采購招標(biāo)文件的制作

　　一、招標(biāo)文件的三個部分：

　　通用部分，內(nèi)容包括投標(biāo)邀請與投標(biāo)須知;標(biāo)書的技術(shù)部分，提出技術(shù)標(biāo)書的編制原則與內(nèi)容，商務(wù)合同。

　　招標(biāo)文件的六個要素：

　　(一)招標(biāo)標(biāo)邀請書內(nèi)容有：采購單位名稱，擬采購項(xiàng)目名稱，地點(diǎn)，范圍和規(guī)范，技術(shù)要求的簡述，招標(biāo)文件售價，投標(biāo)文件的投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期，開標(biāo)時間，地點(diǎn)等。若采用邀請招標(biāo)方式時，投標(biāo)邀請書往往作為投標(biāo)通知書單獨(dú)寄發(fā)給潛在投標(biāo)人，而不屬于招標(biāo)文件的一部分，如以公開方式招標(biāo)，則投標(biāo)邀請書是向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出的，應(yīng)作為投標(biāo)文件的一部分。

　　(二)技術(shù)規(guī)范和要求應(yīng)對所采購項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、完整的敘述，并對貨物性能在內(nèi)的各方面提出的具體要求或應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(三)投標(biāo)人須知的主要內(nèi)容：提出對投標(biāo)者及提供的貨物和服務(wù)的合格性方面要求，提供為響應(yīng)投標(biāo)和遞交投標(biāo)文件所必需的信息，介紹評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容包括：總則說明、招標(biāo)文件說明、投標(biāo)文件的編寫、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)和評標(biāo)、授予合同。

　　1、總則說明是對招標(biāo)文件的適用范圍、常用名詞的含義、合格的投標(biāo)人和投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行說明。

　　2、招標(biāo)文件說明是對招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清和修改進(jìn)行說明。投標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清要求和買方的答復(fù)都必須是書面的，澄清要求必須在投標(biāo)截至日前30天提出;買方有權(quán)在截至日前的任何時候?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行修改，但若此修改發(fā)出的時間影響投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件時，買方應(yīng)酌情延長截止日期。

　　3、投標(biāo)人須知中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列出對投標(biāo)書編寫的要求，如投標(biāo)所用的文字語言、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)文件的格式、投標(biāo)報(bào)價、投標(biāo)貨幣、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等。投標(biāo)文件應(yīng)包含：A、投標(biāo)報(bào)價表B、各類資質(zhì)文件，諸如營業(yè)執(zhí)照、資信證明及其他相關(guān)資質(zhì)證書、法人代表授權(quán)書、廠家授權(quán)書等C、對招標(biāo)文件中技術(shù)文件的響應(yīng)和偏離、對服務(wù)要求的響應(yīng)等D、投標(biāo)保證金等要求。

　　通用的合同條款

　　通用合同的條款是指所有的招標(biāo)合同都應(yīng)該使用的條款。讓投標(biāo)人明了自己一旦中標(biāo)，在簽約和履約過程中所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。其內(nèi)容有：

　　(1)定義。對合同條文中特定的和反復(fù)出現(xiàn)的轉(zhuǎn) 貼 于 貴 州 學(xué) 習(xí) 網(wǎng) HTtp://wwW.gzU521.coM名詞做出解釋，以明確其含義。

　　(2)合同的適用范圍。

　　(3)技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與招標(biāo)文件的第二部分“技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容相一致。

　　(4)合同期限。

　　(5)價格。一般應(yīng)與中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價表相一致。

　　(6)索賠。包括索賠的方案和索賠的程序。

　　(7)不可抗力。包括：不可抗力的內(nèi)容，遭受不可抗力事件的一方向另一方提出的報(bào)告和證明文件，遭受不可抗力事件一方的責(zé)任范圍。

　　(8)履約保證金?？梢?guī)定為支票或現(xiàn)金。

　　(9)爭議的解決和適用法律。合同應(yīng)規(guī)定，如有爭端，首先是友好協(xié)商，若無法達(dá)成一致，則任何一方有權(quán)提出仲裁，費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。合同的適用法律為中華人民共和國的法律。

