——結(jié)束首季“開門紅”，一季度東營經(jīng)濟延續(xù)微弱復蘇氣勢，各項政策高點起步、高位工作;
    ——工業(yè)動能呈現(xiàn)拐點，一季度全市煉油作業(yè)增加31%，化作業(yè)業(yè)增加92%，化作業(yè)業(yè)貢獻率初度逾越煉油作業(yè)，成為拉動工業(yè)增加的第一動力;
    ——出資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一季度全市民間出資增加58.3%，高新技能工業(yè)出資增加107.5%，均居全省第一;
    亮點何止一季度。實踐上，通過三年奮戰(zhàn)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)化“初見成效”的交卷時間，東營初戰(zhàn)告捷：地區(qū)出產(chǎn)總值達2981.19億元，同比增加3.8%;三次工業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟增加值由324.65億元增加到489.98億元，占出產(chǎn)總值比重由12.3%進步到17.7%，“十強”工業(yè)增加值占GDP比重進步到51.09%。
    光芒，是年月的據(jù)守，光芒，不只僅是數(shù)據(jù)的改動。
    在與韶光對望中，便能發(fā)現(xiàn)這幾年東營革新打開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發(fā)現(xiàn)東營之變的明晰途徑、邏輯內(nèi)在和精力內(nèi)核。是的，東營變了!無論是觀念理念還是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，無論是工業(yè)生態(tài)還是體系機制，無論是城市質(zhì)量還是干部風格，各方面各領(lǐng)域都產(chǎn)生了一系列要害性、趨勢性乃至起色性改動。特別是上一年以來面對新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩(wěn)住了經(jīng)濟根本盤，還取得了優(yōu)異的作用。
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    資料圖
    前史的打開，總有些要害的節(jié)點。
    2018年5月，市委領(lǐng)導班子調(diào)整后，在深入調(diào)查研討、廣泛征求意見、體系考慮策劃根底上，東營開始探求新的打開路子。
    市委、市政府主要領(lǐng)導首要垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營打開藍圖、領(lǐng)航東營革新打開。從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明制造到新舊動能轉(zhuǎn)化，從革新攻堅到確保改善民生，市委、市政府思路明晰、措施有力，打出了一套“組合拳”。
    打開的路程盡管綿長，但緊要處常常只需幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質(zhì)量打開、高質(zhì)量日子、高效能處理，安身實踐科學策劃東營打開，聚力推進“四項關(guān)鍵作業(yè)”“九個三年行為方案”“九大革新攻堅”，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市革新打開的追夢路!
    觀念理念之變：思維“破冰”引領(lǐng)行為“包圍”，在“痛”與“變”的起色中清楚城市打開新方位，推進高質(zhì)量打開由共同化為共為
    在“痛”與“變”的起色中清楚城市打開新方位，是許多城市“生長”的必經(jīng)階段，也是當?shù)攸h委政府的“必答題”。
    關(guān)于三年前的東營來說，痛，來自于面對新舊動能轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量打開的焦灼感。作為成功油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，培養(yǎng)構(gòu)成了石油化工、橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等主導工業(yè)集群。新常態(tài)下，像許多城市相同，東營經(jīng)歷了打開陣痛。全球經(jīng)濟下行、世界油價下跌、微觀政策調(diào)整、資源要素趨緊……這一系列困難和應戰(zhàn)，倒逼東營體系策劃、立異作為。
    “痛”則思變。
    2018年5月起，由市委主要領(lǐng)導帶隊，密集打開調(diào)查調(diào)研，查找問題，剖析根源，征求意見，概括施治。思維磕碰中，東營的打開被放在全省、全國乃至全球的坐標中深度剖析、從頭審視。
    怎么處理限制東營經(jīng)濟社會打開的瓶頸問題、群眾反映劇烈的出色問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要害問題……
    這些觸及東營人靈魂的調(diào)研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
    2018年金秋舉行的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質(zhì)量打開的增加極，黃河入海文明游覽意圖地，制造賦有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的政策定位，標明了東營市革新打開新高度。
    在層層遞進的邏輯推演中，在環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略里，東營新時代打開的三大政策定位榜初度呈現(xiàn)出明晰相貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推進高質(zhì)量打開供應了最堅實的戰(zhàn)略支點。
    “思維破冰”引領(lǐng)“行為包圍”，來之不易。每年舉行的關(guān)鍵項目觀摩、務虛會、證明會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標定城市的打開“航道”。
    ——通過進行關(guān)鍵項目觀摩，讓優(yōu)質(zhì)項目、先進理念、優(yōu)良風格、專業(yè)水平充分表現(xiàn)，讓我們在“比學趕超”中奮發(fā)向前。
    ——通過舉行“解放思維大談論”務虛會，進一步掀起“頭腦風暴”、構(gòu)成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風向標”，以未來視界研討推進城市能級躍升。
    ——通過舉行“四項關(guān)鍵作業(yè)”和“九個三年行為方案”關(guān)鍵任務證明會，對作業(yè)方案進行再審視再研討，以思維晉級互動耦合推進方案完善作業(yè)進步，推進作業(yè)項目化、項目清單化、清單職責化、職責實效化。
    在觀摩中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題、在談論中提出方案與主張、在證明中完善辦法與行為，這一套作業(yè)辦法既快又準、既有力又有用。
