國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站昨日公布《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見(jiàn)》，提出當(dāng)前要更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，提出加快實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目，以及積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

包括大力發(fā)展通用航空、逐步有序放開(kāi)低空空域，新增市郊快鐵試點(diǎn)等。加快推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)江中游城市群城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)其他城市群區(qū)域城際鐵路、高速公路建設(shè)。

開(kāi)展中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2030年)修編工作，論證規(guī)劃研究項(xiàng)目的建設(shè)可能、建設(shè)時(shí)機(jī)，補(bǔ)充重大干線(xiàn)項(xiàng)目，完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2030年)修編工作，研究新增機(jī)場(chǎng)布局原則與方案。適時(shí)啟動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代交通發(fā)展戰(zhàn)略(中國(guó)交通2050年)研究。

發(fā)展市郊快鐵解決“進(jìn)出城難”

意見(jiàn)提出，優(yōu)化銜接城市內(nèi)外交通。改擴(kuò)建城市道路、立交橋，采用交通控制、運(yùn)輸組織等手段，緩解大城市對(duì)外干線(xiàn)公路與城市道路銜接路段擁堵?tīng)顩r，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)行市郊快鐵，年內(nèi)在北京、上海、廣州、武漢、鄭州等鐵路客運(yùn)樞紐，增加市域(郊)快鐵開(kāi)行對(duì)數(shù)，并選擇新的線(xiàn)路進(jìn)行試點(diǎn)。

目前，市郊快鐵在中國(guó)的利用并不多，在日本等鐵路干線(xiàn)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用廣泛。羅仁堅(jiān)以北京北站到延慶的S2線(xiàn)為例，指出市郊快鐵不僅可以解決進(jìn)出城道路擁堵的問(wèn)題，還可以利用廢棄的鐵路線(xiàn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，S2線(xiàn)即是對(duì)京包線(xiàn)改造而成的。

在建成之后，市郊快鐵，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的干線(xiàn)產(chǎn)生一定影響，因此還需試點(diǎn)探索。不過(guò)，羅仁堅(jiān)說(shuō)，更大的問(wèn)題在于開(kāi)展的制式和投資經(jīng)營(yíng)模式選擇。“屬于城市交通還是大交通?誰(shuí)來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，城市地鐵還是鐵路?這些問(wèn)題都很復(fù)雜。”