　　(10)合同終止。包括：賣方遲交貨物超過買方要求的最后期限，買方有權(quán)終止合同;賣方未能履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，買方有權(quán)終止合同;賣方在合同實(shí)施過程中有腐敗行為和欺詐行為，買方有權(quán)終止合同;買方在任何情況下均有權(quán)終止合同，但應(yīng)按實(shí)際情況給予賣方以一定程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　(11)合同修改。規(guī)定對合同的未盡事宜進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善的途徑和方法。

　　(12)合同的份數(shù)、合同生效日期。

　　5、專用合同條款。對具體的招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況或特殊要求而做出的一些特別的規(guī)定或要求。

　　6、附件是對招標(biāo)文件主體部分文字說明的補(bǔ)充，包括附表、附圖和附文。

　　二、 對投標(biāo)文件的制作要求

　　1、投標(biāo)文件應(yīng)包含的主要內(nèi)容有：

　　(1)投標(biāo)一覽表;

　　(2)投標(biāo)函;

　　(3)投標(biāo)報(bào)價表;

　　(4)規(guī)格、性能及技術(shù)參數(shù);

　　(5)投標(biāo)人推薦的選件清單;

　　(6)投標(biāo)資格證明文件;

　　(7)法人代表授權(quán)書;

　　(8)投標(biāo)保證書;

　　(9)投標(biāo)文件資料清單;

　　(10)投標(biāo)貨物符合投標(biāo)文件規(guī)定的證明文件。

　　2、 投標(biāo)書的編寫要求

　　(1)語言約定。對國內(nèi)招標(biāo)，應(yīng)以中文書寫投標(biāo)書;本資.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) WWW.GZU521.COM 對外國招標(biāo)，應(yīng)以英文書寫投標(biāo)文件。

　　(2)投標(biāo)報(bào)價。要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價單上寫明擬提供的貨物的單價、總價，兩者不符時，以單價為準(zhǔn)。不接受有選擇報(bào)價。

　　(3)投標(biāo)保證金。投標(biāo)人須提交投標(biāo)部分2%的投標(biāo)保證金(可取整數(shù))，以保護(hù)我方利益。

　　(4)投標(biāo)文件的有效期。從開標(biāo)之日起，有效期為90天。

　　(5)投標(biāo)文件由一份正本四份副本組成，并標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，若有差異，以正本為準(zhǔn)。

　　(6)質(zhì)量保證。包括貨物是全新的未曾使用過的;在質(zhì)量保證期內(nèi)，對設(shè)計(jì)工藝或材料的缺陷負(fù)責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)，免費(fèi)修理、更換有缺陷的零件、部件或整機(jī)(件)。

　　(7)索賠。當(dāng)賣方供貨與合同規(guī)定的不符時，買方可在質(zhì)保期內(nèi)于檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、測試和試運(yùn)行期內(nèi)或試用期內(nèi)，提出索賠。當(dāng)把握不準(zhǔn)時，可與公司法務(wù)部門聯(lián)系。

　　(8)稅費(fèi)。稅法規(guī)定，向買方征收的與執(zhí)行合同有關(guān)的一切稅費(fèi)由買方支付，向賣方征收的與執(zhí)行合同有關(guān)的一切稅費(fèi)由賣方支付。

　　(9)仲裁。在執(zhí)行合同過程中，發(fā)生與合同有關(guān)的爭端時，雙方首先應(yīng)該通過友好協(xié)商，達(dá)成雙方都能接受的解決方法。在60天內(nèi)，仍不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)提交仲裁。A、其爭端由國家各級仲裁委員會根據(jù)其仲裁系統(tǒng)的仲裁程序和規(guī)則進(jìn)行。B、仲裁裁決為最終裁定，對雙方均有約束力。C、除另有規(guī)定外，應(yīng)由敗訴方承擔(dān)仲裁費(fèi)用。D、裁定只對相關(guān)部分有效，其他部分仍按合同執(zhí)行。本.文,來.源,于.貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng),www.gzu521.com