    這些，是科學決策、民主決策、依法決策的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起出色反應，也在打開實踐中取得明顯實效。
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    天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學攝
    前史的長河潛流深重，要通過時間的沉淀，才華發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)化：從城市濕地的改動到社會處理的改動，從在全省首要實施疫情防控和經(jīng)濟社會打開“兩條線”作戰(zhàn)，到“東營元素”更多列入國家規(guī)劃綱要，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新資料工業(yè)園，從北二路沿線及金湖銀河片區(qū)概括開發(fā)項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深入而體系。
    東營之“思”、東營之“謀”，還表現(xiàn)在對機會的掌握。
    其時，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量打開嚴峻國家戰(zhàn)略進入全面實施階段，國家規(guī)劃綱要表現(xiàn)了很多東營元素，“十四五”時期這些元素將加快落地，賦予了東營夸姣的打開前景。
    作用來之不易。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量打開座談會舉行后，市委、市政府敏捷行為，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，并組成作業(yè)專班，聘請國家微觀院成立編寫組，與國家、省同步發(fā)起編制《黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量打開實施規(guī)劃》。
    “作為地級市，我市發(fā)起規(guī)劃編制造業(yè)，可以說是比較早的。”市打開革新委有關(guān)擔任同志標明，我市活潑到國家有關(guān)部委以及省直部分對接報告，在沿黃地級市中是最活潑的。
    規(guī)劃質(zhì)量決議著作業(yè)質(zhì)量。我市活潑打開“1+9”規(guī)劃體系編制，持續(xù)進行修正完善。一同，盤繞生態(tài)保護、黃河安瀾、“5+2+2”工業(yè)體系等領(lǐng)域策劃提出一批嚴峻工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴峻工程。
    質(zhì)量結(jié)構(gòu)之變：傳統(tǒng)工業(yè)正在產(chǎn)生面貌一新式的改動，新式工業(yè)培養(yǎng)取得打破性發(fā)展，具有東營特征和持續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)體系加快構(gòu)建
    原油一次加工才華占全省的34.4%、全國的8.8%，石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國三分之一，子午線輪胎產(chǎn)能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。但是，巨大的工業(yè)體量在帶來量的“榮耀”的一同，也有著質(zhì)的“隱憂”——工業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，科研立異才華弱，資源環(huán)境壓力大。
    東營安身工業(yè)優(yōu)勢，盤繞石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新資料五大特征工業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文明游覽兩大優(yōu)勢工業(yè)，生物制藥、航空航天兩大未來工業(yè)，構(gòu)建具有持續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)體系，打造以綠色和立異為支撐的工業(yè)方法和打開格局。
    傳統(tǒng)工業(yè)不等于落后工業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。從全球工業(yè)鏈、供應鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度策劃打開，東營傳統(tǒng)工業(yè)打開“鳳凰涅槃”之旅——
    魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)——東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)夜景。陳仕釗攝
    ——集群打開。在高端石化工業(yè)打開上，東營有序推進煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推進構(gòu)成“一區(qū)、一片、多點”打開布局。關(guān)鍵以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌工業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)根底設施，制造魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)。
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    東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5G+智慧園區(qū)。資料圖
    ——科技賦能。東營概括運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技能，推進園區(qū)智能化、工業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”智慧化工園區(qū)。
    ——優(yōu)勝劣汰。樹立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、挑選一批”，結(jié)束企業(yè)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
    打開熱潮下，東營市決策層有“冷考慮”。疫情導致商場總體不可景氣，各種出產(chǎn)裝備等轉(zhuǎn)讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出運用3年左右時間，安排實施“千企技改”工程，滾動實施1000項高水平技能改造項目，推進企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型晉級。
    一個好項目是一個新的增加點，一批好項目是一個新的增加極。
