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下載手機APP 山東東營，這座黃河入?？诔鞘?，正以轉(zhuǎn)型“蝶變”跨入高質(zhì)量展開新高度：
——完結(jié)首季“開門紅”，一季度東營經(jīng)濟延續(xù)強勁復蘇氣勢，各項方針高點起步、高位運行;
——工業(yè)動能呈現(xiàn)拐點，一季度全市煉油職業(yè)添加31%，化工職業(yè)添加92%，化工職業(yè)貢獻率初次超越煉油職業(yè)，成為拉動工業(yè)添加的榜首動力;
——出資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一季度全市民間出資添加58.3%，高新技能工業(yè)出資添加107.5%，均居全省榜首;
亮點何止一季度。實踐上，經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)化“初見成效”的交卷時刻，東營初戰(zhàn)告捷：地區(qū)出產(chǎn)總值達2981.19億元，同比添加3.8%;三次工業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟添加值由324.65億元添加到489.98億元，占出產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強”工業(yè)添加值占GDP比重提高到51.09%。
光輝，是歲月的堅守，光輝，不只僅是數(shù)據(jù)的改動。
在與韶光對望中，便能發(fā)現(xiàn)這幾年東營變革展開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發(fā)現(xiàn)東營之變的清楚途徑、邏輯內(nèi)涵和精力內(nèi)核。是的，東營變了!無論是觀念理念仍是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，無論是工業(yè)生態(tài)仍是系統(tǒng)機制，無論是城市質(zhì)量仍是干部作風，各方面各范疇都產(chǎn)生了一系列要害性、趨勢性甚至轉(zhuǎn)機性改動。特別是上一年以來面臨新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩(wěn)住了經(jīng)濟根本盤，還獲得了優(yōu)異的效果。
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材料圖
前史的展開，總有些要害的節(jié)點。
2018年5月，市委領導班子調(diào)整后，在深入調(diào)查研討、廣泛征求意見、系統(tǒng)考慮策劃根底上，東營開始探究新的展開路子。
市委、市政府主要領導首先垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營展開藍圖、領航東營變革展開。從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明建造到新舊動能轉(zhuǎn)化，從變革攻堅到保證改進民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“組合拳”。
展開的路途盡管漫長，但重要處常常只有幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質(zhì)量展開、高質(zhì)量日子、高效能辦理，安身實踐科學策劃東營展開，聚力推動“四項要點作業(yè)”“九個三年舉動計劃”“九大變革攻堅”，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市變革展開的追夢路!
觀念理念之變：思想“破冰”引領舉動“包圍”，在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，推動高質(zhì)量展開由一致化為共為
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，是許多城市“成長”的必經(jīng)階段，也是當?shù)攸h委政府的“必答題”。
對于三年前的東營來說，痛，來自于面臨新舊動能轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量展開的焦灼感。作為成功油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，培育構(gòu)成了石油化工、橡膠輪胎、石油配備、有色金屬等主導工業(yè)集群。新常態(tài)下，像許多城市相同，東營經(jīng)歷了展開陣痛。全球經(jīng)濟下行、國際油價下跌、宏觀方針調(diào)整、資源要素趨緊……這一系列困難和應戰(zhàn)，倒逼東營系統(tǒng)策劃、立異作為。
“痛”則思變。
2018年5月起，由市委主要領導帶隊，密集展開調(diào)查調(diào)研，查找問題，剖析根源，征求意見，歸納施治。思想磕碰中，東營的展開被放在全省、全國甚至全球的坐標中深度剖析、從頭審視。
怎么處理限制東營經(jīng)濟社會展開的瓶頸問題、大眾反映強烈的杰出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要害問題……
這些觸及東營人魂靈的調(diào)研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
2018年金秋舉辦的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質(zhì)量展開的添加極，黃河入海文化旅行目的地，建造賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市”的方針定位，標示了東營市變革展開新高度。
在層層遞進的邏輯推演中，在環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略里，東營新時代展開的三大方針定位榜初次呈現(xiàn)出清楚面貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推動高質(zhì)量展開供給了最堅實的戰(zhàn)略支點。
“思想破冰”引領“舉動包圍”，來之不易。每年舉辦的要點項目觀摩、務虛會、論證會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標定城市的展開“航道”。
——經(jīng)過進行要點項目觀摩，讓優(yōu)質(zhì)項目、先進理念、優(yōu)異作風、專業(yè)水平充分體現(xiàn)，讓咱們在“比學趕超”中發(fā)奮向前。
——經(jīng)過舉辦“解放思想大評論”務虛會，進一步掀起“腦筋風暴”、構(gòu)成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風向標”，以未來視界研討推動城市能級躍升。
——經(jīng)過舉辦“四項要點作業(yè)”和“九個三年舉動計劃”要點任務論證會，對作業(yè)計劃進行再審視再研討，以思想晉級互動耦合推動計劃完善作業(yè)提高，推動作業(yè)項目化、項目清單化、清單職責化、職責實效化。
在觀摩中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題、在評論中提出計劃與主張、在論證中完善方法與舉動，這一套作業(yè)方法既快又準、既有力又有用。
這些，是科學決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起杰出反應，也在展開實踐中獲得顯著實效。
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天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學攝
前史的長河潛流深沉，要經(jīng)過時刻的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)化：從城市濕地的改動到社會辦理的改動，從在全省首先施行疫情防控和經(jīng)濟社會展開“兩條線”作戰(zhàn)，到“東營元素”更多列入國家規(guī)劃大綱，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新材料工業(yè)園，從北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深刻而系統(tǒng)。
東營之“思”、東營之“謀”，還體現(xiàn)在對機會的掌握。
當前，黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開嚴重國家戰(zhàn)略進入全面施行階段，國家規(guī)劃大綱體現(xiàn)了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加速落地，賦予了東營夸姣的展開前景。
效果來之不易。黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開座談會舉辦后，市委、市政府迅速舉動，成立了由市委、市政府主要領導任組長的領導小組，并組建作業(yè)專班，延聘國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步發(fā)動編制《黃河三角洲生態(tài)維護和高質(zhì)量展開施行規(guī)劃》。
“作為地級市，我市發(fā)動規(guī)劃編制作業(yè)，能夠說是比較早的。”市展開變革委有關擔任同志表明，我市活躍到國家有關部委以及省直部門對接報告，在沿黃地級市中是最活躍的。
規(guī)劃質(zhì)量決議著作業(yè)質(zhì)量。我市活躍展開“1+9”規(guī)劃系統(tǒng)編制，繼續(xù)進行修正完善。一起，環(huán)繞生態(tài)維護、黃河安瀾、“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)等范疇策劃提出一批嚴重工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴重工程。
質(zhì)量結(jié)構(gòu)之變：傳統(tǒng)工業(yè)正在產(chǎn)生脫胎換骨式的改動，新興工業(yè)培育獲得突破性進展，具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)加速構(gòu)建
原油一次加工才能占全省的34.4%、全國的8.8%，石油配備制作業(yè)產(chǎn)量占全國三分之一，子午線輪胎產(chǎn)能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。然而，巨大的工業(yè)體量在帶來量的“榮耀”的一起，也有著質(zhì)的“隱憂”——工業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，科研立異才能弱，資源環(huán)境壓力大。
東營安身工業(yè)優(yōu)勢，環(huán)繞石化、橡膠、石油配備、有色金屬、新材料五大特征工業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅行兩大優(yōu)勢工業(yè)，生物制藥、航空航天兩大未來工業(yè)，構(gòu)建具有繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，打造以綠色和立異為支撐的工業(yè)模式和展開格式。
傳統(tǒng)工業(yè)不等于落后工業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。從全球工業(yè)鏈、供應鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度策劃展開，東營傳統(tǒng)工業(yè)敞開“鳳凰涅槃”之旅——
魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)——東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)夜景。陳仕釗攝
——集群展開。在高端石化工業(yè)展開上，東營有序推動煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動構(gòu)成“一區(qū)、一片、多點”展開布局。要點以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌工業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)根底設施，建造魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)。
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東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5G+才智園區(qū)。材料圖
——科技賦能。東營歸納運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技能，推動園區(qū)智能化、工業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”才智化工園區(qū)。
——優(yōu)勝劣汰。樹立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、篩選一批”，完結(jié)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
展開熱潮下，東營市決議計劃層有“冷考慮”。疫情導致商場總體不行景氣，各種出產(chǎn)配備等轉(zhuǎn)讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出使用3年左右時刻，安排施行“千企技改”工程，滾動施行1000項高水平技能改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型晉級。
一個好項目是一個新的添加點，一批好項目是一個新的添加極。
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東營威聯(lián)化學有限公司對二甲苯項目現(xiàn)場。材料圖