　　三、合格標(biāo)書的評價標(biāo)準(zhǔn)

　　(1) 投標(biāo)標(biāo)書的響應(yīng)性

　　即對招標(biāo)標(biāo)書的各項(xiàng)要求作出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的程度，它包括商務(wù)要求和技術(shù)要求的響應(yīng)。

　　(2) 報(bào)價的合理性
 

報(bào)價的合理性是指投標(biāo)在對招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的前提下，根據(jù)競爭態(tài)勢，提出最具有競爭力的報(bào)價。

　　(3)資質(zhì)證明文件的真實(shí)性和完整性。

　　(4) 投標(biāo)書編制的規(guī)范性。

　　四、招標(biāo)的運(yùn)作程序和方法

　　(一)招標(biāo)運(yùn)作

　　1、發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

　　資格預(yù)審包括基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審兩大部分。

　　(1) 基本資格指供應(yīng)商的合法性，包括是否注冊、破產(chǎn)、是否違法行為等。

　　(2) 專業(yè)資格是指是否具備履行擬定采購項(xiàng)目的能力，具體包括:

　?、龠^去的經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類似合同的業(yè)績和信譽(yù)。

　?、诠?yīng)商的財(cái)務(wù)狀況。

　?、凼酆蠓?wù)的網(wǎng)點(diǎn)分布。

　　資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，才能進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　2、招標(biāo)運(yùn)作正式啟動

　　(1)發(fā)布招標(biāo)通告，通告的內(nèi)容應(yīng)包括：

　?、俨少弳挝坏拿Q。

　?、诓少弮?nèi)容簡介，包括采購物品、數(shù)量及交貨地點(diǎn)，或所需要采購服務(wù)的提供地點(diǎn)等。

　　③希望或要求供應(yīng)貨物的時間，或提供服務(wù)的時間表。

　?、?獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)。

　?、?采購單位對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式。

　　⑥ 提交標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。

　?、?投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式。

　　⑧ 開標(biāo)日期、時間和地點(diǎn)。

　　(2)發(fā)售招標(biāo)文件

　　如果經(jīng)過資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可以直接發(fā)售給通過資格預(yù)審的供應(yīng)商;如果沒有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可以發(fā)售給任何對招標(biāo)通告作出反應(yīng)的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售，可以采取郵寄的方式，也可以讓供應(yīng)商或代理商前來購買。如果郵寄，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后要告知。

　　(3)投標(biāo)文件的提交

　　只接收在規(guī)定的投標(biāo)日期前供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件，截止期后送到的投標(biāo)文件拒收，并取消資格。在開標(biāo)前，所有的投標(biāo)文件必須密封，妥善保管。如果采用兩階段招標(biāo)方法，在投標(biāo)前，供應(yīng)商第一步先投技術(shù)標(biāo)書，在投標(biāo)書中不得提及價格因素;第二步再投包括修改后的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。投標(biāo)文件的內(nèi)容要與招標(biāo)文件的要求相一致。

　　(二)開標(biāo)運(yùn)作

　　開標(biāo)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)公告規(guī)定的，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料，宣布投標(biāo)的名稱和投標(biāo)報(bào)價的過程。

　　1、開標(biāo)過程

　　(1)開標(biāo)程序

　　開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)前，應(yīng)以公開的方式檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀供應(yīng)商名稱、有無撤標(biāo)情況，提交保證金的方式是否符合要求等。開標(biāo)時，對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)方做簡要的解釋，但做的解釋不能超過投標(biāo)文件記載的范圍，或?qū)嵸|(zhì)性地本_資_料_來 _源_于_貴_州_學(xué)_習(xí)_網(wǎng) gzu521.com改變文件的內(nèi)容。

　　(2)開標(biāo)記錄

　　開標(biāo)要做開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱，招標(biāo)號，刊登招標(biāo)通告的日期，發(fā)售招標(biāo)文件的日期，發(fā)售招標(biāo)文件的日期，購買招標(biāo)文件的名稱，投標(biāo)方的名稱及報(bào)價、截標(biāo)后收到的標(biāo)書處理情況等。

