據(jù)財經國家周刊報道 組織創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，既是加快結構調整和發(fā)展方式轉變、促進我國工業(yè)由大變強的內在要求，也是積極探索加快走中國特色新型工業(yè)化道路的重要舉措。

    在國際金融危機的影響和沖擊下，我國工業(yè)發(fā)展中固有的深層次矛盾和問題進一步凸顯。一方面，發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)增長仍過多依靠物質資源投入支撐，付出的資源環(huán)境代價過大。與國際先進水平相比，我國噸鋼能耗高10%-15%，水泥綜合能耗高20%-25%。另一方面，產業(yè)結構調整步伐不快，重化工業(yè)和資源密集型產業(yè)比重過大，部分行業(yè)產能過剩問題突出，落后產能還占相當比重。應該看到，傳統(tǒng)工業(yè)化道路及粗放型發(fā)展模式已越來越難以為繼，必須把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、內生增長基礎上，建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長基礎上，加快實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉變。

    全球經濟結構及增長模式正在發(fā)生深刻變革，發(fā)達國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，高度關注綠色經濟和低碳經濟發(fā)展，并試圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網絡等新興產業(yè)領域搶占未來發(fā)展的制高點。

    當前，外需萎縮短期內難有根本改觀，投資拉動增長難以持續(xù)，政策效應趨于減弱，消費對經濟增長帶動性不夠，產能過剩和淘汰落后問題凸顯，國際競爭格局發(fā)生深刻變化，我國工業(yè)發(fā)展的動力和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化?？陀^上要求我國盡快改變過度依賴投資拉動和產能擴張、過度依賴物質資源消耗和低成本生產要素投入、過度依賴外貿出口和國際市場的局面，重塑我國產業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

    近年來，我國工業(yè)快速發(fā)展，已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國。但工業(yè)大而不強的問題仍十分突出：一是自主創(chuàng)新能力不強，關鍵技術自給率低，高技術含量、高附加值的重大裝備和關鍵材料等仍需大量進口；二是自主品牌建設滯后，產品出口以低附加值、低技術含量為主，且大多以貼牌方式，具有國際影響力的著名品牌還十分缺乏；三是缺少一批具備國際競爭力的領軍企業(yè)，大企業(yè)大集團在全球范圍內配置資源的能力較弱；四是生產效率和效益不高，目前我國制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國、日本分別低23和22個百分點。在新的歷史時期，傳統(tǒng)工業(yè)化道路很難再培養(yǎng)出新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。如果繼續(xù)沿著這條路走下去，我們原有的競爭優(yōu)勢也可能會逐步喪失。走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)由大變強，已成為當前乃至相當長一段時期內我國工業(yè)化進程的一項重大戰(zhàn)略任務。

    工業(yè)和信息化部自組建以來，一直在探索走新型工業(yè)化道路的實施路徑和載體。經過大量調查研究，確定以改造提升工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地為重要方式之一，以此推動促進工業(yè)結構調整和轉型升級。這既是走新型工業(yè)化道路的內在要求，也是促進工業(yè)發(fā)展方式轉變的重要舉措。

    要將增強自主創(chuàng)新能力作為示范基地創(chuàng)建的一項重要內容、方向和目標。發(fā)揮示范基地創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，加強企業(yè)技術改造，促進產學研用聯(lián)合，支持公共技術服務平臺建設。要組織力量集中突破一批制約產業(yè)發(fā)展的核心技術，加快推進產業(yè)化和規(guī)模化應用。支持企業(yè)加快形成一批核心自主知識產權，推動知識產權應用和產業(yè)化。加快自主標準建設，促進自主標準走向國際。加強企業(yè)聯(lián)合技術攻關和資源整合，在關鍵領域發(fā)展一批技術聯(lián)盟。  要全面推廣信息技術在重點行業(yè)應用和改造，加快促進信息化與生產要素的融合。以重點行業(yè)嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)控、工業(yè)傳感器及信息系統(tǒng)為突破口，深入推進信息技術應用和滲透。促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)互動融合發(fā)展，形成以主導產業(yè)為基礎，集研發(fā)設計、生產制造、營銷服務為一體的完整產業(yè)體系。要重視發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、第三方物流、電子商務等公共服務平臺。在軍工科研生產資源比較集中的地區(qū)，可探索建立軍民結合產業(yè)基地，促進軍民技術雙向轉移，大力發(fā)展軍民結合產業(yè)。

    我國尚處在工業(yè)化加速推進的關鍵階段，資源和環(huán)境約束將進一步強化。示范基地要在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面下更大力氣。一是要從源頭抓起，在產業(yè)方向、入駐企業(yè)和項目上，科學選擇、從嚴把關。中西部等地區(qū)在承接產業(yè)轉移時必須堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設，禁止落后生產能力異地轉移。二是支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污技術改造，積極推行節(jié)約生產、清潔生產，推廣節(jié)能減排共性技術，探索集中治污方式，降低企業(yè)治理成本。大力發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)型工業(yè)。三是合理規(guī)劃和使用交通、電力、給排水、污染治理等基礎設施，推進土地資源整合，盤活土地存量，規(guī)劃好土地使用方向。

    示范基地的創(chuàng)建不僅要瞄準現(xiàn)有產業(yè)的改造提升，也要注重發(fā)展信息網絡、先進裝備制造、新能源、新材料、生物產業(yè)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使示范基地成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展的策源地、孵化器和主要承載地。目前，在首批示范基地中，已有江蘇無錫的傳感網基地、上海市的航空產業(yè)基地、陜西西安的航天產業(yè)基地等一些新興產業(yè)基地。要加緊研究制定促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和產業(yè)政策，加快推進重大科技成果產業(yè)化，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育壯大和集聚發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

    在創(chuàng)建示范基地的過程中，要結合實際，明確園區(qū)發(fā)展定位，制定具有前瞻性的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導產業(yè)特色。將打造產業(yè)特色、知名企業(yè)和知名產品結合起來，支持產業(yè)基地內有條件的企業(yè)和產品實施品牌戰(zhàn)略，形成一批國內著名的自主品牌和具有世界影響力的國際品牌。以示范基地內品牌共享為基礎，不斷提高區(qū)域品牌的知名度，力爭打造若干具有世界影響力的產業(yè)基地。引導企業(yè)牢固樹立質量第一的觀念，提高質量，改善服務，提升產品安全性、可靠性、實用性，成為同行業(yè)優(yōu)質產品和優(yōu)良服務的榜樣。（李毅中 作者為工業(yè)和信息化部部長）