3月23日，省政府在南京舉辦重大項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)，530個(gè)項(xiàng)目超過(guò)7300億元投融資需求，得到駐蘇銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及40多家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的積極回應(yīng)。16個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，其中融資授信項(xiàng)目12個(gè)，授信額230多億元;引入社會(huì)資本投資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議投資額近50億元。經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)重要支撐的投資，正受到越來(lái)越多關(guān)注。

各路資本助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一，在江蘇的作用向來(lái)舉足輕重。今年1-2月，全省固定資產(chǎn)投資完成5449億元，同比增11%，投資總量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。尤其是一批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)成為一大看點(diǎn)，全省200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資510億元。

沒(méi)有投資，就沒(méi)有產(chǎn)出。投融資對(duì)接會(huì)推介的530個(gè)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、民生工程，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目43個(gè)，融資需求達(dá)3435億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多，總共260個(gè)，投融資需求3147億元，其中79個(gè)屬于新能源、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)。“這些項(xiàng)目都是通過(guò)在產(chǎn)業(yè)政策上把關(guān)、在質(zhì)量規(guī)模上比較、在需求程度上排序形成的，較好地體現(xiàn)了促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要和成效。”省發(fā)改委副主任徐瑩說(shuō)。

簽約儀式上，作為先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目代表，鎮(zhèn)江汽車產(chǎn)業(yè)基地、昆山友達(dá)光電6代線、如東小洋口健康產(chǎn)業(yè)園、常州東方鹽湖文化旅游以及鹽城奧新輕量化電動(dòng)車等5個(gè)項(xiàng)目順利簽約。鎮(zhèn)江汽車產(chǎn)業(yè)投資副總經(jīng)理田習(xí)高表示，項(xiàng)目一期規(guī)劃年產(chǎn)15萬(wàn)輛SUV、MPV和輕型客車，二期生產(chǎn)轎車、新能源汽車及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等核心部件，總投資150億元，截至去年已投入20億元，一期征地拆遷、地質(zhì)勘探、場(chǎng)地平整已完成，涂裝車間主體封頂，正進(jìn)行內(nèi)部裝修。“我們與建設(shè)銀行鎮(zhèn)江分行順利牽手，給項(xiàng)目進(jìn)展提供有力保證。這個(gè)項(xiàng)目上馬，對(duì)鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化意義重大。”

PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本

此次融資對(duì)接活動(dòng)的一個(gè)顯著亮點(diǎn)，是首次邀請(qǐng)我省40余家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。向社會(huì)資本開放，成為我省擴(kuò)大有效投資新的有力抓手。

推介會(huì)推出的項(xiàng)目中，有198個(gè)項(xiàng)目擬采用PPP等模式，計(jì)劃引入社會(huì)資本約1900億元。包括蘇交科集團(tuán)的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，泰州智能化交通一期工程和紅旗大道東延工程等。PPP合作先人一步的國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行行長(zhǎng)茆君才說(shuō)，政府和社會(huì)資本合作(PPP)是國(guó)家層面大力鼓勵(lì)和推動(dòng)的投融資模式，不僅有利于拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，也有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。“我們已跟蹤37個(gè)PPP項(xiàng)目。江蘇作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)，將優(yōu)先與各地財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、地方負(fù)債低、政府積極性高的地方政府合作，推廣運(yùn)用PPP模式。”

南京城北污水處理廠是我省PPP模式的一個(gè)成功案例，2007年以PPP方式將30年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)金州公司聯(lián)合體，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓價(jià)5億元。南京城建集團(tuán)副總經(jīng)理夏衛(wèi)民說(shuō)，PPP模式的開啟，理順了政府和市場(chǎng)關(guān)系，城管部門騰出精力專注于項(xiàng)目監(jiān)管，5億元轉(zhuǎn)讓費(fèi)全部用于其他污水處理設(shè)施，金州公司生產(chǎn)積極性有效釋放，幾年用于設(shè)備維護(hù)已有1000多萬(wàn)元。在他看來(lái)，PPP不失為把社會(huì)資本納入加快城市建設(shè)發(fā)展“籃子”的有效渠道。

“愿意來(lái)”還要“留得住”

近年來(lái)，民間投資已成為我省投資隊(duì)伍一支新軍。去年民間投資已占全社會(huì)投資的67.7%。1-2月，民間投資占全社會(huì)投資比重同比上升14.5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是水電氣、金融、公共管理等傳統(tǒng)壟斷較強(qiáng)行業(yè)均增三成以上。

省工商聯(lián)黨組副書記桂德祥說(shuō)，我省規(guī)模企業(yè)民營(yíng)企業(yè)金融儲(chǔ)備和融資能力較強(qiáng)，投資意愿和需求也有鮮明特點(diǎn)。比如，希望投資與產(chǎn)品相關(guān)或上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、通信、交通、水利、電力等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，政府政策領(lǐng)域等，比如紅豆集團(tuán)把光伏電站作為投資重點(diǎn)，沙鋼集團(tuán)對(duì)物流、信息服務(wù)、高端裝備制造等有較強(qiáng)投資意愿，雨潤(rùn)集團(tuán)、揚(yáng)子江集團(tuán)等6家民企都遞交了民營(yíng)銀行申請(qǐng)書。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，與民營(yíng)資本日益高漲的投資熱情比，還有多重制約需要突破。比如，對(duì)民間資本缺乏有序引導(dǎo)，容易一哄而上導(dǎo)致過(guò)度投資;有些領(lǐng)域還是民間資本“禁區(qū)”，有的領(lǐng)域進(jìn)不去，有的項(xiàng)目不能控股;政府部門服務(wù)效率與企業(yè)期待還有差距等。

讓民間資本投資熱情徹底釋放，民營(yíng)企業(yè)家建議，建立信息發(fā)布制，適時(shí)發(fā)布私募信息，簡(jiǎn)化審批程序，再造流程，消除歧視，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)形成社會(huì)參與經(jīng)營(yíng)管理的有效機(jī)制，讓社會(huì)資本“愿意來(lái)，留得住”。