除了上調(diào)關(guān)稅外，印度還采取其他直接或間接措施限制鐵礦石出口。例如，2010年4月，印度鐵道部調(diào)高鐵礦石出口鐵路運(yùn)費(fèi)100盧布/噸。3個(gè)月后，印度第二大鐵礦石生產(chǎn)地、鐵礦石出口量占到1/4的卡納塔克邦，限制其10個(gè)港口出口鐵礦石。受限制政策的出臺(tái)及本國(guó)需求的不斷增加，印度出口至中國(guó)的鐵礦石數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。我國(guó)眾多中小企業(yè)主要以采購(gòu)印度現(xiàn)貨礦為主，印度不斷上調(diào)關(guān)稅對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)沖擊較大。預(yù)計(jì)未來(lái)3—5年內(nèi)，我國(guó)從印度進(jìn)口鐵礦石數(shù)量仍將呈同比下降態(tài)勢(shì)。印度國(guó)內(nèi)貿(mào)易商預(yù)測(cè)，2011/2012年度，印度出口鐵礦石預(yù)計(jì)從上一財(cái)年的1億噸下降至6000萬(wàn)噸左右，而2012/2013財(cái)年，鐵礦石出口量可能繼續(xù)降低至4000萬(wàn)噸左右。

2．越南再次上調(diào)出口關(guān)稅

自2011年12月底印度上調(diào)鐵礦石出口關(guān)稅以后，2012年2月，越南也將鐵礦石出口關(guān)稅由30%上調(diào)至40%。越南上次上調(diào)鐵礦石關(guān)稅是在2010年9月，當(dāng)時(shí)越南財(cái)政部將屬于鐵礦石和精鐵礦石稅目下的三種鐵礦石出口關(guān)稅，由原來(lái)的0調(diào)高至30%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)從越南進(jìn)口鐵礦石290萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50%，在我國(guó)進(jìn)口總量中占比0.42%，比上年增加0.11個(gè)百分點(diǎn)。按照進(jìn)口數(shù)量分國(guó)別排序，越南位列第18位，同比上升了2位。目前越南并不是我國(guó)鐵礦石的主要進(jìn)口國(guó)，其關(guān)稅調(diào)整對(duì)于我國(guó)鐵礦石價(jià)格暫時(shí)不會(huì)起到明顯的刺激作用。

3．多元化進(jìn)口受抑制

雖然越南此次調(diào)整關(guān)稅對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用，但是在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，印度和越南紛紛上調(diào)關(guān)稅，對(duì)于一直試圖拓展進(jìn)口渠道、努力擺脫三大礦山壓制的我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重打擊。

自參與鐵礦石談判卻一直不能謀得話語(yǔ)權(quán)以來(lái)，我國(guó)就多次試圖打破三大礦山的壟斷。2009年8月，在和三大礦山就鐵礦石談判進(jìn)入僵持階段時(shí)，中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)表示以寶鋼為代表的中國(guó)鋼企與澳大利亞FMG達(dá)成鐵礦石協(xié)議，其中粉礦價(jià)格同比降幅為35.02%，塊礦價(jià)格同比降幅為50.42%。這是中國(guó)鋼企首次與三大礦山以外的鐵礦石生產(chǎn)商達(dá)成談判結(jié)果。雖然中國(guó)鋼企試圖通過(guò)以FMG達(dá)成的價(jià)格基礎(chǔ)與三大礦山進(jìn)一步談判，但是三大礦山卻并不買(mǎi)賬。進(jìn)入2009年4季度，FMG稱由于與中方未達(dá)成相關(guān)融資協(xié)議，其與中方達(dá)成的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格失效。

目前中國(guó)采取的多渠道、多元化進(jìn)口措施，主要是不斷增加鐵礦石進(jìn)口國(guó)家。2006年，我國(guó)從38個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石3.26億噸，2009年從47個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石6.28億噸，2011年從68個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石6.86億噸。從圖2中我們也可以看到，除澳大利亞、巴西、印度以外，我國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口鐵礦石比重日益增長(zhǎng)。不過(guò)雖然從其他國(guó)家進(jìn)口總量增加，但是由于進(jìn)口國(guó)家數(shù)量也出現(xiàn)了明顯的增加，所以每個(gè)國(guó)家進(jìn)口量所占比重依然偏低，短期內(nèi)難成氣候。

價(jià)格仍將受制于人

近10年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)不斷擴(kuò)張，一方面進(jìn)行行業(yè)整頓，淘汰落后產(chǎn)能，另一方面企業(yè)拆小建大，造成國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能越淘汰越大的現(xiàn)狀，對(duì)鐵礦石的需求也越來(lái)越多。雖然國(guó)產(chǎn)礦產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但是2011年我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度依然保持在60%左右，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依賴程度較高。鑒于印度減少鐵礦石出口是一種必然趨勢(shì)，未來(lái)為滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能需求，有兩個(gè)途徑可選：第一，繼續(xù)加大從澳大利亞和巴西進(jìn)口鐵礦石的力度。第二，進(jìn)一步拓寬進(jìn)口渠道。目前中國(guó)雖然從60多個(gè)國(guó)家進(jìn)口鐵礦石，但是實(shí)際上除了四大進(jìn)口國(guó)以外，其他國(guó)家所占比重甚小。總體來(lái)看，要想彌補(bǔ)印度礦減少出口的虧空，短期內(nèi)依然只能依靠澳洲礦和巴西礦。預(yù)計(jì)未來(lái)2—3年內(nèi)，我國(guó)鐵礦石價(jià)格受制于人的格局仍然難以被打破。

綜上所述，雖然我國(guó)在鐵礦石進(jìn)口格局上試圖打破三大礦山的壟斷，但是由于種種原因，短期內(nèi)這種現(xiàn)狀很難被打破，鐵礦石價(jià)格依然維持高位運(yùn)行，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)起到有力的支撐作用，但同時(shí)也造成鋼鐵行業(yè)步入微利經(jīng)營(yíng)的通道。