根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，新組建的國家能源局正在研究簡政放權(quán)、下放投資審批事項。據(jù)悉，能源局?jǐn)M下放電力、煤炭項目審批權(quán)，將火電單機60萬千瓦以下、煤炭新增產(chǎn)能120萬噸/年以下項目核準(zhǔn)權(quán)限下放地方。此舉有望為一直收緊的產(chǎn)業(yè)政策松綁，提高行政效率，減少尋租空間。

不過，下放煤礦、電力項目審批權(quán)限并不意味著地方可以自行組織生產(chǎn)，煤電產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)設(shè)置了最低門檻。根據(jù)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)，國家逐步提高煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

日前，國家能源局、煤監(jiān)局下發(fā)通知，今年計劃將淘汰煤礦1256處，淘汰落后產(chǎn)能6418萬噸。電力也面臨“上大壓小”、淘汰落后產(chǎn)能的政策要求。

“在下放60萬千瓦電力機組核準(zhǔn)權(quán)前，地方政府基本上沒有火電項目審批權(quán)，除非單設(shè)小電廠。但在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源供需寬松的條件下，下放審批對于火電投資的刺激預(yù)計不會明顯。”一位五大電力企業(yè)人士分析。