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    東營威聯(lián)化學有限公司對二甲苯項目現(xiàn)場。資料圖
    上一年，威聯(lián)化學公司實施的200萬噸/年對二甲苯項目順暢投產(chǎn)，不只打破了國內(nèi)企業(yè)對進口的依托，也為我省地煉作業(yè)重整轉(zhuǎn)型供應了出色示范;我國振華丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目達產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環(huán)氧丙烷。該項意圖實施，既能為其時的丙烯工業(yè)鏈壯大產(chǎn)能，而且能為中下游工業(yè)鏈的延伸供應重要根底……放眼各縣區(qū)，項目制造掀起新熱潮。
    這些項目，是我市新舊動能轉(zhuǎn)化的作用表現(xiàn)。大而強的傳統(tǒng)工業(yè)項目，已成為東營經(jīng)濟“壓艙石”，讓東營經(jīng)濟保持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學生成項目、推進實施項目、制造運營項目，完善項目推進機制，每周舉行“3+N”關(guān)鍵項目談判會議、城市規(guī)劃制造處理“1+N”例會，會合處理項目推進中遇到的困難問題。履行“要素資源跟著項目走”概括確保機制，簡化批閱手續(xù)，加快項目開工。
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    威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)體系項目。資料圖
    既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是我們自主研發(fā)的中心產(chǎn)品之一。”在威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)體系項目現(xiàn)場，公司擔任人介紹說，通過研發(fā)攻關(guān)，他們一舉打破國外企業(yè)技能獨占。
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    周廣學攝
    “別小瞧這團白色纖維，這是公司出產(chǎn)的高功用氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩(wěn)定性好、機械強度高級優(yōu)良功用，被廣泛運用于航空航天、國防軍工等領(lǐng)域。”東珩國纖新資料公司總經(jīng)理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內(nèi)僅有一家工業(yè)化出產(chǎn)高功用氧化鋁纖維的企業(yè)，所出產(chǎn)的氧化鋁纖維選用自主研發(fā)的“溶膠——凝膠”工藝制造，一舉打破世界獨占。
    類似的新資料頭部企業(yè)，何止東珩國纖一家。其時，我市新資料工業(yè)逐步邁入千億級工業(yè)集群隊伍。從零到千億，絕不是簡單的數(shù)量相加。千億工業(yè)的規(guī)劃擴張只是表現(xiàn)，反面則是立異的裂變式增加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內(nèi)最大的功用陶瓷資料、納米級復合氧化鋯出產(chǎn)企業(yè)，全球第二家高級納米級鈦酸鋇出產(chǎn)企業(yè);成功新大管業(yè)是國內(nèi)最大的碳纖維連續(xù)抽油桿出產(chǎn)基地……
    這幾年，市委、市政府悉心謀篇布局。新資料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技能工業(yè)，成為東營的優(yōu)選項，立異驅(qū)動成為撬動高質(zhì)量打開的“阿基米德支點”。
    打造合適各類業(yè)態(tài)打開的“熱帶雨林”，需求發(fā)揮“看不見的手”的作用，更要注重發(fā)揮“看得見的手”的作用。對此，東營市有清醒的認識。
    工業(yè)生態(tài)之變：構(gòu)建以立異為導向的工業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量打開的支撐確保愈加有力
    一個是全球最大的透明質(zhì)酸研發(fā)與出產(chǎn)企業(yè)，一個是東營的破產(chǎn)重整企業(yè)，現(xiàn)在卻聯(lián)婚成了“一家人”——新生乙?；该髻|(zhì)酸鈉精華水項目。締造這段打開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產(chǎn)重整企業(yè))一個板塊。
    市招商引資服務中心主任沈航標明，我市依據(jù)全市工業(yè)鏈的需求，引進央企國企和大型民企參與破產(chǎn)企業(yè)重組，幫助相關(guān)企業(yè)盤活資產(chǎn)，結(jié)束企業(yè)、項目重整打開，讓沉重的包袱成為財富。
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    波鴻(我國)軌交高速軌道交通車輪及配套工業(yè)鏈項目。資料圖
    盤活整合，讓破產(chǎn)企業(yè)煥發(fā)“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌道交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制造作業(yè)巨子——德國BVV集團的先進技能和出產(chǎn)工藝，與我國鐵道科學研討院樹立研發(fā)中心，既從頭啟用放置多年設備，又一同占領(lǐng)了軌道交通設備制造的工業(yè)高端。而一度陷入困境的合盛銅業(yè)新能源高功用電子銅箔項目，引進了國內(nèi)最大鋰電銅箔出產(chǎn)企業(yè)——深圳龍電，通過盤活原天圓銅業(yè)放置多年的項目，拉長了銅基新資料工業(yè)鏈條。出資5.6億元的東材科技光學膜項目，引進國內(nèi)概括性絕緣資料研發(fā)制造龍頭企業(yè)——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球作業(yè)商場獨占。
    生態(tài)圈層的優(yōu)化重塑，既需求盤活資產(chǎn)，又需求做強途徑。
    在省黃三角農(nóng)高區(qū)，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農(nóng)作物等新式技能讓人眼前一亮，運用前景十分廣闊。這些作用的取得，得益于國家級黃三角農(nóng)高區(qū)的作用。
    依托這塊“國字號”金字招牌，我市加快制造國家鹽堿地概括運用技能立異中心，會合全國鹽堿地領(lǐng)域的科研力氣和資源，在鹽堿地現(xiàn)代種業(yè)、綠色出產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)機械裝備數(shù)字化智能化、鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系處理方案上打破收效?，F(xiàn)在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經(jīng)濟作物等新品種200多個。