上一年，威聯(lián)化學公司施行的200萬噸/年對二甲苯項目順利投產(chǎn)，不只打破了國內(nèi)企業(yè)對進口的依賴，也為我省地煉職業(yè)重整轉(zhuǎn)型供給了杰出演示;我國振華丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目達產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環(huán)氧丙烷。該項目的施行，既能為當前的丙烯工業(yè)鏈壯大產(chǎn)能，并且能為中下游工業(yè)鏈的延伸供給重要根底……放眼各縣區(qū)，項目建造掀起新熱潮。
這些項目，是我市新舊動能轉(zhuǎn)化的效果體現(xiàn)。大而強的傳統(tǒng)工業(yè)項目，已成為東營經(jīng)濟“壓艙石”，讓東營經(jīng)濟堅持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學生成項目、推動施行項目、建造運營項目，完善項目推動機制，每周舉辦“3+N”要點項目會商會議、城市規(guī)劃建造辦理“1+N”例會，會集處理項目推動中遇到的困難問題。執(zhí)行“要素資源跟著項目走”歸納保證機制，簡化批閱手續(xù)，加速項目開工。
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威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目。材料圖
既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是咱們自主研制的中心產(chǎn)品之一。”在威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目現(xiàn)場，公司擔任人介紹說，經(jīng)過研制攻關，他們一舉打破國外企業(yè)技能獨占。
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周廣學攝
“別小瞧這團白色纖維，這是公司出產(chǎn)的高性能氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩(wěn)定性好、機械強度高等優(yōu)異性能，被廣泛使用于航空航天、國防軍工等范疇。”東珩國纖新材料公司總經(jīng)理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內(nèi)僅有一家工業(yè)化出產(chǎn)高性能氧化鋁纖維的企業(yè)，所出產(chǎn)的氧化鋁纖維選用自主研制的“溶膠——凝膠”工藝制作，一舉打破國際獨占。
類似的新材料頭部企業(yè)，何止東珩國纖一家。當前，我市新材料工業(yè)逐步邁入千億級工業(yè)集群部隊。從零到千億，絕不是簡略的數(shù)量相加。千億工業(yè)的規(guī)模擴張僅僅體現(xiàn)，背后則是立異的裂變式添加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內(nèi)最大的功用陶瓷材料、納米級復合氧化鋯出產(chǎn)企業(yè)，全球第二家高檔納米級鈦酸鋇出產(chǎn)企業(yè);成功新大管業(yè)是國內(nèi)最大的碳纖維接連抽油桿出產(chǎn)基地……
這幾年，市委、市政府盡心謀篇布局。新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技能工業(yè)，成為東營的優(yōu)選項，立異驅(qū)動成為撬動高質(zhì)量展開的“阿基米德支點”。
打造合適各類業(yè)態(tài)展開的“熱帶雨林”，需求發(fā)揮“看不見的手”的效果，更要注重發(fā)揮“看得見的手”的效果。對此，東營市有清醒的知道。
工業(yè)生態(tài)之變：構(gòu)建以立異為導向的工業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量展開的支撐保證更加有力
一個是全球最大的透明質(zhì)酸研制與出產(chǎn)企業(yè)，一個是東營的破產(chǎn)重整企業(yè)，現(xiàn)在卻聯(lián)婚成了“一家人”——重生乙酰化透明質(zhì)酸鈉精華水項目。締造這段展開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產(chǎn)重整企業(yè))一個板塊。
市招商引資服務中心主任沈航表明，我市根據(jù)全市工業(yè)鏈的需求，引進央企國企和大型民企參加破產(chǎn)企業(yè)重組，協(xié)助相關企業(yè)盤活財物，完結(jié)企業(yè)、項目重整展開，讓沉重的包袱成為財富。
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波鴻(我國)軌交高速軌跡交通車輪及配套工業(yè)鏈項目。材料圖
盤活整合，讓破產(chǎn)企業(yè)勃發(fā)“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌跡交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制作職業(yè)巨頭——德國BVV集團的先進技能和出產(chǎn)工藝，與我國鐵道科學研討院樹立研制中心，既從頭啟用擱置多年設備，又一起占領了軌跡交通設備制作的工業(yè)高端。而一度陷入困境的合盛銅業(yè)新能源高性能電子銅箔項目，引進了國內(nèi)最大鋰電銅箔出產(chǎn)企業(yè)——深圳龍電，經(jīng)過盤活原天圓銅業(yè)擱置多年的項目，拉長了銅基新材料工業(yè)鏈條。出資5.6億元的東材科技光學膜項目，引進國內(nèi)歸納性絕緣材料研制制作龍頭企業(yè)——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球職業(yè)商場獨占。
生態(tài)圈層的優(yōu)化重塑，既需求盤活財物，又需求做強渠道。
在省黃三角農(nóng)高區(qū)，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農(nóng)作物等新興技能讓人眼前一亮，使用前景十分廣闊。這些效果的獲得，得益于國家級黃三角農(nóng)高區(qū)的效果。
依托這塊“國字號”金字招牌，我市加速建造國家鹽堿地歸納使用技能立異中心，會集全國鹽堿地范疇的科研力氣和資源，在鹽堿地現(xiàn)代種業(yè)、綠色出產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)機械配備數(shù)字化智能化、鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理計劃上突破收效?，F(xiàn)在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經(jīng)濟作物等新品種200多個。
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2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式暨科技系統(tǒng)機制立異實踐研討會舉辦。于中平攝
作為一種能夠與石油比美的戰(zhàn)略資源，稀土的使用無處不在，已被廣泛使用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等多范疇，成為新材料制作和新技能開發(fā)的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式舉辦。
我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令表明，一年多來，國家級稀土催化研討院在基于材料基因思想的數(shù)字化仿真規(guī)劃等方面現(xiàn)已獲得了一些重要效果，填補了國內(nèi)空白。
稀土催化材料工業(yè)園是東營市按照“一工業(yè)一渠道一基金一團隊”模式打造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的一個鮮明縮影。該工業(yè)園首創(chuàng)“以院帶園”展開模式，由國家級稀土催化研討院聯(lián)合濰柴動力、威孚高科等職業(yè)龍頭企業(yè)建造，高端研制加上高端商場，這一工業(yè)正迎來爆發(fā)式添加，將帶動構(gòu)成500到1000億元產(chǎn)量的稀土催化工業(yè)集群。
國家級稀土催化研討院、省高端石化工業(yè)技能研討院、省生物技能與制作立異創(chuàng)業(yè)一起體、氧化鋁纖維研討院、山東大學利華益高分子材料研討院……上一年以來，我市緊緊環(huán)繞“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，堅持“培育大渠道、賦能大工業(yè)”，首先在新材料、石化、農(nóng)業(yè)等范疇建造了高能級立異渠道，讓企業(yè)立異主體效果得到強化，區(qū)域立異才能正在完結(jié)質(zhì)的提高。
長時刻以來，海底管道檢測依靠潛水員水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁記憶檢測設備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批批準樹立的科技立異企業(yè)，企業(yè)的展開，得益于油地交融，得益于東營立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)過施行立異型城市建造三年舉動計劃，產(chǎn)學研合作渠道、東營科教園區(qū)等一批油地校交融項目穩(wěn)步推動，促進油?？萍夹ЧM一步在當?shù)芈涞剞D(zhuǎn)化。
本錢是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的商場更成熟、服務更到位、配套更完善，本錢與優(yōu)異企業(yè)就向哪個區(qū)域會集。
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2020年12月28日，在墾利區(qū)政務服務大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生領取了我市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。材料圖
“早年要辦理異地的營業(yè)執(zhí)照只能去核發(fā)地辦理。有了營業(yè)執(zhí)照‘異地辦理’這個方針，在家門口就能夠辦理。”前段時刻，鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生在墾利區(qū)政務服務大廳領取了東營市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。
近年來，我市繼續(xù)深化“放管服”變革，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網(wǎng)通辦”，市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)悉數(shù)完結(jié)“同權批閱”，在全省首先推出企業(yè)開辦“政府免單服務”，在全省首先完結(jié)施工答應批閱全程電子化，企業(yè)開辦完結(jié)1個作業(yè)日內(nèi)辦結(jié)。
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材料圖
把費事留給自己、把方便留給企業(yè)，已成為各級領導干部的自覺。自從入住夢立方數(shù)字工業(yè)孵化基地，云科漢威軟件公司切身體會到了政府供給的實惠與便利。“咱們租用了約2000平方米的作業(yè)場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供給了資源對接、投融資等服務，為咱們拓寬事務、商場推廣供給支撐。”公司歸納部主任馬園園說。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是實體經(jīng)濟的血脈。現(xiàn)在東營金融局勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的氣勢，步入金融生態(tài)修正的新階段。
本年2月25日，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)2021年政銀企座談會成功舉辦。此次政銀企座談會，23家銀行與開發(fā)區(qū)51家企業(yè)就66個項目達成合作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數(shù)量、金額均創(chuàng)前史新高。
“上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年內(nèi)將為東營供給300億元融資支撐，全力支撐當?shù)亟?jīng)濟建造。這也是全省郵儲銀行系統(tǒng)內(nèi)首個與地級市政府簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍表明。
近年來，我市多措并舉鼓勵銀行組織決心，信貸投放完結(jié)正添加。經(jīng)過立異金融對立膠葛化解機制、金融人才部隊建造、推動金融輔導作業(yè)、用好市縣兩級應急轉(zhuǎn)貸資金等舉動繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
系統(tǒng)機制之變：一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效，變革立異的生機動力繼續(xù)增強
系統(tǒng)機制變革是系統(tǒng)改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害范疇，加大變革攻堅力度，一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效：
——理順了市和區(qū)城市建造辦理系統(tǒng)，進行了財務系統(tǒng)、“雙招雙引”系統(tǒng)機制、文化旅行辦理系統(tǒng)等方面的一系列嚴重立異。
——組建市鐵路港航展開中心、市口岸和物流展開中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦作業(yè)職責，整合樹立市危化品路途運送安全辦理服務中心。
——針對高層次人才短少的實踐，活躍樹立人才渠道，深化人才準則變革，活躍吸引專家團隊、高校學生、技能工人等東營所需求的人才。
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近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用系統(tǒng)觀念、變革舉動破解一個又一個難題。
網(wǎng)格員耿燕和同事們經(jīng)過居民家亮燈狀況，排查居民的回家狀況。于中平攝
曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達5萬多個，導致呈現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個小網(wǎng)格”的狀況。面臨社會辦理新局勢，我市以變革破難題。
辦理科學化，小事“一格處理”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”，“千軍萬馬”到底層在底層。2018年以來，我市堅持系統(tǒng)觀念，把渙散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬多名網(wǎng)格員并為一支。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)模，從頭區(qū)分網(wǎng)格6098個。原本觸及底層社會辦理的726項作業(yè)整合精簡為7大類229項，連同26個部門職能，歸入一網(wǎng);原本渙散于各部門、用于網(wǎng)格辦理的7000多萬資金，并為一體。
辦理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府辦理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大辦理”，完結(jié)“一扇門進出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條處理”。長時刻以來，調(diào)處力氣渙散單薄是導致對立訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為對立膠葛多元化解調(diào)處中心，立異實踐“網(wǎng)格員+對立調(diào)處中心+底層民警”新模式，合力提高底層對立膠葛化解調(diào)處才能。為全市各級對立調(diào)處中心配備了835名專職公民調(diào)解員，打造了一支職業(yè)化、專業(yè)化、高本質(zhì)的實戰(zhàn)部隊。廣泛動員社會安排、社區(qū)自安排和熱心大眾參加對立膠葛化解調(diào)處作業(yè)，使社區(qū)的每一個細胞都活躍起來。
辦理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推動市域辦理科學化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)作業(yè)更聰明、更才智。依托政務大數(shù)據(jù)渠道，我市開發(fā)建造市域辦理一體化歸納指揮渠道，整合匯聚網(wǎng)格化服務辦理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個要點部門職業(yè)監(jiān)管調(diào)度渠道，樹立起市域辦理和應急辦理的“最強壯腦”。
“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網(wǎng)格化服務辦理系統(tǒng)的一次實戰(zhàn)查驗。事實證明，這張“無形的網(wǎng)”精準高效。以東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)憑借信息渠道，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息悉數(shù)摸排完結(jié)。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等作業(yè)供給支撐。市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心擔任同志表明，疫情防控中，全市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心經(jīng)過市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理渠道進行作業(yè)調(diào)度，有用發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”效果。各類信息經(jīng)過網(wǎng)格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。
開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革立異，是推動高質(zhì)量展開的現(xiàn)實需求。
2019年，山東省著力推動開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化變革的號角。我市選取東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點單位，先行先試，大膽探究促進開發(fā)區(qū)減肥強體、回歸本位。
建造集裝箱場站、展開供應鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營歸納保稅區(qū)推出的新方針，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區(qū)作業(yè)之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功用拓寬區(qū)辦理作業(yè)室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項事務有了大幅提高。
“變革后，咱們的查核等次與績效薪酬、評先樹優(yōu)、獎懲鼓勵等掛鉤，危機感、壓力感逐漸改動成了動力源。”東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名參加變革的作業(yè)人員表明。
變革中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅(qū)動促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟展開、“雙招雙引”、科技立異、變革開放的路途。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推廣“管委會+公司+基金+專業(yè)招商團隊”系統(tǒng)，經(jīng)過盤活國有財物、靈敏開發(fā)運營機制、激活投融資造血功用，立異開發(fā)區(qū)商場運營系統(tǒng)。
在東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)機制變革也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。到上一年10月，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革根本完結(jié)，開發(fā)區(qū)悉數(shù)施行“管委會+公司”系統(tǒng)，構(gòu)建起“企業(yè)化辦理、商場化運作、專業(yè)化服務”的新辦理系統(tǒng)。除保留大學科技園管委會作業(yè)室和高新技能創(chuàng)業(yè)服務中心2個從事科研立異的事業(yè)單位外，整合歸并46個內(nèi)設組織，設置7個作業(yè)部門，組織壓減率達到80%。
人的問題是開發(fā)區(qū)變革的中心。經(jīng)過施行全員KPI查核和績效薪酬，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內(nèi)生動力。
東凱高端配備制作工業(yè)園公司董事長張向琨表明：“工業(yè)園有挨近300家企業(yè)，服務好這些企業(yè)，需求咱們徹底改動思想。變革既給了壓力，更給了咱們動力。”作為國家級經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的工業(yè)現(xiàn)已與我市其他省級開發(fā)區(qū)構(gòu)成了差異化展開，構(gòu)成了獨有的、高端的特征工業(yè)。經(jīng)過變革，開發(fā)區(qū)堅持主責主業(yè)，爭奪讓更多的資源方針、更好的舉動動作傾斜到工業(yè)展開上來。
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城市質(zhì)量之變：“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態(tài)特征優(yōu)勢更加彰顯
材料圖
行走在黃河入?？冢瑝衙佬忝赖纳鷳B(tài)畫卷緩緩鋪展，讓人陶醉。
像呵護眼睛相同呵護生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”維護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們立異施行黑嘴鷗繁衍維護工程，已繁衍黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營。
“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境杰出的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入?？诔鞘星笆仿氊煟瑘猿钟蒙鷳B(tài)的方法辦理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)維護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建造新格式，蹚出了入?？诔鞘猩鷳B(tài)文明建造新路子。環(huán)繞高水平黃河口國家公園建造，我市強化“杰出生態(tài)維護修正”“杰出生態(tài)環(huán)境辦理”“杰出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量展開”“三個杰出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)維護辦理的重要標桿。
退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)辦理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學策劃，精準施策，采取了一攬子方法。
市展開變革委黨組書記、主任郭順先表明，為做好黃河三角洲維護作業(yè)，咱們以推動建造黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修正、種質(zhì)資源維護和生物棲息地建造，推動河湖生態(tài)連通、河海溝通平衡，探究可復制、可推廣的生態(tài)辦理模式。
《東營市濕地維護條例》等一系列當?shù)胤ㄒ?guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用點評、生態(tài)文明建造方針點評查核等準則逐步完善，特別是加速推動黃河三角洲生態(tài)維護修正規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建造步入法治軌跡。一起，加速施行黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路維護辦理，展開河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，施行濕地生態(tài)修正、海岸帶生態(tài)防護等工程，帶來顯著成效。
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東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
用天然的處理計劃呵護“濕水林田湖草”生命一起體。上一年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市初次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“落戶產(chǎn)子”。“東方白鸛繁衍種群不只在維護區(qū)內(nèi)逐年添加，更是跨出維護區(qū)邊界，融入市民大眾的日子。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)辦理給環(huán)境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣體會。
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白鷺如星裝點林海。材料圖
鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改進。清風湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)濕地公園各有特征，扮靚了城市。
城市面貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市厚實展開“濕地城市建造”三年舉動，堅持“精明添加”“精致城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃建造辦理各個環(huán)節(jié)，推動城市內(nèi)涵展開。施行了濕地維護、濕地修正、濕地入城三大工程。
近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)辦理，樹立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流歸納辦理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持維護優(yōu)先、天然康復為主，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，獲得了實效。
任何一座城市的展開，無不依托于嚴重城市根底設施的建造完善。這些要點項目，好像巨筆，大氣雕刻東營優(yōu)美的城市容顏。
北二路路途建造改造工程全面通車。周廣學攝
北二路，經(jīng)過快馬加鞭、高歌猛進的建造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。
北二路始建于上世紀60年代中期，本是為保證油田出產(chǎn)、運送及日子修建的一條出產(chǎn)路。因為初期建造時短少系統(tǒng)規(guī)劃，遺留了許多前史問題。施行北二路路途建造改構(gòu)成為廣闊市民多年來的一起愿望。
