節(jié)能減排將是我國較長時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)基本國策，是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分和重要保證。我國的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)在這一政策導(dǎo)向下，進(jìn)入了有史以來發(fā)展的黃金時(shí)代，這已是業(yè)界的一個(gè)共識。

　　時(shí)勢求環(huán)保

　　2008年，是節(jié)能減排、整治環(huán)境、淘汰落后的重要一年，列入各地政府部門的一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，如《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》明確規(guī)定治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務(wù)的地方和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，將實(shí)行全新的問責(zé)制和“一票否決”，各地立下“軍令狀”，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這樣的大環(huán)境下，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑注入了強(qiáng)大的動力和活力。

　　2007年，中央財(cái)政安排235億元支持節(jié)能減排，其中十大節(jié)能重點(diǎn)工程獎勵資金70億元，中西部城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)65億元，淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付20億元，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等基礎(chǔ)工作30億元，“三河三湖”水污染防治50億元。

　　中央財(cái)政巨資支持節(jié)能減排，今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政支持節(jié)能減排的主要任務(wù)是：支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”新機(jī)制，不按項(xiàng)目投資額進(jìn)行補(bǔ)助；支持中西部城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)；采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能；支持建立節(jié)能報(bào)告、審計(jì)制度和能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識制度，做好節(jié)能基礎(chǔ)工作；探索建立節(jié)能減排市場化運(yùn)作機(jī)制；創(chuàng)造良好的“節(jié)能減排”政策環(huán)境。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要建立在資源的可持續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，而控制環(huán)境污染，進(jìn)行廢物處理與資源回收，都離不開環(huán)保裝備。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依靠環(huán)保裝備的支撐，沒有先進(jìn)的環(huán)保裝備這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就沒有根基。從這一視角來看，促進(jìn)中國環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展與加強(qiáng)管理能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分和重要保證。

　　國務(wù)院近日印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》首次以規(guī)劃形式明確，培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)劃明確環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是以環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，以標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、國產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看包括三個(gè)方面：一是環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)生產(chǎn)與經(jīng)營，主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、噪音控制設(shè)備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、放射性與電磁波污染防護(hù)設(shè)備等；二是資源的綜合利用；三是環(huán)境服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備與固體廢棄物處理設(shè)備就占環(huán)保市場的70%。隨著我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來更廣闊的市場空間。

環(huán)保裝備市場巨大

　　環(huán)保裝備是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要內(nèi)容，其市場十分巨大。如在電力機(jī)械制造領(lǐng)域，火電設(shè)備加速升級換代，使節(jié)能、環(huán)保、高效機(jī)組成為主力機(jī)型。目前，60萬千瓦超臨界機(jī)組已被提升為我國火電主力機(jī)型，有關(guān)企業(yè)正在加快發(fā)展超超臨界百萬千瓦機(jī)組，積極開發(fā)燃?xì)?、循環(huán)流化床等高效減排設(shè)備。其中，超超臨界百萬千瓦機(jī)組各項(xiàng)排放指標(biāo)達(dá)到國際水平，各制造廠家手持訂單34臺(套)。按照國家電力“十一五”規(guī)劃，未來一段時(shí)間電力產(chǎn)業(yè)改革主題將由容量擴(kuò)張、供需改善轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級階段。2007年，國家計(jì)劃投產(chǎn)9500萬千瓦裝機(jī)容量，同時(shí)關(guān)停1200萬千瓦左右的落后裝機(jī)容量。節(jié)能、環(huán)保、高效機(jī)組正在加快發(fā)展。

　　同樣，鋼鐵行業(yè)環(huán)保裝備的市場也相當(dāng)之大。我國鋼鐵工業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須從提高資源利用效率、能源循環(huán)利用率、水循環(huán)利用率和固體廢棄物利用率等方面入手實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些亮點(diǎn)正好可以成為國內(nèi)冶金裝備制造業(yè)開拓市場的賣點(diǎn)。比如，新上項(xiàng)目高爐必須同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和噴吹煤粉裝置；焦?fàn)t必須同步配套干熄焦裝置并匹配除塵裝置和焦?fàn)t煤氣脫氧硫裝置；焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐必須同步配套煤氣回收裝置；電爐必須配套煙塵回收裝置；鋼鐵渣用于建材和城市道路交通建設(shè)；利用煤焦油深加工芳香烴衍生物作為醫(yī)藥、染料等精細(xì)化工產(chǎn)品的中間原料；利用高爐水渣、轉(zhuǎn)爐鋼渣及粉煤灰等固體廢氣物生產(chǎn)水泥熟料；使用社會廢品作為鋼鐵生產(chǎn)原料重新使用?？梢哉f，余壓發(fā)電、煙塵回收、“三廢”利用等領(lǐng)域所用裝備需要大力開發(fā)，冶金裝備制造業(yè)發(fā)展蘊(yùn)涵巨大空間。因此，一些專家提出，新一代冶金技術(shù)裝備將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入其中，具備鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換、處理社會大宗廢棄物三種功能，大幅度減少“三廢”排放，形成鋼、電、水泥(化工)等產(chǎn)業(yè)鏈，這為冶金裝備制造業(yè)提供了巨大的潛在市場，同時(shí)也賦予我國冶金裝備制造業(yè)的發(fā)展以強(qiáng)大的推動力。
基礎(chǔ)薄弱亟待加強(qiáng)