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    2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研發(fā)基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園典禮暨科技體系機制立異實踐研討會舉行。于中平攝
    作為一種可以與石油比美的戰(zhàn)略資源，稀土的運用無處不在，已被廣泛運用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等多領(lǐng)域，成為新資料制造和新技能開發(fā)的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研發(fā)基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園典禮舉行。
    我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令標明，一年多來，國家級稀土催化研討院在根據(jù)資料基因思維的數(shù)字化仿真規(guī)劃等方面現(xiàn)已取得了一些重要作用，填補了國內(nèi)空白。
    稀土催化資料工業(yè)園是東營市按照“一工業(yè)一途徑一基金一團隊”方法打造現(xiàn)代工業(yè)體系的一個鮮明縮影。該工業(yè)園開創(chuàng)“以院帶園”打開方法，由國家級稀土催化研討院聯(lián)合濰柴動力、威孚高科等作業(yè)龍頭企業(yè)制造，高端研發(fā)加上高端商場，這一工業(yè)正迎來爆發(fā)式增加，將帶動構(gòu)成500到1000億元產(chǎn)值的稀土催化工業(yè)集群。
    國家級稀土催化研討院、省高端石化工業(yè)技能研討院、省生物技能與制造立異創(chuàng)業(yè)共同體、氧化鋁纖維研討院、山東大學利華益高分子資料研討院……上一年以來，我市緊緊盤繞“5+2+2”工業(yè)體系，堅持“培養(yǎng)大途徑、賦能大工業(yè)”，首要在新資料、石化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域制造了高能級立異途徑，讓企業(yè)立異主體作用得到強化，區(qū)域立異才華正在結(jié)束質(zhì)的進步。
    長時間以來，海底管道檢測依托潛水員水下探摸，不只功率低、本錢高，而且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁回憶檢測設備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批同意樹立的科技立異企業(yè)，企業(yè)的打開，得益于油地融合，得益于東營立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。通過實施立異型城市制造三年行為方案，產(chǎn)學研協(xié)作途徑、東營科教園區(qū)等一批油地校融合項目穩(wěn)步推進，促進油?？萍甲饔眠M一步在當?shù)芈涞剞D(zhuǎn)化。
    資本是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的商場更老到、服務更到位、配套更完善，資本與優(yōu)異企業(yè)就向哪個區(qū)域會合。
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    2020年12月28日，在墾利區(qū)政務服務大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生領(lǐng)取了我市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。資料圖
    “早年要處理異地的營業(yè)執(zhí)照只能去核發(fā)地處理。有了營業(yè)執(zhí)照‘異地處理’這個政策，在家門口就可以處理。”前段時間，鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鐘先生在墾利區(qū)政務服務大廳領(lǐng)取了東營市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。
    近年來，我市持續(xù)深化“放管服”革新，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網(wǎng)通辦”，市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)全部結(jié)束“同權(quán)批閱”，在全省首要推出企業(yè)開辦“政府免單服務”，在全省首要結(jié)束施工容許批閱全程電子化，企業(yè)開辦結(jié)束1個作業(yè)日內(nèi)辦結(jié)。
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    資料圖
    把麻煩留給自己、把便利留給企業(yè)，已成為各級領(lǐng)導干部的自覺。自從入住夢立方數(shù)字工業(yè)孵化基地，云科漢威軟件公司切身領(lǐng)會到了政府供應的實惠與便當。“我們租用了約2000平方米的辦公場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供應了資源對接、投融資等服務，為我們拓展業(yè)務、商場推廣供應支撐。”公司概括部主任馬園園說。
    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是實體經(jīng)濟的血脈?，F(xiàn)在東營金融形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的氣勢，步入金融生態(tài)修正的新階段。
    今年2月25日，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)2021年政銀企座談會成功舉行。此次政銀企座談會，23家銀行與開發(fā)區(qū)51家企業(yè)就66個項目到達協(xié)作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數(shù)量、金額均創(chuàng)前史新高。
    “上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，未來5年內(nèi)將為東營供應300億元融資支撐，全力支撐當?shù)亟?jīng)濟制造。這也是全省郵儲銀行體系內(nèi)首個與地級市政府簽定的戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍標明。
    近年來，我市多措偏重鼓舞銀行安排決心，信貸投進結(jié)束正增加。通過立異金融敵對膠葛化解機制、金融人才部隊制造、推進金融教導作業(yè)、用好市縣兩級應急轉(zhuǎn)貸資金等行為持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
    體系機制之變：一批長時間想處理而沒有處理的嚴峻問題現(xiàn)已或正在打破收效，革新立異的活力動力持續(xù)增強
