天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

天津市人民政府第30號(hào)

　　《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2010年11月8日經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 黃興國(guó)

二○一○年十一月二十九日

天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
　　第三條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
　　第四條 市建設(shè)交通行政主管部門對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
　　區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
　　第五條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)

　　第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)。
　　第七條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
　　全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。其他建設(shè)工程可自行選擇招標(biāo)方式，但國(guó)家或者本市對(duì)招標(biāo)方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第八條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，具備下列條件方可進(jìn)行招標(biāo)：
　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
　　（二）已履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
　?。ㄈ┫鄳?yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
　?。ㄋ模┯姓袠?biāo)所需要的相關(guān)資料；
　?。ㄎ澹┓戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
　　第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：
　?。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
　?。ǘ┰O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
　?。ㄈ┯惺煜ず驼莆沼嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)人員。
　　第十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前，持本規(guī)定第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門備案。
　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
　　第十二條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
　?。ǘ┤绮捎霉_(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；
　　（三）建設(shè)項(xiàng)目被市人民政府確定為重點(diǎn)工程，如采用公開(kāi)招標(biāo)將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。
　　邀請(qǐng)招標(biāo)的批準(zhǔn)程序按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前，向建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。
　　第十三條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
　　第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址；
　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源，或者貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；
　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，或者交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；
　　（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和方法；
　?。ㄎ澹?duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或者資格要求。
　　第十五條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或者資格后審的方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于15家時(shí)，不得采用資格預(yù)審方式。
　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求編制招標(biāo)文件，明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān)信用評(píng)價(jià)、工程創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。招標(biāo)人可以參考市建設(shè)交通行政主管部門發(fā)布的評(píng)標(biāo)細(xì)則編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。
　　采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
　　第十七條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；不得含有妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容；不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或者類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)范圍。
　　第十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本市計(jì)價(jià)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)，并在投標(biāo)截止時(shí)間5日前公布。
　　投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間3日前向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開(kāi)標(biāo)日期。
　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中單列。
　　否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷。招標(biāo)文件中其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。
　　本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作為無(wú)效投標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。
　　第二十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期。因特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
　　第二十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
　　發(fā)出招標(biāo)文件可以與發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)進(jìn)行。
　　第二十三條 招標(biāo)人可以依法對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，同時(shí)報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第三章 投標(biāo)

　　第二十四條 具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
　　違反建筑市場(chǎng)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章，受到限制招投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)。
　　法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)中投標(biāo)。
　　第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。
　　第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
　　投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附具詳細(xì)的調(diào)整內(nèi)容和價(jià)格，調(diào)整后的報(bào)價(jià)為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　第二十七條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，但最高不得超過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。
　　第二十八條 招標(biāo)人與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：
　　（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前泄露投標(biāo)文件內(nèi)容，或者授意投標(biāo)人補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件內(nèi)容；
　?。ǘ┱袠?biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息；
　?。ㄈ┱袠?biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便；
　?。ㄋ模┱袠?biāo)人授意資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。
　　第二十九條 投標(biāo)人之間不得有下列串通投標(biāo)的行為：
　　（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
　　（二）為謀取特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)；
　　（三）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)；
　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。
　　第三十條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：
　?。ㄒ唬┦褂闷渌麊挝毁Y格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)；
　　（二）投標(biāo)時(shí)使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表人簽字；
　　（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員；
　　（四）投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。
　　第三十一條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：
　?。ㄒ唬┦褂脗卧?、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)或者資格證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)；
　?。ǘ﹤卧臁⑻搱?bào)業(yè)績(jī)或者財(cái)務(wù)狀況；
　?。ㄈ﹤卧祉?xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；
　?。ㄋ模╇[瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十二條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
　　第三十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理：
　　（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；
　?。ǘ┪窗凑照袠?biāo)文件要求密封的；
　?。ㄈ儆谡袠?biāo)文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。
　　第三十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，視為放棄投標(biāo)：
　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)的；
　?。ǘ┱袠?biāo)文件中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未參加的。
　　第三十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)三分之一。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
　　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避；未主動(dòng)回避的，招標(biāo)人、市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)：
　?。ㄒ唬┦峭稑?biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；

 