　　(3)開標(biāo)說明

　　如果采用兩階段招標(biāo)方式，開標(biāo)也要按招標(biāo)通告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)辦理，先開技術(shù)標(biāo)，然后再按規(guī)定開商務(wù)標(biāo)。在有些情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間。如招標(biāo)文件發(fā)售后對原文件做了些變更或補(bǔ)充，開標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)有足以影響招標(biāo)公正性的違法行為或不正當(dāng)?shù)男袨?接到質(zhì)疑或訴訟，出現(xiàn)突發(fā)事件;變更或取消采購計(jì)劃等。

　　2、開標(biāo)會

　　開標(biāo)會是開標(biāo)運(yùn)作的具體形式，因此開標(biāo)會是開標(biāo)運(yùn)作過程中一個比較重要的活動。開標(biāo)一般由招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任的評委會負(fù)責(zé)人主持會議，在主席臺就座的有：公正員、唱標(biāo)員、監(jiān)標(biāo)員、記錄員等。

　　開標(biāo)會一般包括以下內(nèi)容：

　　(1)主持人準(zhǔn)時宣布開標(biāo)會開始，宣布本次會議工作人員的名單，即宣布會務(wù)組、秘書組人員名單。

　　(2)宣布開標(biāo)后的工作日程安排。

　　(3)驗(yàn)標(biāo)。在公正監(jiān)督下，由各投標(biāo)單位按先后順序依次檢查自己投標(biāo)文件的完整性，密封性，確認(rèn)無誤后，由雙方在登記表上簽字，然后才開標(biāo)。

　　(4)按投標(biāo)順序，依次開封。讀出投標(biāo)總價和分項(xiàng)報(bào)價，并在事先準(zhǔn)備好的記錄上登記。

　　(5)唱標(biāo)結(jié)束后，記錄表由主持人、唱標(biāo)人、公正人簽名，保留，存檔。

　　(6)宣布詢標(biāo)時間、地點(diǎn)。

　　(7)宣布評標(biāo)原則。

　　(8)宣布在此期間對招標(biāo)方、專家評委及工作人員的紀(jì)律要求

　　(三)評標(biāo)運(yùn)作

　　評標(biāo)就是招標(biāo)的有關(guān)部門對投標(biāo)書的交易條件，技術(shù)條件及紀(jì)律條件進(jìn)行評審，比較，選出最佳投標(biāo)人。評標(biāo)是重要而復(fù)雜的綜合性工作，具體程序一般包括組建評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)工作綱要，對標(biāo)書進(jìn)行初步審查、正式評標(biāo)和編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)是關(guān)系到整個招標(biāo)是否公平，招標(biāo)結(jié)果能否使招標(biāo)人得到最大利益的關(guān)鍵。因此，在評標(biāo)過程中，不但要認(rèn)真準(zhǔn)備，還要有細(xì)致科學(xué)的工作態(tài)度。

　　1、評標(biāo)委員會的組成

　　(1)評標(biāo)委員會一般由招標(biāo)方代表、專家機(jī)構(gòu)代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)人員、法律方面的代表組成。

　　(2)評標(biāo)委員會的職責(zé)

　　① 編制招標(biāo)書。招標(biāo)之前開始，爾后進(jìn)行審定標(biāo)書，看標(biāo)書是否符合編制的要求，有無錯誤或遺漏，技術(shù)上是否正確和完整。其主要職責(zé)是保證標(biāo)書的質(zhì)量。

　?、?審閱投標(biāo)文件。判斷各投標(biāo)方文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度和偏離程度，并確定各份投標(biāo)文件需要澄清的問題。

　　③ 進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)工作是招標(biāo)采購工作過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是衡量評委會水平的標(biāo)志。評委會不僅要對全部投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評估，還要從價格，維護(hù)，操作，壽命服務(wù)等諸多方面進(jìn)行綜合評估，從眾多投標(biāo)者中評出第一名，第二名，有時也有第三名。