　　時(shí)下，正是我國環(huán)保裝備制造業(yè)的黃金時(shí)代，節(jié)能減排基本國策造就環(huán)保裝備制造業(yè)的巨大商機(jī)。然而，應(yīng)該看到，目前國內(nèi)的環(huán)保裝備在品種、質(zhì)量、處理效率等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場的需求。從總體上看，中國環(huán)保裝備的開發(fā)與生產(chǎn)還處于發(fā)展初期階段，基礎(chǔ)比較薄弱，存在一系列亟待解決的問題。中國現(xiàn)有環(huán)保裝備年產(chǎn)值僅約5億美元，生產(chǎn)企業(yè)1800余家，絕大多數(shù)為小型企業(yè)，縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占80%以上，工藝裝備落后，規(guī)模效益差，產(chǎn)品成套化、系列化程度低。
目前，缺乏全國統(tǒng)一的環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃與切實(shí)可行的實(shí)施方案，環(huán)保裝備的質(zhì)量保證體系尚未建立，也未能按標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化組織生產(chǎn)，很多產(chǎn)品質(zhì)量差。據(jù)調(diào)查，目前我國污染治理設(shè)備和設(shè)施只有1/3能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，1/3不能運(yùn)轉(zhuǎn)，還有1/3時(shí)停時(shí)開，除管理不善的問題以外，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)是其中的重要原因。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在大氣治理方面，人們最關(guān)心的火電廠的脫硫問題仍然不理想，30萬千瓦及以上大機(jī)組脫硫裝置依然依賴國外，關(guān)鍵設(shè)備沒有自主知識產(chǎn)權(quán)等等，這些都成了制約我國環(huán)保機(jī)械設(shè)備國產(chǎn)化的老大難問題，以致我國環(huán)保機(jī)械工業(yè)的發(fā)展水平比發(fā)達(dá)國家落后了10-15年。

　　自主創(chuàng)新是關(guān)鍵

　　加快改變國產(chǎn)環(huán)保裝備無法適應(yīng)國內(nèi)市場需求的狀況，業(yè)內(nèi)專家提出，我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，必須有一套嚴(yán)格的衡量標(biāo)準(zhǔn)：首先，環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力要大大增強(qiáng)；其次，環(huán)保裝備制造的整體科技技術(shù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平；第三，重大環(huán)保裝備基本都能在國內(nèi)制造，成套比例大大提高；第四，環(huán)保高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提高；第五，建立以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　從而使我國環(huán)保裝備制造業(yè)建立有效的行業(yè)管理體系和信息服務(wù)系統(tǒng)；為環(huán)境示范工程提供可靠的技術(shù)裝備；發(fā)展高效低耗環(huán)保設(shè)備，限制淘汰落后產(chǎn)品；通過市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)保裝備的開發(fā)與生產(chǎn)。

　　為此，目前需要開展中國環(huán)保裝備的市場調(diào)查與需求預(yù)測，制訂環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施方案；建立中國環(huán)保裝備數(shù)據(jù)庫及咨詢服務(wù)信息系統(tǒng)，為政府部門企業(yè)和科研、工商機(jī)構(gòu)等提供一種快速方便的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)；建立中國環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂環(huán)保設(shè)備分類等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)并完善環(huán)保設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)工作，以引導(dǎo)與推進(jìn)環(huán)保設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化、成套化及質(zhì)量水平的提高；建立中國環(huán)保裝備監(jiān)督管理和質(zhì)量檢測體系，設(shè)立培訓(xùn)中心。研究制訂環(huán)保裝備的評價(jià)方法和性能指標(biāo)，設(shè)立權(quán)威性的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，并在一些地區(qū)設(shè)立檢測站，開展技術(shù)培訓(xùn)、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)合作，培養(yǎng)環(huán)境科技人才，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力。

　　在節(jié)能減排的基本國策導(dǎo)向下，我國的環(huán)保裝備制造業(yè)將得到更快的發(fā)展，鋼鐵業(yè)也將在從中得益。