民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪到底”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)這一嚴重城建項目，含北二路路途建造改造、東營河水環(huán)境歸納辦理及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)三個子項目。
周廣學攝
現(xiàn)在，跟著這條便捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質(zhì)也帶來大幅提高，一幅“車在路上走，風景在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城緩緩展開。
問題導向、系統(tǒng)辦理，也是市委、市政府推動城市建造、運營城市的一大特色。
百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉(xiāng)野園，城濕湖體會連廊、環(huán)湖游憩生態(tài)環(huán)線和城市繽紛生態(tài)綠脈……在東營中心城東南部，一個風景秀美的濕地生態(tài)體會區(qū)給市民帶來驚喜。
2018年至2019年，我市中心城接連兩年遭受了超強臺風侵襲，超強降雨構(gòu)成城市嚴重內(nèi)澇。對此，市委、市政府策劃施行了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程建造、濕地建造、文旅項目建造三個階段施行，“一個工程”帶來保證防汛安全、有用使用水資源、改進生態(tài)環(huán)境、旅行工業(yè)開發(fā)等多重歸納效益。特別是經(jīng)過施行河湖濕地聯(lián)通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用處理城市內(nèi)澇問題。
未占用犁地，整個項目都是整理的未使用地和建造用地;不引黃河水，經(jīng)過蓄雨水、滯洪水，完結(jié)雨洪水資源有用使用;沒有使用預算內(nèi)資金，經(jīng)過爭奪專項債、補充本錢金等方法，有用處理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的歸納價值。工程施行后，收回土地4萬余畝，更為城市未來展開騰出了空間。
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天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學攝
一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)辦理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，完結(jié)雨洪水的資源化使用，改進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相施行，東營的生態(tài)之基越筑越牢。
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干部作風之變：堅持“實在、實干、實績”用人導向，構(gòu)成廣闊干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓勵效應
干事創(chuàng)業(yè)、變革展開，要害在人，要害在黨員干部。
近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓執(zhí)行、善抓執(zhí)行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質(zhì)量展開供給了最可靠的保證。
不時有擔任，事事有擔任。
在駐村幫扶一線，駐村干部、榜首書記掛念著大眾冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災現(xiàn)場，奔走在展開路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來底層大眾的“夸姣指數(shù)”。
明月社區(qū)網(wǎng)格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區(qū)居民掃除安全隱患。材料圖
在市域辦理一線，廣闊網(wǎng)格員風雨無阻，專職公民調(diào)解員本質(zhì)過硬，大眾“話有當?shù)卣f、事有當?shù)剞k、困難有人幫、問題有人管”。
在小清河防洪歸納辦理工程推動一線，東營水務人實干擔任、敬業(yè)奉獻，3個多月時刻完結(jié)主體工程建造，多個項目在全省首先規(guī)劃、首先完工，用實干汗水寫就東營水利奇跡。
在“雙招雙引”一線，專業(yè)招商作業(yè)人員拋家舍業(yè)，頻繁在外出差，用專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的精力推動一批又一批優(yōu)質(zhì)項目落戶東營。
……
咱們的年紀不同、職業(yè)不同、姓名不同，但咱們都有一個一起的方針：把家鄉(xiāng)建造得更美麗富饒。面臨新局勢新應戰(zhàn)，東營黨員干部正抖擻精力再出發(fā)。
比一比、看一看、激起動力生機。上一年7月份，全市城鎮(zhèn)大街會集比看溝通會議舉辦。這是建市以來，市委初次就城鎮(zhèn)作業(yè)舉辦高標準會議。經(jīng)過會集比看溝通，促使各鎮(zhèn)街從全市甚至全省層面比看溝通、對標對表，促使各鎮(zhèn)街認清局勢、加壓奮進、全力沖刺，進一步構(gòu)成注重鎮(zhèn)街、關心鎮(zhèn)街、支撐鎮(zhèn)街的展開導向。
變革攻堅、狠抓執(zhí)行，是任務與職責，更需求準則引導與鼓勵。
近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽交鋒、比看活動、作業(yè)專班、底層一線調(diào)查辨認干部，杰出培養(yǎng)選拔優(yōu)異年青干部，大力選拔使用忠實干凈擔任和符合商場化、法治化、專業(yè)化要求的干部，產(chǎn)生了強壯的鼓勵效應。廣闊黨員干部的境界標準、本質(zhì)才能、作業(yè)作風全面提高，全市干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
前史的峰回路轉(zhuǎn)中，總有些信念與作風貫穿歲月——實干突破，東營從未停步!
這幾年，東營產(chǎn)生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的結(jié)果。為了嚴重工程項目順利推動，許多同志舍小家顧咱們，長時刻奮戰(zhàn)在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、接連奔走，繼續(xù)盯緊靠實……
十分之年需求十分擔任，特殊時期需求更加實干。當咱們把時刻的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務大眾、保證展開的感人畫面令人淚目。
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材料圖
政法、衛(wèi)健、交通運送、展開變革、商務、應急辦理等部門單位活躍作為，黨員沖鋒在前，大眾活躍響應，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參加，凝集起戰(zhàn)疫情、促展開、惠民生的強壯合力。
大愛，一直在身邊。這群“可愛的人”，有的長時刻無法與家人聚會，有的冒著可能被感染的風險、逆行而上，有的甚至獻出了名貴的生命……在崗一分鐘、敬業(yè)60秒，他們用專業(yè)的才智和力氣，在疫情防控中擔任作為。
我市6100余名網(wǎng)格員拋棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會辦理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
東營市榜第一批援鄂醫(yī)療隊隊員、東營市公民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參加了大別山區(qū)域醫(yī)療中心病房改造建造，擬定所擔任病區(qū)醫(yī)護人員的個人防護準則，竭盡全力救治危重患者。直至黃岡確診患者悉數(shù)“清零”，她才和隊友們撤離。
全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、踐行任務，晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控榜首線，鑄牢了疫情防控“固若金湯”。
繼續(xù)奮戰(zhàn)20多天的利津縣明集鄉(xiāng)社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心擔任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永遠定格在40歲，用忠實和堅守踐行了一名新時代共產(chǎn)黨員的職責與擔任。
……
現(xiàn)在的東營，實干不僅僅體現(xiàn)在作業(yè)層面，并且融入到精力層面;不僅僅黨員干部的思想準則，并且是廣闊大眾的思想一致，成為一個城市甚至區(qū)域展開的獨有氣質(zhì)，匯聚起強壯的展開正能量。
馬克思說過，哲學是時代精力的精華。
對于一座城市來說，同樣需求從哲學視角審視城市展開邏輯，辯證處理城市展開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等關系，蹚出合適城市展開的路子。回望東營這幾年來的變革展開之路，更能深刻理解：以開放思想拓視界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以專業(yè)思想破難題……這些治市思路，賦予了東營變革展開中心動能。
得益于系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，東營展開完結(jié)了系統(tǒng)性重塑：
——在工業(yè)展開上打造具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng);
——在生態(tài)環(huán)境建造上確認“一園兩帶多廊道”的新格式;
——在城市空間上清晰“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”和“中心城+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu);
——在交通系統(tǒng)上構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運格式;
——在社會辦理上構(gòu)成以“三中心”為根底的市域辦理系統(tǒng);
……
材料圖
一系列新定位新舉動新改動，拉開了新時代東營展開的大框架。
波濤壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。
前史，等待東營新的作答。
未來，一座賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市正逐夢向前!來源：東營網(wǎng)-東營日報
標簽：
濕地城市
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——完結(jié)首季“開門紅”，一季度東營經(jīng)濟延續(xù)強勁復蘇氣勢，各項方針高點起步、高位運行;
——工業(yè)動能呈現(xiàn)拐點，一季度全市煉油職業(yè)添加31%，化工職業(yè)添加92%，化工職業(yè)貢獻率初次超越煉油職業(yè)，成為拉動工業(yè)添加的榜首動力;
——出資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一季度全市民間出資添加58.3%，高新技能工業(yè)出資添加107.5%，均居全省榜首;
亮點何止一季度。實踐上，經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)化“初見成效”的交卷時刻，東營初戰(zhàn)告捷：地區(qū)出產(chǎn)總值達2981.19億元，同比添加3.8%;三次工業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟添加值由324.65億元添加到489.98億元，占出產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強”工業(yè)添加值占GDP比重提高到51.09%。
光輝，是歲月的堅守，光輝，不只僅是數(shù)據(jù)的改動。
在與韶光對望中，便能發(fā)現(xiàn)這幾年東營變革展開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發(fā)現(xiàn)東營之變的清楚途徑、邏輯內(nèi)涵和精力內(nèi)核。是的，東營變了!無論是觀念理念仍是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，無論是工業(yè)生態(tài)仍是系統(tǒng)機制，無論是城市質(zhì)量仍是干部作風，各方面各范疇都產(chǎn)生了一系列要害性、趨勢性甚至轉(zhuǎn)機性改動。特別是上一年以來面臨新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩(wěn)住了經(jīng)濟根本盤，還獲得了優(yōu)異的效果。
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材料圖
前史的展開，總有些要害的節(jié)點。
2018年5月，市委領導班子調(diào)整后，在深入調(diào)查研討、廣泛征求意見、系統(tǒng)考慮策劃根底上，東營開始探究新的展開路子。
市委、市政府主要領導首先垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營展開藍圖、領航東營變革展開。從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明建造到新舊動能轉(zhuǎn)化，從變革攻堅到保證改進民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“組合拳”。
展開的路途盡管漫長，但重要處常常只有幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質(zhì)量展開、高質(zhì)量日子、高效能辦理，安身實踐科學策劃東營展開，聚力推動“四項要點作業(yè)”“九個三年舉動計劃”“九大變革攻堅”，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市變革展開的追夢路!
