2015年，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素較多，國際競爭更加激烈。中國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新生動力加快孕育，但仍面臨下行壓力。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長，風(fēng)險因素有所增多，形勢更加錯綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增長動力有限，各國差異明顯。美國醞釀啟動加息進(jìn)程、國際市場大宗商品價格下跌、地緣政治動蕩加劇，給世界經(jīng)濟(jì)增加了新的風(fēng)險。國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長3.5%，增速比2014年提高0.1個百分點。

主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化。美國經(jīng)濟(jì)修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表取得進(jìn)展，內(nèi)生動力逐步恢復(fù)，勞動力市場、金融市場持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步增長軌道。歐元區(qū)仍深受失業(yè)高企和財政整固的困擾，經(jīng)濟(jì)增長難有明顯反彈，但隨著一體化進(jìn)程深入推進(jìn)，爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性下降，量化寬松貨幣政策也將起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。日本寬松貨幣政策刺激效力遞減，結(jié)構(gòu)改革前景不明，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低增長。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長總體仍快于發(fā)達(dá)國家，特別是印度推行改革取得成效，經(jīng)濟(jì)增長超過7%。但不少新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，在美元升值背景下又面臨新的資本外流壓力，經(jīng)濟(jì)增長減速的勢頭短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

美元升值擾動全球金融市場。隨著美國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，美國貨幣政策逐步向常態(tài)回歸，2014年11月徹底退出量化寬松貨幣政策，下一步將啟動加息進(jìn)程。與此同時，歐央行于2015年3月開始正式實施大規(guī)模量化寬松政策，日本央行的量化寬松政策也在加碼。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化，促使美元持續(xù)升值，美元資產(chǎn)的相對收益率大幅提高，導(dǎo)致全球金融市場風(fēng)險溢價上升，吸引國際資本回流美國，沖擊國際金融市場穩(wěn)定。特別是前幾年短期資金流入較多的新興經(jīng)濟(jì)體將遭遇資金集中外流，宏觀經(jīng)濟(jì)和財政金融穩(wěn)定面臨考驗。

大宗商品價格下跌增加全球性通縮風(fēng)險。2014年下半年以來，石油等能源資源產(chǎn)品國際市場價格大幅下跌，國際貨幣基金組織初級商品價格指數(shù)半年下跌34.5%，其中能源價格指數(shù)下跌39.5%。大宗商品價格下跌是需求低迷、前期投資建設(shè)的產(chǎn)能釋放、美元升值等因素共同作用的結(jié)果，短期內(nèi)這些因素不會發(fā)生根本改變。2015年一季度，國際貨幣基金組織初級商品價格指數(shù)進(jìn)一步下跌10.2%。在經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，大宗商品價格大幅下跌增加全球性通縮風(fēng)險，歐元區(qū)消費價格指數(shù)連續(xù)4個月同比下降，美國、日本通脹率也明顯下滑。能源資源出口國更是深受其害，一些國家經(jīng)濟(jì)陷入停滯甚至衰退，企業(yè)、居民和財政收入大幅縮水，金融風(fēng)險顯著上升。

地緣政治局勢緊張增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度。2015年2月，德國、俄羅斯、法國、烏克蘭達(dá)成明斯克協(xié)議，烏克蘭沖突有所緩和，但沖突雙方仍未徹底?；?，緊張局勢存在重新升級的可能。美國和歐盟的制裁重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)，俄經(jīng)濟(jì)陷入衰退，市場急劇萎縮，對外經(jīng)貿(mào)合作受阻，歐盟部分成員國經(jīng)濟(jì)也受到?jīng)_擊。中東地緣政治矛盾錯綜復(fù)雜，近期伊朗核問題談判達(dá)成框架性解決方案，伊核問題初現(xiàn)解決曙光，但極端勢力的威脅擴(kuò)大，也門局勢又急轉(zhuǎn)直下，可能威脅鄰近的國際貿(mào)易航線安全。

從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但當(dāng)前下行壓力持續(xù)加大，困難和挑戰(zhàn)有所增多。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，具有巨大潛力、韌性和回旋余地。2015年以來，國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，新生動力加快孕育。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長7%，處于預(yù)期合理區(qū)間。中國政府堅持以全面深化改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合持續(xù)向縱深推進(jìn)，將破除制約市場活力和創(chuàng)新發(fā)展的各種束縛;打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的雙引擎，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，實施中國制造2025，推動中國裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將釋放出巨大的內(nèi)需潛力。特別是積極推進(jìn)新一輪擴(kuò)大開放，擴(kuò)大上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實施面積范圍，設(shè)立廣東、天津和福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，出臺《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將為中國經(jīng)濟(jì)特別是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造新的增長空間(見專欄三)。但是，工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)融資難融資貴問題加劇，房地產(chǎn)市場調(diào)整加深，加大經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力;財政收入增速大幅下滑，銀行壞賬率持續(xù)攀升，增加了財政金融風(fēng)險。

