中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)日前發(fā)布《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》，明確到2035年現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成，全國(guó)鐵路網(wǎng)達(dá)到20萬(wàn)公里左右。其中，高鐵7萬(wàn)公里左右，20萬(wàn)人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，50萬(wàn)人口以上城市高鐵通達(dá)。到2050年，建成更加發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。

　　分兩階段推進(jìn)

　　國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部負(fù)責(zé)人介紹，鐵路是國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、重大民生工程和綜合交通運(yùn)輸體系骨干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要?！兑?guī)劃綱要》對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平，著眼加快推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展、效率變革和動(dòng)力變革，全面打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)供給、安全水平、經(jīng)營(yíng)管理和治理水平等。提出了從2021年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，到2035年，將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅(jiān)強(qiáng)有力、實(shí)力國(guó)際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給水平世界領(lǐng)先，運(yùn)輸安全水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力全面增強(qiáng)。具體體現(xiàn)在，現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成、創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)自主先進(jìn)、運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)一流、鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)效率效益更加優(yōu)良、鐵路治理體系健全高效、綠色骨干優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、支撐引領(lǐng)作用全面增強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力躍升。

　　鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會(huì)高效連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級(jí)，有效供給能力充沛。全國(guó)鐵路網(wǎng)20萬(wàn)公里左右。其中，高鐵7萬(wàn)公里左右。20萬(wàn)人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋。其中，50萬(wàn)人口以上城市高鐵通達(dá)。鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控、先進(jìn)適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實(shí)現(xiàn)。在運(yùn)輸服務(wù)供給品質(zhì)方面，高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，全國(guó)1、2、3小時(shí)高鐵出行圈和全國(guó)1、2、3天快貨物流圈全面形成。

　　到2050年，將全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國(guó)，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。鐵路服務(wù)供給和經(jīng)營(yíng)發(fā)展、支撐保障和先行引領(lǐng)、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力保持領(lǐng)先，制度優(yōu)勢(shì)更加突出。形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流鐵路企業(yè)。

　　該負(fù)責(zé)人指出，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》明確了11個(gè)方面工作任務(wù)，細(xì)化了工作措施。一是建設(shè)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng);二是發(fā)展自主先進(jìn)的技術(shù)裝備體系;三是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù)供給;四是厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)實(shí)力;五是提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平;六是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力;七是改革創(chuàng)新科學(xué)高效的現(xiàn)代治理體系;八是發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢(shì);九是拓展互利共贏的開(kāi)放合作空間;十是突出精良專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè);十一是當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。

　　根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)，截至今年7月底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)14.14萬(wàn)公里，規(guī)模居世界第二。其中，高鐵里程3.6萬(wàn)公里，居世界第一。

　　“無(wú)縫化”銜接

　　國(guó)鐵集團(tuán)發(fā)展和改革部副主任丁亮表示，圍繞《規(guī)劃綱要》中的戰(zhàn)略目標(biāo)，將以“3張網(wǎng)+現(xiàn)代樞紐體系”為重點(diǎn)，打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代高效的高速鐵路網(wǎng)方面，建設(shè)以高鐵主通道為骨架、區(qū)域性高鐵銜接延伸的高鐵網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市和50萬(wàn)人口以上城市高鐵通達(dá)，相鄰區(qū)域省會(huì)間基本實(shí)現(xiàn)3小時(shí)高鐵圈。重點(diǎn)是建設(shè)高鐵主通道缺失段、優(yōu)化提升沿江等高鐵主通道，在需求支撐的區(qū)域建設(shè)高鐵連接線、延伸線，發(fā)展更高時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)高速鐵路。

　　形成覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)方面，建設(shè)以普鐵干線為骨架、區(qū)域性普鐵銜接集散的普鐵網(wǎng)，連接20萬(wàn)人口以上城市、資源富集區(qū)、貨物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆蓋縣級(jí)以上行政區(qū)。重點(diǎn)是強(qiáng)化中西部地區(qū)對(duì)外通道，提升沿長(zhǎng)江、西部陸海新通道及煤運(yùn)通道等能力，推進(jìn)周邊鐵路互聯(lián)互通，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路，實(shí)施既有線改造升級(jí)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)“前后一公里”專用線建設(shè)。

　　發(fā)展快捷融合的城際市域(郊)鐵路網(wǎng)方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的城鎮(zhèn)化地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際和市域(郊)鐵路，優(yōu)先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務(wù)城際、市域客運(yùn)需求，形成城市群內(nèi)2小時(shí)城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時(shí)市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。

　　此外，將構(gòu)筑一體銜接的現(xiàn)代綜合樞紐。按照“零距離”換乘要求，打造一批以鐵路客運(yùn)站為中心的綜合客運(yùn)樞紐，推動(dòng)干線、城際、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)融合和機(jī)場(chǎng)高效銜接;按照“無(wú)縫化”銜接要求，打造一批以鐵路物流基地為中心的綜合貨運(yùn)樞紐，完善多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、集散轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。 中國(guó)證券報(bào) 　 作者： 記者 崔小粟