會(huì)議確定，各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域;國(guó)務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目;對(duì)閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

趴在賬上沉睡的財(cái)政資金被喚醒了。

7月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改。

會(huì)議確定，各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域;國(guó)務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目。該會(huì)議還督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)。

這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院督查組對(duì)18個(gè)省份和35個(gè)部門、單位重點(diǎn)督查情況的匯報(bào)后，做出上述決定的。

此前從6月1日-15日，共有11個(gè)督查組(其中6個(gè)到地方，5個(gè)到中央部委和單位)對(duì)去年以來穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。這些督查組發(fā)現(xiàn)了地方穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，但是也發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)展慢等問題。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，過去這些農(nóng)村公路和一些基礎(chǔ)設(shè)施存在進(jìn)度慢和項(xiàng)目配套資金使用不完全的問題，中央把錢收回去，這也是對(duì)地方政府的一個(gè)提醒，因?yàn)檎彩且v效率的，要加快項(xiàng)目的進(jìn)度。

“中央政府之前的承諾要實(shí)現(xiàn)，如果地方政府做不到的話，收回資金就是要給他們壓力，也要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和第三方評(píng)估，不然很多工作就會(huì)一直停滯不前。”他說。

對(duì)地方“猛擊一掌”

李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“今年二季度，我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨穩(wěn)，相當(dāng)多方面有了向好趨勢(shì)。其中，開展督查在推動(dòng)各部門、各地方落實(shí)國(guó)務(wù)院重大部署方面，發(fā)揮了積極作用。”

他認(rèn)為，這次督查是對(duì)各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實(shí)，力促主動(dòng)作為。

“這次督查中發(fā)現(xiàn)了一些值得表?yè)P(yáng)的現(xiàn)象。同時(shí)，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴(yán)格問責(zé)、堅(jiān)決整改。”李克強(qiáng)說，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，頂住下行壓力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好勢(shì)頭。”

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，在審計(jì)過程中，有部分工程申報(bào)立項(xiàng)的周期非常長(zhǎng)，有些工程批復(fù)之后沒能按時(shí)開工，開工之后推進(jìn)的力度不足，不能按期竣工。

本次常務(wù)會(huì)議則對(duì)這些問題提出了解決方案。會(huì)議確定，各級(jí)財(cái)政將已收回沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域;國(guó)務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目;對(duì)閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇指出，沉淀資金這一現(xiàn)象存在很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在中央提出督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，是很有必要的，這使得資金落到了實(shí)處。“未來加快項(xiàng)目建設(shè)，核心還在于資金問題。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在7月15日公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)字，有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)上半年經(jīng)濟(jì)增速仍在7%，處于合理區(qū)間，但是投資增速只有10%左右，沒有達(dá)到15%的年度預(yù)期目標(biāo)，與很多項(xiàng)目進(jìn)展慢有關(guān)。

曝光不負(fù)責(zé)任的典型

聽取匯報(bào)過程中，李克強(qiáng)詳細(xì)追問一些具體情節(jié)。他說，這次督查中發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有些方面還不到位，還是大家普遍歡迎的政策但也是意見比較集中的問題之一。

李克強(qiáng)指出，本次督查由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)和相關(guān)部委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，取得了不錯(cuò)的成效。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，督查機(jī)制必須常態(tài)化，要注重發(fā)揮各部門、各地方現(xiàn)有督察機(jī)構(gòu)的積極作用，切實(shí)建立起長(zhǎng)效、專業(yè)的督查機(jī)制。

“有些地方，審批事項(xiàng)從中央一路下放到縣里，結(jié)果縣里接不住，影響了百姓辦事、企業(yè)效率。還有些地方，表面上取消了一些審批事項(xiàng)，但前置審批居然大幅增加!”李克強(qiáng)問，“這不是玩文字游戲嗎?這樣的行為要堅(jiān)決查處!”

李克強(qiáng)要求，本次督查結(jié)果該公布的要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于有些不負(fù)責(zé)任的典型要公開曝光。

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，中央資金下達(dá)，要求跟地方項(xiàng)目配套，但是地方缺錢，如果項(xiàng)目沒有完成好就會(huì)導(dǎo)致資金沉淀。另外，還有一個(gè)原因是地方確實(shí)存在怠工的現(xiàn)象，不求有功，但求無(wú)過，這種情況也是存在的。

“目前最重要的是要盤活這些沉淀的資金和土地，不要浪費(fèi)，錢要用在刀刃上。”他表示。