    體系機制革新是體系改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害領(lǐng)域，加大革新攻堅力度，一批長時間想處理而沒有處理的嚴峻問題現(xiàn)已或正在打破收效：
    ——理順了市和區(qū)城市制造處理體系，進行了財政體系、“雙招雙引”體系機制、文明游覽處理體系等方面的一系列嚴峻立異。
    ——組成市鐵路港航打開中心、市口岸和物流打開中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦作業(yè)職責，整合樹立市?；仿烦踢\送安全處理服務中心。
    ——針對高層次人才短少的實踐，活潑建立人才途徑，深化人才原則革新，活潑吸引專家團隊、高校學生、技能工人等東營所需求的人才。
    ……
    近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用體系觀念、革新行為破解一個又一個難題。
    網(wǎng)格員耿燕和搭檔們通過居民家亮燈情況，排查居民的回家情況。于中平攝
    曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達5萬多個，導致呈現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個小網(wǎng)格”的情況。面對社會處理新形勢，我市以革新破難題。
    處理科學化，小事“一格處理”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”，“千軍萬馬”終究層在底層。2018年以來，我市堅持體系觀念，把松散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬多名網(wǎng)格員并為一支。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)劃，從頭劃分網(wǎng)格6098個。原本觸及底層社會處理的726項作業(yè)整合精簡為7大類229項，連同26個部分功用，歸入一網(wǎng);原本松散于各部分、用于網(wǎng)格處理的7000多萬資金，并為一體。
    處理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府處理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大處理”，結(jié)束“一扇門進出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條處理”。長時間以來，調(diào)處力氣松散單薄是導致敵對訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為敵對膠葛多元化解調(diào)處中心，立異實踐“網(wǎng)格員+敵對調(diào)處中心+底層民警”新方法，合力進步底層敵對膠葛化解調(diào)處才華。為全市各級敵對調(diào)處中心裝備了835名專職人民調(diào)解員，打造了一支作業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的實戰(zhàn)部隊。廣泛發(fā)起社會安排、社區(qū)自安排和熱心群眾參與敵對膠葛化解調(diào)處作業(yè)，使社區(qū)的每一個細胞都活潑起來。
    處理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推進市域處理科學化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)工作更聰明、更智慧。依托政務大數(shù)據(jù)途徑，我市開發(fā)制造市域處理一體化概括指揮途徑，整合集聚網(wǎng)格化服務處理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個關(guān)鍵部分作業(yè)監(jiān)管調(diào)度途徑，建立起市域處理和應急處理的“最健壯腦”。
    “網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網(wǎng)格化服務處理體系的一次實戰(zhàn)檢驗。事實證明，這張“無形的網(wǎng)”精準高效。以東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)借助信息途徑，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息全部摸排結(jié)束。
    在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才華為指揮調(diào)度、隨訪處置等作業(yè)供應支撐。市社會處理網(wǎng)格化服務處理中心擔任同志標明，疫情防控中，全市社會處理網(wǎng)格化服務處理中心通過市社會處理網(wǎng)格化服務處理途徑進行作業(yè)調(diào)度，有用發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”作用。各類信息通過網(wǎng)格途徑高效整合，有用助力了疫情防控。
    開發(fā)區(qū)體系機制革新立異，是推進高質(zhì)量打開的實際需求。
    2019年，山東省著力推進開發(fā)區(qū)體系機制革新，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化革新的號角。我市選取東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點單位，先行先試，斗膽探求促進開發(fā)區(qū)減肥強體、回歸本位。
    制造集裝箱場站、打開供應鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營概括保稅區(qū)推出的新政策，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區(qū)作業(yè)之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功用拓展區(qū)處理辦公室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項業(yè)務有了大幅進步。
    “革新后，我們的查核等次與績效薪酬、評先樹優(yōu)、獎懲鼓舞等掛鉤，危機感、壓力感逐步改動成了動力源。”東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名參與革新的作業(yè)人員標明。
    革新中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅(qū)動促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟打開、“雙招雙引”、科技立異、革新打開的路程。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推廣“管委會+公司+基金+專業(yè)招商團隊”體系，通過盤活國有資產(chǎn)、靈敏開發(fā)運營機制、激活投融資造血功用，立異開發(fā)區(qū)商場運營體系。
