(yè)的均勻利潤率為2.59%,而世界500強的均勻利潤率為6.57%,500強之外的企業(yè)利潤率也到了4.37%,我國制作業(yè)呈現(xiàn)“大而不強”的局勢,與制作強國還有相當(dāng)大的距離,我國制作業(yè)全體全要素出產(chǎn)率添加速度在2%—6%之間,年均添加3.83%,并不處于世界“最頂尖水準(zhǔn)”。
四、促進(jìn)制作業(yè)高質(zhì)量開展的政策主張
制作業(yè)是立國之本、強國之基、富國之源,肩負(fù)發(fā)明物質(zhì)財富的歷史職責(zé),是科技立異和民生開展的堅實根底。為此主張從技術(shù)立異、人才培養(yǎng)、比賽力進(jìn)步等方面加大力度,以完成制作業(yè)的高質(zhì)量開展。
(一)夯實制作業(yè)高質(zhì)量開展立異之基
立異是制作業(yè)高質(zhì)量開展的“牛鼻子”,要進(jìn)一步完善立異投入機(jī)制、立異激勵機(jī)制、立異保護(hù)機(jī)制,加強立異投入的接連性與立異規(guī)劃的引導(dǎo)性,實在營建開放式立異生態(tài)環(huán)境。定期開展制作業(yè)工業(yè)鏈安全歸納評估,環(huán)繞要點制作業(yè)范疇和要害制作環(huán)節(jié),推動相關(guān)龍頭企業(yè)、高校和研討院所依照共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的方式加強中心零部件、先進(jìn)根底工藝、要害根底資料和配備等的研制打破,打造自主可控工業(yè)鏈。要加速構(gòu)成與高質(zhì)量開展相適應(yīng)的制作業(yè)規(guī)范系統(tǒng),活躍推動國內(nèi)規(guī)范與世界先進(jìn)質(zhì)量規(guī)范系統(tǒng)對接,健全質(zhì)量監(jiān)管及職責(zé)追究準(zhǔn)則。推動制作業(yè)品牌培養(yǎng),打造若干具有引領(lǐng)示范作用的世界級知名品牌,完善國內(nèi)高質(zhì)量知名品牌向海外拓寬的體制機(jī)制。
(二)加強制作業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)型人才培養(yǎng)
人才是制作業(yè)轉(zhuǎn)型晉級的要害和支撐。以領(lǐng)軍人才和緊缺人才為要點,要著力培養(yǎng)和招引高端管理人才隊伍,建立高效、有序的技術(shù)移民準(zhǔn)則,以準(zhǔn)則支持鼓舞企業(yè)、科研院所和地方政府引進(jìn)全球頂級人才來華作業(yè)。立異教育和科研體制改革,加速構(gòu)建科研院所與企業(yè)相結(jié)合的高端人才培養(yǎng)機(jī)制,人才培養(yǎng)方向結(jié)合企業(yè)需求,人才培養(yǎng)進(jìn)程企業(yè)活躍參與,為我國高端實用型人才做好儲藏。進(jìn)一步加大職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練的力度和投入,環(huán)繞當(dāng)時技術(shù)工人的緊缺范疇,實時更新訓(xùn)練方案,健全職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng),探究推動網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主型的職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練,實在解決當(dāng)時我國熟練型技術(shù)工人緊缺問題。探究制作業(yè)類企業(yè)職工個人所得稅優(yōu)惠政策,鼓舞優(yōu)秀人才留在制作業(yè)。加強言論引導(dǎo),鼓舞實干精神,招引更多青年人才參加推動制作業(yè)高質(zhì)量開展偉大事業(yè)。
(三)加速培養(yǎng)制作業(yè)高質(zhì)量開展歸納比賽優(yōu)勢
現(xiàn)代比賽是多范疇、多維度的比賽,一起決議國家比賽優(yōu)勢的各種因素也會在動態(tài)環(huán)境中不斷改變。面臨勞動力、土地等要素束縛不斷增強局勢,有必要建立危機(jī)意識,大力推動制作業(yè)高質(zhì)量開展,推動先進(jìn)制作業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,加速活躍培養(yǎng)根據(jù)多種要素的歸納比賽優(yōu)勢,力保我國在世界制作業(yè)比賽中立于不敗之地。對此,應(yīng)持續(xù)激起國內(nèi)消費市場潛力,擴(kuò)展國內(nèi)市場規(guī)劃,進(jìn)步國內(nèi)市場對海表里制作業(yè)企業(yè)招引力;以新型根底設(shè)施為要點,持續(xù)加大根底設(shè)施建造投資力度,不斷改善根底設(shè)施狀況;完善工業(yè)聚集區(qū)建造,優(yōu)化工業(yè)布局,進(jìn)步工業(yè)協(xié)同才能;加速財稅體制改革,大力改善營商環(huán)境,努力降低企業(yè)歸納稅負(fù)水平和準(zhǔn)則性本錢。
注:①即企業(yè)刊出量除以企業(yè)注冊量,刊出注冊比超100%時,企業(yè)凈存量將呈現(xiàn)削減。
②結(jié)構(gòu)類似系數(shù)由聯(lián)合國工業(yè)開展組織提出,用于測度各國工業(yè)結(jié)構(gòu)的類似程度,取值在0—1之間,取值越大標(biāo)明兩國工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性越高,比賽性越強。
(來歷:國家開展改革委)
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