6月28日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出市郊(域)鐵路將串聯(lián)起5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點，并納入城市公共交通系統(tǒng)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，市域(郊)鐵路骨干線路基本形成，核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時通勤圈基本建成;其余城市群和城鎮(zhèn)化地區(qū)具備條件的城市啟動市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。

《指導(dǎo)意見》明確，市郊(域)鐵路要串聯(lián)5萬人及以上的城鎮(zhèn)組團(tuán)和旅游景點并設(shè)站，車站盡量設(shè)置于城鎮(zhèn)中心，設(shè)計速度宜為100-160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里。城市政府要將市域(郊)鐵路運營納入城市公共交通系統(tǒng)，結(jié)合不同旅客承受能力和消費需求特點，形成多層次、差別化的動態(tài)票價體系。

在投融資渠道方面，《指導(dǎo)意見》提出要建立政府投入、各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本相互支持的多層次、多元化投融資體系，鼓勵社會資本全面參與市域(郊)鐵路投資、建設(shè)、運營、管理等各個環(huán)節(jié)。