綜合考慮國際國內(nèi)環(huán)境，2015年中國外貿(mào)特別是出口具備增長的基礎(chǔ)條件，但形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性沒有根本改變，挑戰(zhàn)和壓力還在增大。突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是外部需求仍不穩(wěn)固。在世界經(jīng)濟(jì)低速增長的背景下，各國消費、投資需求普遍不振，國際貿(mào)易增長動力不足。部分跨國公司出于貼近消費市場、避免供應(yīng)鏈過長易受沖擊等考慮，從離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸、在岸生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈全球布局有所收縮，在一定程度上影響全球貿(mào)易深入發(fā)展。在周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的共同影響下，全球化進(jìn)入調(diào)整階段。2012年以來，全球貿(mào)易量增速連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。世界貿(mào)易組織(WTO)預(yù)計，2015年全球貿(mào)易量將增長4%，增速比2014年提高0.9個百分點，但仍明顯低于1990年以來5.1%的平均增速，且這一預(yù)測仍面臨下調(diào)的可能。2015年前2個月，世貿(mào)組織監(jiān)測的70個主要經(jīng)濟(jì)體出口額同比下降9.1%，為2009年以來首次出現(xiàn)下降。

二是中國出口產(chǎn)業(yè)競爭力面臨雙重挑戰(zhàn)。在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用科技、人才優(yōu)勢搶占新興技術(shù)前沿，促進(jìn)“再工業(yè)化”，開拓國際市場，已取得明顯成效。過去5年間，美國出口額年均增長9%，歐盟出口額年均增長8.2%，均超過全球出口總體增速。在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，周邊新興經(jīng)濟(jì)體憑借勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本低廉的優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠引資政策，主動承接加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)出口快速增長。過去5年間，印度出口額年均增長14.2%，東盟出口額年均增長9.8%。中國高端出口產(chǎn)業(yè)遭遇來自發(fā)達(dá)國家的更大競爭壓力，中低端出口產(chǎn)業(yè)面臨周邊新興經(jīng)濟(jì)體追趕，一些在華投資企業(yè)產(chǎn)能向發(fā)達(dá)國家回流和向周邊新興經(jīng)濟(jì)體分流，競爭優(yōu)勢有所弱化。

三是國際競爭手段花樣翻新。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，一些國家把匯率作為提振出口、刺激經(jīng)濟(jì)的重要工具，力推本幣貶值，導(dǎo)致人民幣被動大幅升值，嚴(yán)重影響了中國出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。2014年人民幣實際有效匯率升值6.4%，2015年一季度又升值4.2%。全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化風(fēng)起云涌，對全球化將起到積極的推動作用，但一些自貿(mào)協(xié)定對協(xié)定外國家的產(chǎn)品歧視和排斥較多，形成規(guī)則壁壘，產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)較大，可能影響協(xié)定外國家在自貿(mào)協(xié)定成員國的市場份額。貿(mào)易保護(hù)主義依然高燒不退，貿(mào)易限制措施有增無減。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，截至2014年10月中旬，20國集團(tuán)正在實施的貿(mào)易限制措施達(dá)962件，比一年前增長了12.4%，受影響的進(jìn)口金額達(dá)7570億美元。據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)監(jiān)測，全球保護(hù)主義措施中超過1/4對中國出口產(chǎn)生影響。

未來一段時期，中國外貿(mào)發(fā)展面臨外部需求不振、傳統(tǒng)競爭力有所弱化、外部限制措施增多等諸多挑戰(zhàn)，加上國際市場份額已處較高水平、進(jìn)一步提高份額難度增大，中國外貿(mào)可能保持中低速增長，且更易受市場需求變化、匯率漲跌等短期因素影響，波動更趨頻繁、幅度更大。但也應(yīng)看到，中國外貿(mào)發(fā)展仍具備一系列有利因素和條件。一是出口的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。中國是全球第一制造業(yè)大國，出口產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。近年來裝備制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭力明顯提升，資本品、中間品出口有望迎來繁榮期。二是對外投資合作對貿(mào)易的帶動作用增強(qiáng)。中國對外投資合作進(jìn)入快速發(fā)展期，國際產(chǎn)能合作啟動實施，將有力地帶動大型成套設(shè)備及零部件、工程物資等出口。三是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。面對內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識增強(qiáng)，主動培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。特別是跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式降低了中小企業(yè)出口門檻，有利于發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，有望成為出口的重要增長點。四是國家支持外貿(mào)發(fā)展的政策力度不斷加大。中國政府堅持發(fā)展對外貿(mào)易，不斷提高貿(mào)易便利化水平(見專欄四)，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，改善財政和金融服務(wù)，通過商建自由貿(mào)易區(qū)等方式幫助企業(yè)開拓國際市場，將有力地促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。綜合來看，在外部環(huán)境不發(fā)生大的變化情況下，2015年全年中國進(jìn)出口有望實現(xiàn)相對穩(wěn)定增長。