觀念理念之變：思想“破冰”引領舉動“包圍”，在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，推動高質(zhì)量展開由一致化為共為
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，是許多城市“成長”的必經(jīng)階段，也是當?shù)攸h委政府的“必答題”。
對于三年前的東營來說，痛，來自于面臨新舊動能轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量展開的焦灼感。作為成功油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，培育構(gòu)成了石油化工、橡膠輪胎、石油配備、有色金屬等主導工業(yè)集群。新常態(tài)下，像許多城市相同，東營經(jīng)歷了展開陣痛。全球經(jīng)濟下行、國際油價下跌、宏觀方針調(diào)整、資源要素趨緊……這一系列困難和應戰(zhàn)，倒逼東營系統(tǒng)策劃、立異作為。
“痛”則思變。
2018年5月起，由市委主要領導帶隊，密集展開調(diào)查調(diào)研，查找問題，剖析根源，征求意見，歸納施治。思想磕碰中，東營的展開被放在全省、全國甚至全球的坐標中深度剖析、從頭審視。
怎么處理限制東營經(jīng)濟社會展開的瓶頸問題、大眾反映強烈的杰出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要害問題……
這些觸及東營人魂靈的調(diào)研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
2018年金秋舉辦的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質(zhì)量展開的添加極，黃河入海文化旅行目的地，建造賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市”的方針定位，標示了東營市變革展開新高度。
在層層遞進的邏輯推演中，在環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略里，東營新時代展開的三大方針定位榜初次呈現(xiàn)出清楚面貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推動高質(zhì)量展開供給了最堅實的戰(zhàn)略支點。
“思想破冰”引領“舉動包圍”，來之不易。每年舉辦的要點項目觀摩、務虛會、論證會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標定城市的展開“航道”。
——經(jīng)過進行要點項目觀摩，讓優(yōu)質(zhì)項目、先進理念、優(yōu)異作風、專業(yè)水平充分體現(xiàn)，讓咱們在“比學趕超”中發(fā)奮向前。
——經(jīng)過舉辦“解放思想大評論”務虛會，進一步掀起“腦筋風暴”、構(gòu)成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風向標”，以未來視界研討推動城市能級躍升。
——經(jīng)過舉辦“四項要點作業(yè)”和“九個三年舉動計劃”要點任務論證會，對作業(yè)計劃進行再審視再研討，以思想晉級互動耦合推動計劃完善作業(yè)提高，推動作業(yè)項目化、項目清單化、清單職責化、職責實效化。
在觀摩中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題、在評論中提出計劃與主張、在論證中完善方法與舉動，這一套作業(yè)方法既快又準、既有力又有用。
這些，是科學決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起杰出反應，也在展開實踐中獲得顯著實效。
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天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學攝
前史的長河潛流深沉，要經(jīng)過時刻的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)化：從城市濕地的改動到社會辦理的改動，從在全省首先施行疫情防控和經(jīng)濟社會展開“兩條線”作戰(zhàn)，到“東營元素”更多列入國家規(guī)劃大綱，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新材料工業(yè)園，從北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深刻而系統(tǒng)。
東營之“思”、東營之“謀”，還體現(xiàn)在對機會的掌握。
當前，黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開嚴重國家戰(zhàn)略進入全面施行階段，國家規(guī)劃大綱體現(xiàn)了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加速落地，賦予了東營夸姣的展開前景。
效果來之不易。黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開座談會舉辦后，市委、市政府迅速舉動，成立了由市委、市政府主要領導任組長的領導小組，并組建作業(yè)專班，延聘國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步發(fā)動編制《黃河三角洲生態(tài)維護和高質(zhì)量展開施行規(guī)劃》。
“作為地級市，我市發(fā)動規(guī)劃編制作業(yè)，能夠說是比較早的。”市展開變革委有關擔任同志表明，我市活躍到國家有關部委以及省直部門對接報告，在沿黃地級市中是最活躍的。
規(guī)劃質(zhì)量決議著作業(yè)質(zhì)量。我市活躍展開“1+9”規(guī)劃系統(tǒng)編制，繼續(xù)進行修正完善。一起，環(huán)繞生態(tài)維護、黃河安瀾、“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)等范疇策劃提出一批嚴重工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴重工程。
質(zhì)量結(jié)構(gòu)之變：傳統(tǒng)工業(yè)正在產(chǎn)生脫胎換骨式的改動，新興工業(yè)培育獲得突破性進展，具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)加速構(gòu)建
原油一次加工才能占全省的34.4%、全國的8.8%，石油配備制作業(yè)產(chǎn)量占全國三分之一，子午線輪胎產(chǎn)能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。然而，巨大的工業(yè)體量在帶來量的“榮耀”的一起，也有著質(zhì)的“隱憂”——工業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，科研立異才能弱，資源環(huán)境壓力大。
東營安身工業(yè)優(yōu)勢，環(huán)繞石化、橡膠、石油配備、有色金屬、新材料五大特征工業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅行兩大優(yōu)勢工業(yè)，生物制藥、航空航天兩大未來工業(yè)，構(gòu)建具有繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，打造以綠色和立異為支撐的工業(yè)模式和展開格式。
傳統(tǒng)工業(yè)不等于落后工業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。從全球工業(yè)鏈、供應鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度策劃展開，東營傳統(tǒng)工業(yè)敞開“鳳凰涅槃”之旅——
魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)——東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)夜景。陳仕釗攝
——集群展開。在高端石化工業(yè)展開上，東營有序推動煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動構(gòu)成“一區(qū)、一片、多點”展開布局。要點以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌工業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)根底設施，建造魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)。
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東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5G+才智園區(qū)。材料圖
——科技賦能。東營歸納運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技能，推動園區(qū)智能化、工業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”才智化工園區(qū)。
——優(yōu)勝劣汰。樹立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、篩選一批”，完結(jié)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
展開熱潮下，東營市決議計劃層有“冷考慮”。疫情導致商場總體不行景氣，各種出產(chǎn)配備等轉(zhuǎn)讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出使用3年左右時刻，安排施行“千企技改”工程，滾動施行1000項高水平技能改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型晉級。
一個好項目是一個新的添加點，一批好項目是一個新的添加極。
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東營威聯(lián)化學有限公司對二甲苯項目現(xiàn)場。材料圖
上一年，威聯(lián)化學公司施行的200萬噸/年對二甲苯項目順利投產(chǎn)，不只打破了國內(nèi)企業(yè)對進口的依賴，也為我省地煉職業(yè)重整轉(zhuǎn)型供給了杰出演示;我國振華丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目達產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環(huán)氧丙烷。該項目的施行，既能為當前的丙烯工業(yè)鏈壯大產(chǎn)能，并且能為中下游工業(yè)鏈的延伸供給重要根底……放眼各縣區(qū)，項目建造掀起新熱潮。
這些項目，是我市新舊動能轉(zhuǎn)化的效果體現(xiàn)。大而強的傳統(tǒng)工業(yè)項目，已成為東營經(jīng)濟“壓艙石”，讓東營經(jīng)濟堅持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學生成項目、推動施行項目、建造運營項目，完善項目推動機制，每周舉辦“3+N”要點項目會商會議、城市規(guī)劃建造辦理“1+N”例會，會集處理項目推動中遇到的困難問題。執(zhí)行“要素資源跟著項目走”歸納保證機制，簡化批閱手續(xù)，加速項目開工。
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威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目。材料圖
既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是咱們自主研制的中心產(chǎn)品之一。”在威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目現(xiàn)場，公司擔任人介紹說，經(jīng)過研制攻關，他們一舉打破國外企業(yè)技能獨占。
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周廣學攝