?。ǘ┦琼?xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的；
　　（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的；
　?。ㄋ模┮蛟谡袠?biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
　　第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為：
　　（一）擅離職守或者無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
　?。ǘ┯蟹ǘǖ幕乇芮樾味鴽](méi)有回避的;
　?。ㄈ┙邮苁谝獠还u(píng)標(biāo)或者影響其他評(píng)標(biāo)專家正常評(píng)標(biāo)的；
　　（四）私下接觸投標(biāo)人的；
　　（五）收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的；
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
　　第三十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后按無(wú)效投標(biāo)處理：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或者以弄虛作假方式投標(biāo)的；
　?。ǘ┩稑?biāo)文件無(wú)單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)人委托的代理人沒(méi)有合法、有效的授權(quán)委托書(shū)的；
　?。ㄋ模┞?lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
　?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；
　?。?投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本，且該投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的；
　?。ㄆ撸┪窗凑找髮?duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說(shuō)明的；
　　（八）投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過(guò)招標(biāo)人設(shè)置的招標(biāo)控制價(jià)的；
　?。ň牛儆谡袠?biāo)文件中否決性條款規(guī)定無(wú)效情形的；
　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標(biāo)無(wú)效的行為。
　　有效投標(biāo)人少于3個(gè)且投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個(gè)，并標(biāo)明排列順序。
　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提出評(píng)審意見(jiàn)后應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
　　第四十一條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按中標(biāo)候選人的排序依法確定預(yù)中標(biāo)人，并在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時(shí)間不得少于3日。
　　在公示期內(nèi)未收到實(shí)名舉報(bào)，或者預(yù)中標(biāo)人沒(méi)有出現(xiàn)法定的不能中標(biāo)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并確定其為中標(biāo)人，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
　　第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
　　合同訂立后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)建設(shè)工程合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
　　第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，向其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)擔(dān)保。
　　投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)擔(dān)保不予退還：
　　（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；
　?。ǘ┲袠?biāo)后因投標(biāo)人的原因拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；
　?。ㄈ┪窗凑袠?biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。

第五章 監(jiān)督管理與投訴處理

　　第四十四條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等措施。
　　市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。
　　第四十五條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。
　　第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。
　　投訴人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實(shí)名書(shū)面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。
　　投訴人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意投訴。
　　第四十七條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過(guò)國(guó)家和本市指定的媒介向社會(huì)公布。
　　第四十八條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。
　　市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知投訴人和被投訴人。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十九條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之十的罰款：
　?。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠?biāo)而不招標(biāo)的；
　?。ǘ⒁婪ū仨氄袠?biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
　?。ㄈ┮詴汗纼r(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)而不招標(biāo)的。
　　第五十條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處20萬(wàn)元罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。
　　第五十一條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān)備案或者報(bào)告手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款，6個(gè)月至12個(gè)月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。
　　第五十二條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，未通過(guò)國(guó)家或者本市規(guī)定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者招標(biāo)公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款，6個(gè)月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。
　　第五十三條 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)，相關(guān)違法行為計(jì)入信用記錄。
　　第五十四條 參與招標(biāo)的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單的，6個(gè)月內(nèi)不得參與招投標(biāo)活動(dòng)。
　　第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本規(guī)定第三十八條所列行為之一的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十六條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定公示或者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的，責(zé)令限期改正，可并處3萬(wàn)元罰款。
　　第五十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正；可以并處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款。
　　招標(biāo)人與中標(biāo)人未在法定期限內(nèi)訂立書(shū)面合同的，責(zé)令改正；可以并處3萬(wàn)元罰款。
　　第五十八條 本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實(shí)施。
　　第五十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）不依法履行備案職責(zé)的；
　　（二）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為不依法查處的；
　　（三）其他不履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)的。
　　第六十條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。

第七章 附則

　　第六十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　?。ㄒ唬┙?jīng)有關(guān)部門確定為涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ǘ┲饕夹g(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
　?。ㄈ┱袠?biāo)人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的；
　?。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
　?。ㄎ澹┩＝?、緩建的建設(shè)項(xiàng)目，原承包單位沒(méi)有改變且仍具備承包能力的；
　?。┮?guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已涉及建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者擴(kuò)初設(shè)計(jì)，不宜再進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的；
　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。
　　第六十二條 水利專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理由水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
　　第六十三條 本規(guī)定中的“3日”、“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。
　　第六十四條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修訂公布的《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第61號(hào)）同時(shí)廢止。