    在東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，體系機制革新也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。截至上一年10月，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)體系機制革新根本結(jié)束，開發(fā)區(qū)全部實施“管委會+公司”體系，構(gòu)建起“企業(yè)化處理、商場化運作、專業(yè)化服務”的新處理體系。除保留大學科技園管委會辦公室和高新技能創(chuàng)業(yè)服務中心2個從事科研立異的事業(yè)單位外，整合歸并46個內(nèi)設安排，設置7個作業(yè)部分，安排壓減率到達80%。
    人的問題是開發(fā)區(qū)革新的中心。通過實施全員KPI查核和績效薪酬，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內(nèi)生動力。
    東凱高端裝備制造工業(yè)園公司董事長張向琨標明：“工業(yè)園有接近300家企業(yè)，服務好這些企業(yè)，需求我們完全改動思維。革新既給了壓力，更給了我們動力。”作為國家級經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的工業(yè)現(xiàn)已與我市其他省級開發(fā)區(qū)構(gòu)成了差異化打開，構(gòu)成了獨有的、高端的特征工業(yè)。通過革新，開發(fā)區(qū)堅持主責主業(yè)，爭奪讓更多的資源政策、更好的行為動作傾斜到工業(yè)打開上來。
    城市質(zhì)量之變：“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態(tài)特征優(yōu)勢愈加彰顯
    資料圖
    行走在黃河入?？冢瑝衙揽∶赖纳鷳B(tài)畫卷慢慢鋪展，讓人沉醉。
    像呵護眼睛相同呵護生態(tài)環(huán)境，讓留鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”保護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們立異實施黑嘴鷗繁殖保護工程，已繁殖黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“久居”東營。
    “哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的挑選，就是生態(tài)環(huán)境出色的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入?？诔鞘星笆仿氊?，堅持用生態(tài)的辦法處理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)保護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明制造新格局，蹚出了入?？诔鞘猩鷳B(tài)文明制造新路子。盤繞高水平黃河口國家公園制造，我市強化“出色生態(tài)保護修正”“出色生態(tài)環(huán)境處理”“出色生態(tài)優(yōu)先推進高質(zhì)量打開”“三個出色”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)保護處理的重要標桿。
    退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)處理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學策劃，精準施策，采取了一攬子措施。
    市打開革新委黨組書記、主任郭順先標明，為做好黃河三角洲保護作業(yè)，我們以推進制造黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)體系修正、種質(zhì)資源保護和生物棲息地制造，推進河湖生態(tài)連通、河海交流平衡，探求可拷貝、可推廣的生態(tài)處理方法。
    《東營市濕地保護法令》等一系列當?shù)胤ㄒ?guī)連續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保諾言點評、生態(tài)文明制造政策點評查核等原則逐步完善，特別是加快推進黃河三角洲生態(tài)保護修正規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明制造步入法治軌道。一同，加快實施黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路保護處理，打開河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，實施濕地生態(tài)修正、海岸帶生態(tài)防護等工程，帶來明顯成效。
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    東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
    用天然的處理方案呵護“濕水林田湖草”生命共同體。上一年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市初度在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“落戶產(chǎn)子”。“東方白鸛繁殖種群不只在保護區(qū)內(nèi)逐年增加，更是跨出保護區(qū)邊界，融入市民群眾的日子。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)處理給環(huán)境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣領(lǐng)會。
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    白鷺如星點綴林海。資料圖
    鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)體系的改善。清風湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)濕地公園各有特征，扮靚了城市。
    城市相貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市扎實打開“濕地城市制造”三年行為，堅持“精明增加”“精美城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃制造處理各個環(huán)節(jié)，推進城市內(nèi)在打開。實施了濕地保護、濕地修正、濕地入城三大工程。
    近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、體系處理，樹立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推進上下游、干支流概括處理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個全體，堅持保護優(yōu)先、天然恢復為主，堅持用生態(tài)的辦法處理生態(tài)，取得了實效。