“別小瞧這團白色纖維，這是公司出產(chǎn)的高性能氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩(wěn)定性好、機械強度高等優(yōu)異性能，被廣泛使用于航空航天、國防軍工等范疇。”東珩國纖新材料公司總經(jīng)理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內(nèi)僅有一家工業(yè)化出產(chǎn)高性能氧化鋁纖維的企業(yè)，所出產(chǎn)的氧化鋁纖維選用自主研制的“溶膠——凝膠”工藝制作，一舉打破國際獨占。
類似的新材料頭部企業(yè)，何止東珩國纖一家。當前，我市新材料工業(yè)逐步邁入千億級工業(yè)集群部隊。從零到千億，絕不是簡略的數(shù)量相加。千億工業(yè)的規(guī)模擴張僅僅體現(xiàn)，背后則是立異的裂變式添加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內(nèi)最大的功用陶瓷材料、納米級復合氧化鋯出產(chǎn)企業(yè)，全球第二家高檔納米級鈦酸鋇出產(chǎn)企業(yè);成功新大管業(yè)是國內(nèi)最大的碳纖維接連抽油桿出產(chǎn)基地……
這幾年，市委、市政府盡心謀篇布局。新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技能工業(yè)，成為東營的優(yōu)選項，立異驅(qū)動成為撬動高質(zhì)量展開的“阿基米德支點”。
打造合適各類業(yè)態(tài)展開的“熱帶雨林”，需求發(fā)揮“看不見的手”的效果，更要注重發(fā)揮“看得見的手”的效果。對此，東營市有清醒的知道。
工業(yè)生態(tài)之變：構(gòu)建以立異為導向的工業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量展開的支撐保證更加有力
一個是全球最大的透明質(zhì)酸研制與出產(chǎn)企業(yè)，一個是東營的破產(chǎn)重整企業(yè)，現(xiàn)在卻聯(lián)婚成了“一家人”——重生乙酰化透明質(zhì)酸鈉精華水項目。締造這段展開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產(chǎn)重整企業(yè))一個板塊。
市招商引資服務中心主任沈航表明，我市根據(jù)全市工業(yè)鏈的需求，引進央企國企和大型民企參加破產(chǎn)企業(yè)重組，協(xié)助相關企業(yè)盤活財物，完結(jié)企業(yè)、項目重整展開，讓沉重的包袱成為財富。
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波鴻(我國)軌交高速軌跡交通車輪及配套工業(yè)鏈項目。材料圖
盤活整合，讓破產(chǎn)企業(yè)勃發(fā)“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌跡交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制作職業(yè)巨頭——德國BVV集團的先進技能和出產(chǎn)工藝，與我國鐵道科學研討院樹立研制中心，既從頭啟用擱置多年設備，又一起占領了軌跡交通設備制作的工業(yè)高端。而一度陷入困境的合盛銅業(yè)新能源高性能電子銅箔項目，引進了國內(nèi)最大鋰電銅箔出產(chǎn)企業(yè)——深圳龍電，經(jīng)過盤活原天圓銅業(yè)擱置多年的項目，拉長了銅基新材料工業(yè)鏈條。出資5.6億元的東材科技光學膜項目，引進國內(nèi)歸納性絕緣材料研制制作龍頭企業(yè)——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球職業(yè)商場獨占。
生態(tài)圈層的優(yōu)化重塑，既需求盤活財物，又需求做強渠道。
在省黃三角農(nóng)高區(qū)，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農(nóng)作物等新興技能讓人眼前一亮，使用前景十分廣闊。這些效果的獲得，得益于國家級黃三角農(nóng)高區(qū)的效果。
依托這塊“國字號”金字招牌，我市加速建造國家鹽堿地歸納使用技能立異中心，會集全國鹽堿地范疇的科研力氣和資源，在鹽堿地現(xiàn)代種業(yè)、綠色出產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)機械配備數(shù)字化智能化、鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理計劃上突破收效?，F(xiàn)在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經(jīng)濟作物等新品種200多個。
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2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式暨科技系統(tǒng)機制立異實踐研討會舉辦。于中平攝
作為一種能夠與石油比美的戰(zhàn)略資源，稀土的使用無處不在，已被廣泛使用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等多范疇，成為新材料制作和新技能開發(fā)的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式舉辦。
我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令表明，一年多來，國家級稀土催化研討院在基于材料基因思想的數(shù)字化仿真規(guī)劃等方面現(xiàn)已獲得了一些重要效果，填補了國內(nèi)空白。
稀土催化材料工業(yè)園是東營市按照“一工業(yè)一渠道一基金一團隊”模式打造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的一個鮮明縮影。該工業(yè)園首創(chuàng)“以院帶園”展開模式，由國家級稀土催化研討院聯(lián)合濰柴動力、威孚高科等職業(yè)龍頭企業(yè)建造，高端研制加上高端商場，這一工業(yè)正迎來爆發(fā)式添加，將帶動構(gòu)成500到1000億元產(chǎn)量的稀土催化工業(yè)集群。
國家級稀土催化研討院、省高端石化工業(yè)技能研討院、省生物技能與制作立異創(chuàng)業(yè)一起體、氧化鋁纖維研討院、山東大學利華益高分子材料研討院……上一年以來，我市緊緊環(huán)繞“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，堅持“培育大渠道、賦能大工業(yè)”，首先在新材料、石化、農(nóng)業(yè)等范疇建造了高能級立異渠道，讓企業(yè)立異主體效果得到強化，區(qū)域立異才能正在完結(jié)質(zhì)的提高。
長時刻以來，海底管道檢測依靠潛水員水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁記憶檢測設備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批批準樹立的科技立異企業(yè)，企業(yè)的展開，得益于油地交融，得益于東營立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)過施行立異型城市建造三年舉動計劃，產(chǎn)學研合作渠道、東營科教園區(qū)等一批油地校交融項目穩(wěn)步推動，促進油?？萍夹ЧM一步在當?shù)芈涞剞D(zhuǎn)化。
本錢是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的商場更成熟、服務更到位、配套更完善，本錢與優(yōu)異企業(yè)就向哪個區(qū)域會集。
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2020年12月28日，在墾利區(qū)政務服務大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生領取了我市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。材料圖
“早年要辦理異地的營業(yè)執(zhí)照只能去核發(fā)地辦理。有了營業(yè)執(zhí)照‘異地辦理’這個方針，在家門口就能夠辦理。”前段時刻，鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生在墾利區(qū)政務服務大廳領取了東營市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。
近年來，我市繼續(xù)深化“放管服”變革，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網(wǎng)通辦”，市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)悉數(shù)完結(jié)“同權批閱”，在全省首先推出企業(yè)開辦“政府免單服務”，在全省首先完結(jié)施工答應批閱全程電子化，企業(yè)開辦完結(jié)1個作業(yè)日內(nèi)辦結(jié)。
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材料圖
把費事留給自己、把方便留給企業(yè)，已成為各級領導干部的自覺。自從入住夢立方數(shù)字工業(yè)孵化基地，云科漢威軟件公司切身體會到了政府供給的實惠與便利。“咱們租用了約2000平方米的作業(yè)場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供給了資源對接、投融資等服務，為咱們拓寬事務、商場推廣供給支撐。”公司歸納部主任馬園園說。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是實體經(jīng)濟的血脈。現(xiàn)在東營金融局勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的氣勢，步入金融生態(tài)修正的新階段。
本年2月25日，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)2021年政銀企座談會成功舉辦。此次政銀企座談會，23家銀行與開發(fā)區(qū)51家企業(yè)就66個項目達成合作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數(shù)量、金額均創(chuàng)前史新高。
“上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年內(nèi)將為東營供給300億元融資支撐，全力支撐當?shù)亟?jīng)濟建造。這也是全省郵儲銀行系統(tǒng)內(nèi)首個與地級市政府簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍表明。
近年來，我市多措并舉鼓勵銀行組織決心，信貸投放完結(jié)正添加。經(jīng)過立異金融對立膠葛化解機制、金融人才部隊建造、推動金融輔導作業(yè)、用好市縣兩級應急轉(zhuǎn)貸資金等舉動繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
系統(tǒng)機制之變：一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效，變革立異的生機動力繼續(xù)增強
系統(tǒng)機制變革是系統(tǒng)改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害范疇，加大變革攻堅力度，一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效：
——理順了市和區(qū)城市建造辦理系統(tǒng)，進行了財務系統(tǒng)、“雙招雙引”系統(tǒng)機制、文化旅行辦理系統(tǒng)等方面的一系列嚴重立異。
——組建市鐵路港航展開中心、市口岸和物流展開中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦作業(yè)職責，整合樹立市危化品路途運送安全辦理服務中心。
——針對高層次人才短少的實踐，活躍樹立人才渠道，深化人才準則變革，活躍吸引專家團隊、高校學生、技能工人等東營所需求的人才。
……
近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用系統(tǒng)觀念、變革舉動破解一個又一個難題。
網(wǎng)格員耿燕和同事們經(jīng)過居民家亮燈狀況，排查居民的回家狀況。于中平攝
曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達5萬多個，導致呈現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個小網(wǎng)格”的狀況。面臨社會辦理新局勢，我市以變革破難題。
辦理科學化，小事“一格處理”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”，“千軍萬馬”到底層在底層。2018年以來，我市堅持系統(tǒng)觀念，把渙散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬多名網(wǎng)格員并為一支。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)模，從頭區(qū)分網(wǎng)格6098個。原本觸及底層社會辦理的726項作業(yè)整合精簡為7大類229項，連同26個部門職能，歸入一網(wǎng);原本渙散于各部門、用于網(wǎng)格辦理的7000多萬資金，并為一體。
辦理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府辦理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大辦理”，完結(jié)“一扇門進出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條處理”。長時刻以來，調(diào)處力氣渙散單薄是導致對立訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為對立膠葛多元化解調(diào)處中心，立異實踐“網(wǎng)格員+對立調(diào)處中心+底層民警”新模式，合力提高底層對立膠葛化解調(diào)處才能。為全市各級對立調(diào)處中心配備了835名專職公民調(diào)解員，打造了一支職業(yè)化、專業(yè)化、高本質(zhì)的實戰(zhàn)部隊。廣泛動員社會安排、社區(qū)自安排和熱心大眾參加對立膠葛化解調(diào)處作業(yè)，使社區(qū)的每一個細胞都活躍起來。
辦理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推動市域辦理科學化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)作業(yè)更聰明、更才智。依托政務大數(shù)據(jù)渠道，我市開發(fā)建造市域辦理一體化歸納指揮渠道，整合匯聚網(wǎng)格化服務辦理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個要點部門職業(yè)監(jiān)管調(diào)度渠道，樹立起市域辦理和應急辦理的“最強壯腦”。
“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網(wǎng)格化服務辦理系統(tǒng)的一次實戰(zhàn)查驗。事實證明，這張“無形的網(wǎng)”精準高效。以東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)憑借信息渠道，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息悉數(shù)摸排完結(jié)。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等作業(yè)供給支撐。市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心擔任同志表明，疫情防控中，全市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心經(jīng)過市社會辦理網(wǎng)格化服務辦理渠道進行作業(yè)調(diào)度，有用發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”效果。各類信息經(jīng)過網(wǎng)格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。
開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革立異，是推動高質(zhì)量展開的現(xiàn)實需求。
2019年，山東省著力推動開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化變革的號角。我市選取東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點單位，先行先試，大膽探究促進開發(fā)區(qū)減肥強體、回歸本位。
建造集裝箱場站、展開供應鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營歸納保稅區(qū)推出的新方針，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區(qū)作業(yè)之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功用拓寬區(qū)辦理作業(yè)室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項事務有了大幅提高。
“變革后，咱們的查核等次與績效薪酬、評先樹優(yōu)、獎懲鼓勵等掛鉤，危機感、壓力感逐漸改動成了動力源。”東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名參加變革的作業(yè)人員表明。
變革中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅(qū)動促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟展開、“雙招雙引”、科技立異、變革開放的路途。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推廣“管委會+公司+基金+專業(yè)招商團隊”系統(tǒng)，經(jīng)過盤活國有財物、靈敏開發(fā)運營機制、激活投融資造血功用，立異開發(fā)區(qū)商場運營系統(tǒng)。
在東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)機制變革也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。到上一年10月，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革根本完結(jié)，開發(fā)區(qū)悉數(shù)施行“管委會+公司”系統(tǒng)，構(gòu)建起“企業(yè)化辦理、商場化運作、專業(yè)化服務”的新辦理系統(tǒng)。除保留大學科技園管委會作業(yè)室和高新技能創(chuàng)業(yè)服務中心2個從事科研立異的事業(yè)單位外，整合歸并46個內(nèi)設組織，設置7個作業(yè)部門，組織壓減率達到80%。
人的問題是開發(fā)區(qū)變革的中心。經(jīng)過施行全員KPI查核和績效薪酬，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內(nèi)生動力。
東凱高端配備制作工業(yè)園公司董事長張向琨表明：“工業(yè)園有挨近300家企業(yè)，服務好這些企業(yè)，需求咱們徹底改動思想。變革既給了壓力，更給了咱們動力。”作為國家級經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的工業(yè)現(xiàn)已與我市其他省級開發(fā)區(qū)構(gòu)成了差異化展開，構(gòu)成了獨有的、高端的特征工業(yè)。經(jīng)過變革，開發(fā)區(qū)堅持主責主業(yè)，爭奪讓更多的資源方針、更好的舉動動作傾斜到工業(yè)展開上來。
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城市質(zhì)量之變：“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態(tài)特征優(yōu)勢更加彰顯
材料圖
行走在黃河入?？冢瑝衙佬忝赖纳鷳B(tài)畫卷緩緩鋪展，讓人陶醉。
像呵護眼睛相同呵護生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”維護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們立異施行黑嘴鷗繁衍維護工程，已繁衍黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營。
“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境杰出的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入?？诔鞘星笆仿氊煟瑘猿钟蒙鷳B(tài)的方法辦理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)維護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建造新格式，蹚出了入?？诔鞘猩鷳B(tài)文明建造新路子。環(huán)繞高水平黃河口國家公園建造，我市強化“杰出生態(tài)維護修正”“杰出生態(tài)環(huán)境辦理”“杰出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量展開”“三個杰出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)維護辦理的重要標桿。
退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)辦理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學策劃，精準施策，采取了一攬子方法。
市展開變革委黨組書記、主任郭順先表明，為做好黃河三角洲維護作業(yè)，咱們以推動建造黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修正、種質(zhì)資源維護和生物棲息地建造，推動河湖生態(tài)連通、河海溝通平衡，探究可復制、可推廣的生態(tài)辦理模式。
《東營市濕地維護條例》等一系列當?shù)胤ㄒ?guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用點評、生態(tài)文明建造方針點評查核等準則逐步完善，特別是加速推動黃河三角洲生態(tài)維護修正規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建造步入法治軌跡。一起，加速施行黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路維護辦理，展開河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，施行濕地生態(tài)修正、海岸帶生態(tài)防護等工程，帶來顯著成效。
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東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
用天然的處理計劃呵護“濕水林田湖草”生命一起體。上一年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市初次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“落戶產(chǎn)子”。“東方白鸛繁衍種群不只在維護區(qū)內(nèi)逐年添加，更是跨出維護區(qū)邊界，融入市民大眾的日子。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)辦理給環(huán)境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣體會。
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白鷺如星裝點林海。材料圖
鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改進。清風湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)濕地公園各有特征，扮靚了城市。
城市面貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市厚實展開“濕地城市建造”三年舉動，堅持“精明添加”“精致城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃建造辦理各個環(huán)節(jié)，推動城市內(nèi)涵展開。施行了濕地維護、濕地修正、濕地入城三大工程。
