6月12日,國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民在深化投資審批制度改革新聞發(fā)布會(huì)上透露,今年將進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)。
為此,繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,將原計(jì)劃2015年再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的工作任務(wù)提前到今年完成。
2014年的政府工作報(bào)告確定,今年將取消和下放200項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。6月4的的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
此前國(guó)家發(fā)改委盡管取消和下放了一些審批項(xiàng)目,但對(duì)鋼鐵、水泥、船舶等項(xiàng)目審批仍給以保留,原因是這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。
不過(guò),根據(jù)新的改革要求,這些行業(yè)的審批權(quán)限有望下放。
國(guó)家發(fā)改委投資司司長(zhǎng)黃民在新聞發(fā)布會(huì)上指出,發(fā)改委將在2013年修訂的政府核準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)之上,再做修訂,年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院。
黃民透露,修訂內(nèi)容包括以下幾方面:
一是初步考慮,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力,可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目,原則上由核準(zhǔn)管理改為備案管理,再取消一批核準(zhǔn)項(xiàng)目。
二是科學(xué)劃分中央和地方職權(quán),堅(jiān)持縱向放權(quán),對(duì)于現(xiàn)階段仍需由政府核準(zhǔn),但是可以通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控的項(xiàng)目,下放地方政府核準(zhǔn),并明確地方政府的責(zé)任。
三是合理界定部門(mén)的分工,加強(qiáng)橫向配合,也就是圍繞提高工作效率,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管有一些思考和想法。
“產(chǎn)能過(guò)剩,通過(guò)行政審批制度來(lái)控制,這種方式可能效果不會(huì)很好,也不是一個(gè)最佳的調(diào)整渠道,應(yīng)該有很多其他的方式,首先是市場(chǎng)調(diào)節(jié),其次還有相關(guān)的如土地、環(huán)評(píng)、社會(huì)資源方面的協(xié)同制約。”黃民在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉,政府核準(zhǔn)投資目錄的修訂工作,已經(jīng)在5月份啟動(dòng),國(guó)家發(fā)改委將征求有關(guān)部門(mén)和各地方的意見(jiàn),在這個(gè)基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在9月份左右上報(bào)國(guó)務(wù)院。