    任何一座城市的打開，無不依托于嚴峻城市根底設施的制造完善。這些關(guān)鍵項目，好像巨筆，大氣雕琢東營美麗的城市容顏。
    北二路路程制造改造工程全面通車。周廣學攝
    北二路，通過快馬加鞭、高歌猛進的制造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。
    北二路始建于上世紀60時代中期，本是為確保油田出產(chǎn)、運送及日子修建的一條出產(chǎn)路。因為初期制造時短少體系規(guī)劃，遺留了許多前史問題。實施北二路路程制造改構(gòu)成為廣闊市民多年來的共同愿望。
    民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪終究”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區(qū)概括開發(fā)這一嚴峻城建項目，含北二路路程制造改造、東營河水環(huán)境概括處理及金湖銀河片區(qū)概括開發(fā)三個子項目。
    周廣學攝
    現(xiàn)在，跟著這條快捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質(zhì)也帶來大幅進步，一幅“車在路上走，景色在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城慢慢打開。
    問題導向、體系處理，也是市委、市政府推進城市制造、運營城市的一大特色。
    百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉(xiāng)野園，城濕湖領(lǐng)會連廊、環(huán)湖游憩生態(tài)環(huán)線和城市繽紛生態(tài)綠脈……在東營中心城東南部，一個景色俊美的濕地生態(tài)領(lǐng)會區(qū)給市民帶來驚喜。
    2018年至2019年，我市中心城連續(xù)兩年遭受了超強颶風侵襲，超強降雨構(gòu)成城市嚴峻內(nèi)澇。對此，市委、市政府策劃實施了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程制造、濕地制造、文旅項目制造三個階段實施，“一個工程”帶來確保防汛安全、有用運用水資源、改善生態(tài)環(huán)境、游覽工業(yè)開發(fā)等多重概括效益。特別是通過實施河湖濕地聯(lián)通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用途理城市內(nèi)澇問題。
    未占用耕地，整個項目都是整理的未運用地和制造用地;不引黃河水，通過蓄雨水、滯洪水，結(jié)束雨洪水資源有用運用;沒有運用預算內(nèi)資金，通過爭奪專項債、補償資本金等方法，有用途理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的概括價值。工程實施后，回收土地4萬余畝，更為城市未來打開騰出了空間。
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    天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學攝
    一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)處理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，結(jié)束雨洪水的資源化運用，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相實施，東營的生態(tài)之基越筑越牢。
    干部風格之變：堅持“實在、實干、實績”用人導向，構(gòu)成廣闊干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓舞效應
    干事創(chuàng)業(yè)、革新打開，要害在人，要害在黨員干部。
    近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓履行、善抓履行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質(zhì)量打開供應了最牢靠的確保。
    不時有擔任，事事有擔任。
    在駐村幫扶一線，駐村干部、第一書記掛念著群眾冷暖，扎根在田間地頭，據(jù)守在抗災現(xiàn)場，奔走在打開路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來底層群眾的“夸姣指數(shù)”。
    明月社區(qū)網(wǎng)格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區(qū)居民掃除安全隱患。資料圖
    在市域處理一線，廣闊網(wǎng)格員風雨無阻，專職人民調(diào)解員素質(zhì)過硬，群眾“話有當?shù)卣f、事有當?shù)剞k、困難有人幫、問題有人管”。
    在小清河防洪概括處理工程推進一線，東營水務人實干擔任、敬業(yè)貢獻，3個多月時間結(jié)束主體工程制造，多個項目在全省首要規(guī)劃、首要竣工，用實干汗水寫就東營水利奇觀。
    在“雙招雙引”一線，專業(yè)招商作業(yè)人員拋家舍業(yè)，頻頻在外出差，用專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的精力推進一批又一批優(yōu)質(zhì)項目落戶東營。
    ……
    我們的年齡不同、作業(yè)不同、名字不同，但我們都有一個共同的政策：把家鄉(xiāng)制造得更美麗富饒。面對新形勢新應戰(zhàn)，東營黨員干部正振作精力再動身。
    比一比、看一看、激起動力活力。上一年7月份，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大街會合比看交流會議舉行。這是建市以來，市委初度就鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)舉行高標準會議。通過會合比看交流，促進各鎮(zhèn)街從全市乃至全省層面比看交流、對標對表，促進各鎮(zhèn)街認清形勢、加壓猛進、全力沖刺，進一步構(gòu)成注重鎮(zhèn)街、關(guān)懷鎮(zhèn)街、支撐鎮(zhèn)街的打開導向。
    革新攻堅、狠抓履行，是任務與職責，更需求原則引導與鼓舞。
    近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽比武、比看活動、作業(yè)專班、底層一線調(diào)查辨認干部，出色培養(yǎng)選拔優(yōu)異年青干部，大力選拔運用忠實潔凈擔任和符合商場化、法治化、專業(yè)化要求的干部，產(chǎn)生了健壯的鼓舞效應。廣闊黨員干部的境界標準、素質(zhì)才華、作業(yè)風格全面進步，全市干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
    前史的窮途末路中，總有些崇奉與風格貫穿年月——實干打破，東營從未止步!