　　2、標(biāo)書的審查

　　在正式評標(biāo)前，要對所有的標(biāo)書進(jìn)行初步的形式審查，主要審查標(biāo)書是否完整，有無計(jì)算上的錯誤，是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件等，然后進(jìn)入正式評標(biāo)階段。

　　(1)商務(wù)評審內(nèi)容

　?、?投標(biāo)報(bào)價與標(biāo)底價相比，該報(bào)價是否合理可靠。

　?、诜治鐾稑?biāo)報(bào)價構(gòu)成是否合理。

　?、?進(jìn)一步評審?fù)稑?biāo)人的財(cái)務(wù)狀況資:料
 

(2)技術(shù)評審內(nèi)容

　　① 標(biāo)書是招標(biāo)文件所要求提交的各項(xiàng)技術(shù)文件。

　　② 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合采購人員的時間要求，這一計(jì)劃是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

　?、?如何控制和保證質(zhì)量，這些措施是否可行。

　?、芡稑?biāo)對招標(biāo)在技術(shù)上有何種保留和建議，這些保留是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量，其建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值如何。

　　(四)編寫評標(biāo)報(bào)告

　　1、招標(biāo)通告刊登的時間、購買招標(biāo)文件的單位名稱

　　2、開標(biāo)日期

　　3、投標(biāo)方名單

　　4、投標(biāo)報(bào)價以及調(diào)整后的價格

　　5、價格評比基礎(chǔ)

　　6、評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　7、授標(biāo)建議

　　五)授標(biāo)和合同簽訂

　　1、合同授予被評比出的第一名投標(biāo)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。決標(biāo)后，在向中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)中標(biāo)通知書時，也要通知其他沒有中標(biāo)的投標(biāo)商，并及時退還投標(biāo)保證金。

　　2、具體的合同簽訂方法有兩種：一是在發(fā)中標(biāo)通知書的同時，將合同文本寄給中標(biāo)單位，讓其在規(guī)定時間內(nèi)簽字蓋章送回。二是中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，在規(guī)定的時間內(nèi)派人前來簽訂合同。

　　3、 合同簽字蓋章，并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購工作進(jìn)入合同實(shí)施階段。

　　五、 合同中應(yīng)明確的有關(guān)內(nèi)容

　　(一)交貨地點(diǎn)

　　交貨地點(diǎn)的遠(yuǎn)近直接影響到采購價格的高低。交本資.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) WWW.GZU521.COM 貨時間的長短，運(yùn)輸途中的危險(xiǎn)性(如是否需要保險(xiǎn))因素，必須在采購合同中予以明確的規(guī)定。

　　(二)包裝及運(yùn)輸方法

　　包裝是否規(guī)范，運(yùn)輸工具的選擇及運(yùn)輸路線等都與購進(jìn)物資的品質(zhì)有直接關(guān)系，并影響到物資的驗(yàn)收。因此，在采購時應(yīng)將包裝及運(yùn)輸方式列為協(xié)議內(nèi)容，并對使用包裝材料的材質(zhì)(如木質(zhì)、紙質(zhì)等)、襯墊(如發(fā)泡膠等)、標(biāo)識等加以明確的規(guī)定。

　　(三)付款方式

　　付款方式是一個非常重要的內(nèi)容。付款方式可用來管理供應(yīng)商，對于優(yōu)秀的供應(yīng)商，轉(zhuǎn)帳支票的給付期可短一些，30個工作日，反之則長一些，60個工作日左右。

　　(四)采購標(biāo)準(zhǔn)

　　在采購物品的品質(zhì)、數(shù)量、包裝等條件的檢驗(yàn)或鑒定中，到底采用何種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)等)應(yīng)在合同中予以確定。

　　(五)不可抗力

　　對于不可抗力的范圍，以及發(fā)生不可抗力事故后的處理辦法，合同中也應(yīng)做出明確的規(guī)定。

　　(六)違約責(zé)任

　　對品質(zhì)欠佳、交貨期延誤，交貨數(shù)量不足，服務(wù)水準(zhǔn)低等違約行為如何處理等，應(yīng)預(yù)先予以規(guī)定。