近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)辦理，樹立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流歸納辦理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持維護優(yōu)先、天然康復為主，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，獲得了實效。
任何一座城市的展開，無不依托于嚴重城市根底設施的建造完善。這些要點項目，好像巨筆，大氣雕刻東營優(yōu)美的城市容顏。
北二路路途建造改造工程全面通車。周廣學攝
北二路，經(jīng)過快馬加鞭、高歌猛進的建造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。
北二路始建于上世紀60年代中期，本是為保證油田出產(chǎn)、運送及日子修建的一條出產(chǎn)路。因為初期建造時短少系統(tǒng)規(guī)劃，遺留了許多前史問題。施行北二路路途建造改構(gòu)成為廣闊市民多年來的一起愿望。
民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪到底”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)這一嚴重城建項目，含北二路路途建造改造、東營河水環(huán)境歸納辦理及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)三個子項目。
周廣學攝
現(xiàn)在，跟著這條便捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質(zhì)也帶來大幅提高，一幅“車在路上走，風景在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城緩緩展開。
問題導向、系統(tǒng)辦理，也是市委、市政府推動城市建造、運營城市的一大特色。
百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉(xiāng)野園，城濕湖體會連廊、環(huán)湖游憩生態(tài)環(huán)線和城市繽紛生態(tài)綠脈……在東營中心城東南部，一個風景秀美的濕地生態(tài)體會區(qū)給市民帶來驚喜。
2018年至2019年，我市中心城接連兩年遭受了超強臺風侵襲，超強降雨構(gòu)成城市嚴重內(nèi)澇。對此，市委、市政府策劃施行了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程建造、濕地建造、文旅項目建造三個階段施行，“一個工程”帶來保證防汛安全、有用使用水資源、改進生態(tài)環(huán)境、旅行工業(yè)開發(fā)等多重歸納效益。特別是經(jīng)過施行河湖濕地聯(lián)通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用處理城市內(nèi)澇問題。
未占用犁地，整個項目都是整理的未使用地和建造用地;不引黃河水，經(jīng)過蓄雨水、滯洪水，完結(jié)雨洪水資源有用使用;沒有使用預算內(nèi)資金，經(jīng)過爭奪專項債、補充本錢金等方法，有用處理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的歸納價值。工程施行后，收回土地4萬余畝，更為城市未來展開騰出了空間。
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天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學攝
一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)辦理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，完結(jié)雨洪水的資源化使用，改進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相施行，東營的生態(tài)之基越筑越牢。
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干部作風之變：堅持“實在、實干、實績”用人導向，構(gòu)成廣闊干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓勵效應
干事創(chuàng)業(yè)、變革展開，要害在人，要害在黨員干部。
近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓執(zhí)行、善抓執(zhí)行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質(zhì)量展開供給了最可靠的保證。
不時有擔任，事事有擔任。
在駐村幫扶一線，駐村干部、榜首書記掛念著大眾冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災現(xiàn)場，奔走在展開路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來底層大眾的“夸姣指數(shù)”。
明月社區(qū)網(wǎng)格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區(qū)居民掃除安全隱患。材料圖
在市域辦理一線，廣闊網(wǎng)格員風雨無阻，專職公民調(diào)解員本質(zhì)過硬，大眾“話有當?shù)卣f、事有當?shù)剞k、困難有人幫、問題有人管”。
在小清河防洪歸納辦理工程推動一線，東營水務人實干擔任、敬業(yè)奉獻，3個多月時刻完結(jié)主體工程建造，多個項目在全省首先規(guī)劃、首先完工，用實干汗水寫就東營水利奇跡。
在“雙招雙引”一線，專業(yè)招商作業(yè)人員拋家舍業(yè)，頻繁在外出差，用專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的精力推動一批又一批優(yōu)質(zhì)項目落戶東營。
……
咱們的年紀不同、職業(yè)不同、姓名不同，但咱們都有一個一起的方針：把家鄉(xiāng)建造得更美麗富饒。面臨新局勢新應戰(zhàn)，東營黨員干部正抖擻精力再出發(fā)。
比一比、看一看、激起動力生機。上一年7月份，全市城鎮(zhèn)大街會集比看溝通會議舉辦。這是建市以來，市委初次就城鎮(zhèn)作業(yè)舉辦高標準會議。經(jīng)過會集比看溝通，促使各鎮(zhèn)街從全市甚至全省層面比看溝通、對標對表，促使各鎮(zhèn)街認清局勢、加壓奮進、全力沖刺，進一步構(gòu)成注重鎮(zhèn)街、關心鎮(zhèn)街、支撐鎮(zhèn)街的展開導向。
變革攻堅、狠抓執(zhí)行，是任務與職責，更需求準則引導與鼓勵。
近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽交鋒、比看活動、作業(yè)專班、底層一線調(diào)查辨認干部，杰出培養(yǎng)選拔優(yōu)異年青干部，大力選拔使用忠實干凈擔任和符合商場化、法治化、專業(yè)化要求的干部，產(chǎn)生了強壯的鼓勵效應。廣闊黨員干部的境界標準、本質(zhì)才能、作業(yè)作風全面提高，全市干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
前史的峰回路轉(zhuǎn)中，總有些信念與作風貫穿歲月——實干突破，東營從未停步!
這幾年，東營產(chǎn)生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的結(jié)果。為了嚴重工程項目順利推動，許多同志舍小家顧咱們，長時刻奮戰(zhàn)在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、接連奔走，繼續(xù)盯緊靠實……
十分之年需求十分擔任，特殊時期需求更加實干。當咱們把時刻的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務大眾、保證展開的感人畫面令人淚目。
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材料圖
政法、衛(wèi)健、交通運送、展開變革、商務、應急辦理等部門單位活躍作為，黨員沖鋒在前，大眾活躍響應，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參加，凝集起戰(zhàn)疫情、促展開、惠民生的強壯合力。
大愛，一直在身邊。這群“可愛的人”，有的長時刻無法與家人聚會，有的冒著可能被感染的風險、逆行而上，有的甚至獻出了名貴的生命……在崗一分鐘、敬業(yè)60秒，他們用專業(yè)的才智和力氣，在疫情防控中擔任作為。
我市6100余名網(wǎng)格員拋棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會辦理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
東營市榜第一批援鄂醫(yī)療隊隊員、東營市公民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參加了大別山區(qū)域醫(yī)療中心病房改造建造，擬定所擔任病區(qū)醫(yī)護人員的個人防護準則，竭盡全力救治危重患者。直至黃岡確診患者悉數(shù)“清零”，她才和隊友們撤離。
全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、踐行任務，晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控榜首線，鑄牢了疫情防控“固若金湯”。
繼續(xù)奮戰(zhàn)20多天的利津縣明集鄉(xiāng)社會辦理網(wǎng)格化服務辦理中心擔任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永遠定格在40歲，用忠實和堅守踐行了一名新時代共產(chǎn)黨員的職責與擔任。
……
現(xiàn)在的東營，實干不僅僅體現(xiàn)在作業(yè)層面，并且融入到精力層面;不僅僅黨員干部的思想準則，并且是廣闊大眾的思想一致，成為一個城市甚至區(qū)域展開的獨有氣質(zhì)，匯聚起強壯的展開正能量。
馬克思說過，哲學是時代精力的精華。
對于一座城市來說，同樣需求從哲學視角審視城市展開邏輯，辯證處理城市展開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等關系，蹚出合適城市展開的路子。回望東營這幾年來的變革展開之路，更能深刻理解：以開放思想拓視界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以專業(yè)思想破難題……這些治市思路，賦予了東營變革展開中心動能。
得益于系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，東營展開完結(jié)了系統(tǒng)性重塑：
——在工業(yè)展開上打造具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng);
——在生態(tài)環(huán)境建造上確認“一園兩帶多廊道”的新格式;
——在城市空間上清晰“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”和“中心城+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu);
——在交通系統(tǒng)上構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運格式;
——在社會辦理上構(gòu)成以“三中心”為根底的市域辦理系統(tǒng);
……
材料圖
一系列新定位新舉動新改動，拉開了新時代東營展開的大框架。
波濤壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。
前史，等待東營新的作答。
未來，一座賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市正逐夢向前!來源：東營網(wǎng)-東營日報
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濕地城市
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