    這幾年，東營產(chǎn)生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的效果。為了嚴峻工程項目順暢推進，許多同志舍小家顧我們，長時間奮戰(zhàn)在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、連續(xù)奔走，持續(xù)盯緊靠實……
    十分之年需求十分擔任，特別時期需求愈加實干。當我們把時間的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務群眾、確保打開的感人畫面令人淚目。
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    資料圖
    政法、衛(wèi)健、交通運送、打開革新、商務、應急處理等部分單位活潑作為，黨員沖鋒在前，群眾活潑響應，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參與，凝集起戰(zhàn)疫情、促打開、惠民生的健壯合力。
    大愛，一直在身邊。這群“心愛的人”，有的長時間無法與家人集會，有的冒著或許被感染的風險、逆行而上，有的乃至獻出了貴重的生命……在崗一分鐘、敬業(yè)60秒，他們用專業(yè)的智慧和力氣，在疫情防控中擔任作為。
    我市6100余名網(wǎng)格員放棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會處理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
    東營市榜第一批援鄂醫(yī)療隊隊員、東營市人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參與了大別山區(qū)域醫(yī)療中心病房改造制造，擬定所擔任病區(qū)醫(yī)護人員的個人防護原則，盡心竭力救治危重患者。直至黃岡確診患者全部“清零”，她才和隊友們撤離。
    全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、餞別任務，晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，鑄牢了疫情防控“銅墻鐵壁”。
    持續(xù)奮戰(zhàn)20多天的利津縣明集鄉(xiāng)社會處理網(wǎng)格化服務處理中心擔任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永久定格在40歲，用忠實和據(jù)守餞別了一名新時代共產(chǎn)黨員的職責與擔任。
    ……
    現(xiàn)在的東營，實干不只僅表現(xiàn)在作業(yè)層面，而且融入到精力層面;不只僅黨員干部的思維原則，而且是廣闊群眾的思維共同，成為一個城市乃至區(qū)域打開的獨有氣質(zhì)，集聚起健壯的打開正能量。
    馬克思說過，哲學是時代精力的精華。
    關(guān)于一座城市來說，同樣需求從哲學視角審視城市打開邏輯，辯證處理城市打開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等聯(lián)絡，蹚出合適城市打開的路子?；赝麞|營這幾年來的革新打開之路，更能深入理解：以打開思維拓視界，以融合思維聚合力，以聚集思維抓要害，以專業(yè)思維破難題……這些治市思路，賦予了東營革新打開中心動能。
    得益于體系抓、抓體系，東營打開結(jié)束了體系性重塑：
    ——在工業(yè)打開上打造具有東營特征和持續(xù)競爭力的“5+2+2”現(xiàn)代工業(yè)體系;
    ——在生態(tài)環(huán)境制造上確認“一園兩帶多廊道”的新格局;
    ——在城市空間上明晰“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”和“中心城+衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu);
    ——在交通體系上構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運格局;
    ——在社會處理上構(gòu)成以“三中心”為根底的市域處理體系;
    ……
    資料圖
    一系列新定位新行為新改動，拉開了新時代東營打開的大結(jié)構(gòu)。
    波瀾壯歲欣回憶，敢在人先又續(xù)征。
    前史，期待東營新的作答。
    未來，一座賦有活力的現(xiàn)代化濕地城市正逐夢向前!(來歷：東營網(wǎng)-東營日報王豪杰)(完)
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    濕地城市
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