《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2006年6月7日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，二○○六年六月二十三日中華人民共和國(guó)交通部令2006 年 第 7 號(hào)公布，自2006年8月1日起施行。

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證公路工程施工質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

　　第三條　下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

　　(一)投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;

　　(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目;

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

　　第四條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

　　第五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。

　　任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條　交通部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第二章　招　標(biāo)

　　第七條　公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn);

　　(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(三)項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第八條　公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

　　第九條　具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　　(一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力;

　　(二)具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力;

　　(三)具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

　　任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十條　公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)3家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。

　　第十一條　公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

　　符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，依法履行審
推薦閱讀： 批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;

　　(二)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(三)公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。

　　第十二條　公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第十三條　公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。

　　施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。

　　第十四條　公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　　(一)確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批;

　　(二)編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案;

　　(三)發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件;

　　(四)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;

　　(五)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和發(fā)售招標(biāo)文件;

　　(六)組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì);

　　(七)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo);

　　(八)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人;

　　(九)確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示;

　　(十)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);

　　(十一)與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

　　第十五條　公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

　　公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。

　　第十六條　招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。

　　第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。

　　二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。

　　本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第十八條　招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
　第十九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(二)投標(biāo)人須知;

　　(三)公路工程施工合同條款;

　　(四)招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范;推薦閱讀： >

　　(五)施工圖設(shè)計(jì)文件;

　　(六)投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書(shū)格式及投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

　　投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　　(一)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(二)工期要求;

　　(三)提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

　　(四)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(三)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn);

　　(四)對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求;

　　(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

　　第二十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第二十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

　　編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

　　編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

　　第二十二條　國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第二十三條　招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。

　　對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十四條　招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以?xún)?nèi)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開(kāi)標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。

　　第二十五條　國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)備案。

　　第三章　投　標(biāo)

　　第二十六條　公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路工程施工單位。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

　　第二十七條　兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專(zhuān)業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的
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　　聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十條　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

　　第三十一條　投標(biāo)文件中投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

　　第三十二條　投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。

　　修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

　　第三十三條　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。

　　招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

　　第三十四條　投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

　　第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十五條　開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

　　開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

　　第三十六條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門(mén)和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

　　第三十七條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

　　投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。

　　第三十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

　　第三十九條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　第四十條　國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第四十一條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況
推薦閱讀： 以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

　　第四十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

　　第四十四條　公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

　　雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

　　公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　第四十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員簽字。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單;

　　(二)開(kāi)標(biāo)記錄情況;

　　(三)評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(四)對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià);

　　(五)符合要求的投標(biāo)人情況;

　　(六)推薦的中標(biāo)候選人;

　　(七)需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　第四十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)
推薦閱讀： 人。

　　第四十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門(mén)政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7日。

　　第四十九條　屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　(一)投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章;

　　(二)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn);

　　(三)投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效;

　　(四)投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià);

　　(五)投標(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留;

　　(六)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金;

　　(七)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

　　第五十條　有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

　　(一)少于3個(gè)投標(biāo)人的;

　　(二)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的;

　　(三)由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的;

　　(四)中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。

　　重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門(mén)備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

　　第五十一條　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

　　第五十三條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面公路工程施工合同。

　　公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)訂立。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

　　第五章　附　則

　　第五十五條　違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十六條　使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。交通部對(duì)其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　第五十七條　本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。