一、合理規(guī)劃布局。以煤礦企業(yè)兼并重組為契機，制定完善煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)集群。一是整合現(xiàn)有煤礦，全面提升建設(shè)規(guī)模。“十二五”期末基本淘汰15萬噸/年以下的礦井，逐步淘汰30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；二是立足已有的5個煤炭資源勘查成果，積極爭取立項建設(shè)大中型建設(shè)項目；三是進一步摸清資源儲量，規(guī)劃5處以上潛力大、資源優(yōu)、開發(fā)條件好的勘探區(qū)塊，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；四是結(jié)合產(chǎn)、運、銷、耗情況，以市場為導向，在泮水、山盆、平正、楓香等主要產(chǎn)煤鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃總處理能力在500-800萬噸/年的洗選煤場，提升煤炭初加工能力；五是對縣域內(nèi)(含在縣域內(nèi)注冊和經(jīng)營)的煤炭經(jīng)營企業(yè)守法誠信、經(jīng)營秩序、經(jīng)營能力、環(huán)境保護、社會貢獻等情況進行考核、整合、關(guān)閉，保留與市場需求相符數(shù)量的經(jīng)營企業(yè)，避免惡性競爭、擾亂秩序、不良經(jīng)營等現(xiàn)象發(fā)生。

二、全力推進兼并重組。按照整體規(guī)劃，積極推進兼并重組工作。一是積極協(xié)助縣內(nèi)注冊的3家煤礦企業(yè)(集團公司)在規(guī)定時間內(nèi)作好內(nèi)部煤礦的轉(zhuǎn)讓過戶工作。二是組織好整合礦井之間(或整合礦井所在煤礦企業(yè)之間)的收購兼并談判。三是督促、指導煤礦企業(yè)對兼并重組實施方案的編制、上報和審批事宜。四是督促尚未加入煤礦企業(yè)(集團公司)的煤礦及時兼并重組。同時，加強對煤礦企業(yè)礦區(qū)勘查、手續(xù)辦理、設(shè)計初審、安全條件、建設(shè)管理等方面的督促和指導。

三、加快淘汰落后產(chǎn)能。堅持發(fā)展先進生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，自“十二五”期末到“十三五”初期，將分階段、分批次依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策以及不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。

四、推進新型礦井建設(shè)。切實加快大中型礦井建設(shè)。一是對現(xiàn)有符合產(chǎn)業(yè)政策的平正鄉(xiāng)大林煤礦等7對建設(shè)礦井作好督促、指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)，確保2013年4對礦井建設(shè)竣工，2014年其余3對礦井建設(shè)竣工；二是對按兼并重組規(guī)劃和煤礦企業(yè)相關(guān)的實施方案確定的建設(shè)項目，按照高標準、高質(zhì)量和科技化、高效化的要求，建設(shè)成本質(zhì)安全、管理科學、工藝和設(shè)施設(shè)備先進、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益極高的新型礦井，即礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境可防可治、工業(yè)廣場美觀適用、生產(chǎn)系統(tǒng)科技含量高、工藝條件新、安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)達到本質(zhì)安全、人員安全素質(zhì)和綜合管理水平大幅提升。

五、加快推進采掘機械化改造。分階段、分類型對具備條件的煤礦進行采掘工作面機械化改造。要求煤礦企業(yè)必須從提升本質(zhì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策要求、切實減員增效的重要性和必要性上提高認識，堅持“綜采優(yōu)先、推廣高檔普采、限制炮采”原則，按縣政府有關(guān)職能部門制定的時間和質(zhì)量標準完成改造工作。縣政府有關(guān)職能部門將針對縣內(nèi)煤礦基本情況逐礦開展調(diào)查分析，制定切實可行的實施意見和獎懲辦法。